2015年對于直銷行業而言，注定是不平凡的一年。今年不僅正值直銷立法十周年，而且史上最嚴的新《廣告法》和新《食品安全法》等法律法規都在今年相繼實施和公布。

　　一直以來，直銷行業都深耕在健康、日化領域，并隨著時代的發展推陳出新，到現在已形成了以營養保健品為主，以健康家電、保健器材等為輔的大健康產業格局。因此，這些法律法規的相繼實施對于直銷企業雖說在一定程度上起到了約束作用，但更多的是保護了企業和消費者的合法權益，從而促進了整個直銷行業的健康有序發展。

 

　　一、《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》：國抽不合格產品直接禁銷

　　公布時間：7月1日

　　7月1日，國家質檢總局在其官網發布《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業后處理工作規定》的公告(2015年第57號)(以下簡稱《國抽新規》)。規定企業在國抽中一旦被查出不合格產品，在整改完成之前，將面臨停產、禁銷的處罰，整改后仍然不合格的將面臨吊銷證件的處罰。

　　規定中，不合格產品生產企業應當自收到《產品質量國家監督抽查責令整改通知書》之日起，根據不合格產品產生的原因和后處理部門提出的整改要求，制定整改方案，按以下要求在30日內完成整改，并向處理部門提交整改報告，提出復查申請。

　　點評：一直以來，直銷企業都以優質的產品征服消費者。此次國家質檢總局發布的《規定》，有利于直銷企業在產品的質量上加大重視力度，并予以有效的提升。市場本是強者生存，不合格產品直接禁銷對于直銷企業而言，是非常大的損失，同時也體現了國家高度重視消費品的意志。

 

　　二、新《廣告法》：讓虛假宣傳、明星代言無處可藏

　　實施時間：9月1日

　　新修訂的《中華人民共和國廣告法》2015年9月1日起正式施行。這是廣告法實施20年來首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態、新增廣告代言人的法律義務和責任、強化對大眾傳播媒介廣告發布行為的監管力度等多個方面。

　　點評：廣告一直是引導消費者購買產品的渠道，也是企業自身形象的展示。新《廣告法》的頒布實施對中國直銷行業廣告代言進行了嚴格的規定：廣告代言人不得為虛假廣告代言，也不得為未使用過的商品服務代言，并且還規定不得使用“國家級”“最高級”等絕對化用語。

　　這對于近年來“星光日益燦爛”的直銷行業而言不只是一道不可逾越的行為紅線，更多像是對其回歸產品本身的呼吁和勸誡：比起明星代言，對消費者購買體驗的營造才是企業品牌打造的根本所在。

　　而用語的限制，對直銷行業熱衷的文字游戲樹立了甄別是非的標準，那些無法給予明確解釋的概念詞匯描述將不再允許出現，廣告信息的明晰化將很大程度上維護消費者的權益，同時也能夠更有效地規范直銷企業宣傳行為。

　　放眼長遠來看，新《廣告法》是塑造直銷行業形象、維護行業秩序、促進行業持續健康發展的重要舉措。

 

　　三、新《食品安全法》：史上最嚴力保食品安全

　　實施時間：10月1日

　　新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產企業應當建立實施從原料進廠到成品出廠的全過程質量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

　　點評：很多人都在說，新《食品安全法》是史上最嚴的。新《食品安全法》第123條對使用非食品原料生產食品，經營病死、毒死動物肉類的行為，罰款額度由原來的最高可處貨值金額10倍罰款修改為最高可處貨值金額30倍罰款。

　　其實長期以來，我國對食品安全違法行為的懲處力度都很輕，罰款的額度往往無法跟非法行為獲取的暴利相提并論。對違反法律的個體和企業處罰太輕導致根本無法對違法者和其他食品企業起到震懾作用，直銷企業亦是如此。

　　長久以來，保健品行業備受爭議與詬病，大大降低了消費者對保健品的信任度。新法的實施有利于回歸產品本身，提高產品質量，保障消費者權益，同時規范宣傳手段，最終重拾消費者對于保健食品的信心。

 

　　四、《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法（征求意見稿）》：讓涉傳不再任性

　　公布時間：12月9日

　　國家工商總局公布了《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法（征求意見稿）》意見稿明確了企業被列入嚴重違法失信企業名單的九種情形，以及企業受到的信用懲戒措施。在這九種情況中，就包括了違反《直銷管理條例》或是受到傳銷行政處罰的企業將可能被列入黑名單。

