嚴厲打擊保健食品虛假宣傳，是堅持以人民為中心的發展思想的必然要求，也是維護人民群眾切身利益的實際行動。我省《專項整治漠視和侵害群眾利益問題部門聯動整改實施方案》，將“實施保健食品行業專項清理整治，嚴肅查處保健食品虛假宣傳和違規銷售問題”作為一項重要專項整治行動，由省廣播電視局配合有關部門聯合實施。省委常委、省紀委書記、省監委主任任正曉對此專門作出指示、提出明確要求。2019年以來，省廣播電視局以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為載體，不斷強化行業監管職能，堅持標本兼治、懲防并舉，一手抓食品、藥品、保健品、醫療器械和醫療機構違規廣告清理整治，一手抓“黑廣播”等傳播渠道的打擊查處，形成了常態化、長效化的工作格局。8月13日，省局組織召開全省保健食品虛假宣傳專項整治行動電視電話會議，省紀委監委、省市場監督管理局、省公安廳有關同志出席會議，進一步推動了打擊保健食品虛假宣傳向縱深發展。

 

　　一、問題背景

　　保健食品虛假宣傳特別是食品、藥品、保健品、醫療器械和醫療機構虛假宣傳，是危害人民生命財產安全和社會穩定、群眾反映強烈的頑瘴痼疾。一些不法分子為實施保健食品虛假宣傳，違法銷售、架設、使用“黑廣播”，有的插入占用正規廣播頻率，嚴重抹黑廣電系統行業形象，對航空用頻秩序也構成一定威脅。個別廣播電視播出機構不能正確處理社會效益和經濟效益的關系，執行宣傳紀律有偏差，違規播出保健食品廣告，一定程度影響了廣電主流媒體公信力。

 

　　二、主要做法

　　一是嚴厲打擊市場亂象。今年以來，省廣播電視局按照國家市場監管總局等十三部委《關于開展聯合整治“保健”市場亂象百日行動的通知》要求，周密部署，迅速行動，重拳出擊，在全省開展整治“保健”市場亂象百日行動;按照《河南省開展“掃黃打非·秋風2019”專項行動實施方案》部署，持續將打擊“黑廣播”專項行動向縱深推進。省局根據各省轄市工作情況，對違規廣告案件線索和取締的“黑廣播”分別建立數據庫，實施即時更新和動態管理，精準指導全省各級廣電行政部門、播出機構扎實開展行動。全省各級廣電行政部門嚴格落實“屬地管理、分級負責”原則，強化問題導向，明確職責任務，堅持多措并舉，始終對打擊保健食品虛假宣傳保持高壓態勢，形成了“上下聯動、打防一體、定時反饋、常態開展”的工作機制。

　　二是積極營造輿論氛圍。在百日行動和專項行動中，省局要求全省各級廣播電視播出機構利用國家公益廣告作品庫，下載播出反保健食品虛假宣傳公益廣告，不斷加大宣傳力度。全省各級廣播電視播出機構嚴格落實省局要求，堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，充分發揮廣電主流媒體“喉舌”作用和宣傳引導作用，全方位展示我省開展整治“保健”市場亂象百日行動和打擊“黑廣播”專項行動的堅定決心、有力舉措和顯著成果，截至目前，累計播發相關宣傳報道超過1.5萬條次，有效引導了人民群眾增強防范意識，為打擊保健食品虛假宣傳營造了濃厚的輿論氛圍。

　　三是切實形成監管合力。省局派出多個工作小組，先后赴18個省轄市調研指導，對出現問題較多的市、縣引正糾偏，督促指導當地廣電行政部門和播出機構立行立改。各級廣電行政部門認真履行廣告監管職責，強化風險防控，對屬地播出機構實施嚴密的監聽監看，及時警告提醒出現違規苗頭的頻率頻道，對違規保健食品廣告堅決扼其源頭、阻其源流。通過公布舉報電話、舉報郵箱等形式暢通舉報渠道，動員廣大人民群眾積極舉報違規保健食品廣告和“黑廣播”線索。及時核查行業監管發現的問題和群眾舉報的問題，綜合運用停播整改、經濟處罰、通報批評等手段，嚴肅追責問責，該移交有關部門立案查處的絕不姑息，有效震懾了保健食品虛假宣傳的違法違規行為。

 

　　三、實踐成效

　　2019年以來，省局累計下發核查通知書13份，對部分存在違規問題的播出機構頻率頻道負責人進行了誡勉談話。全省廣電系統行業清理整治食品、藥品、保健品、醫療器械和醫療機構虛假廣告88條，查處保健食品虛假宣傳案件62件，行政警示約談相關播出機構和企業主要領導184次。受理群眾投訴案件89起，累計為消費者挽回經濟損失21.3萬元。在打擊“黑廣播”方面，全省各地聯合執法400多次，出動檢查人員1800余人次，出動車輛480余次，先后打掉“黑廣播”40余座，抓捕違法嫌疑人10人、刑拘3人。通過一系列有效舉措，有力打擊了保健食品虛假宣傳和“黑廣播”的囂張氣焰，規范了全省廣告特別是食品、藥品、保健品、醫療器械和醫療機構廣告播出