　　點評：傳銷一直是國家大力打擊的非法行為，因為其有非常強的洗腦性，導致很多人家破人亡，嚴重影響了社會秩序。而長期以來，很多人打著直銷的旗號從事非法傳銷，嚴重傷害了直銷行業的健康發展。此《辦法》當中明確規定，因組織、策劃傳銷或違反《直銷管理條例》相關規定情節嚴重受到行政處罰的，或為傳銷行為提供便利條件3年內受到2次以上行政處罰的。這就意味著直銷企業以后將不能再任性。

　　之前有很多獲得直銷牌照的企業曝出過涉傳的新聞，但最后都是不了了之。若《辦法》正式形成完整體系法律，能對直銷企業形成強力的威懾和警示作用。

 

　　五、《化妝品安全風險評估指南》：專業度比肩歐盟標準

　　公布時間：11月10日

　　《化妝品安全風險評估指南》(以下簡稱《指南》)征求意見稿發布，《指南》在產品安全風險的評估上，對人員要求、評估程序、毒理學研究以及相應的安全風險評估報告四個方面都更加細化。僅毒理學研究一部分，就提出了對急性毒性、刺激性/腐蝕性、皮膚致敏性、皮膚光毒性、致突變性/遺傳毒性、亞慢性毒性等12項說明。

　　點評：化妝品安全一直是消費者所擔心的問題，時有新聞曝出有人因化妝品而過敏甚至毀容，化妝品安全問題亟待解決。

　　《指南》若正式形成完整的法律體系，在很大程度上會提高直銷企業的核心競爭力。因為只有真正優質的產品，才能在市場上活下來。消費者必定會選擇對其負責任的企業。雖說企業本身就有安全風險評估的檢測機構，若在加上第三方檢測，必定會大大提高產品的成本，為化妝品行業帶來巨大的壓力。但是優勝劣汰，大叔認為，直銷企業若要贏得消費者的信任，必須要走提高產品質量這一條路。

 

　　六、《中華人民共和國專利法修訂草案》：保護權益促進創新

　　公布時間：12月2日

　　國務院法制辦12月2日公布的專利法修訂草案規定，網絡服務商若知道其網絡用戶侵犯專利或者假冒專利，未及時采取刪除、屏蔽、斷開侵權產品鏈接等措施的，與該用戶承擔連帶責任。草案還明確，故意侵犯專利權的，法院最高可判定500萬元賠償款。

　　點評：直銷企業的很多產品都是經過高新技術研發的，很多產品或者技術都申請了專利。同時直銷企業也順應互聯網時代的發展，紛紛推出了自己的線上銷售平臺。不過，據大叔所知，包括天貓在內的所謂直銷企業的旗艦店其實并非直銷公司的店鋪。

　　中國目前市場上有很多以假亂真的商品，山寨貨隨處可見。《專利法》的修訂，彌補了專利產品在電商的這一塊空缺。這就要求了直銷企業必須以貨真價實的態度來對待消費者，嚴厲約束自身行為。特別是在電商這樣的灰色監管地帶，專利法的修訂，能更好的維護消費者的權益。

 

　　七、《中醫藥法草案》：為大健康產業保駕護航

　　提交時間：12月21日

　　《中醫藥法草案》由李克強總理主持召開的國務院常務會議上通過，并于12月21日正式提請全國人大常委會會議審議。草案提出：政府應加強中醫藥服務體系建設、合理配置資源以及提升服務能力，并將支持發展中醫藥預防保健服務，將其納入基本公共衛生服務項目；同時制定醫保支付政策，將符合條件的中醫醫療機構納入基本醫保定點醫療機構范圍，將符合條件的中醫診療項目、中藥飲片、中成藥和中藥制劑納入基本醫保支付范圍。

　　點評：對于中醫藥行業而言，《中醫藥法》若正式實施，將意味著中醫藥產業的“草莽時代”宣告結束，中醫藥發展不僅被上升到了國家層面，我國中醫醫療服務的合法地位也被首次得到認可。

　　中醫服務五花八門，理論也是眾說紛紜，確實需要國家提出一個規范化的準則。有了立法支持，中醫藥發展前景可期。在構建大健康中國的過程中，中醫藥扮演了非常重要的角色。若本來就具有中醫藥基因的直銷企業借助《中醫藥法》的落地生根，在中醫藥行業必定有所作為。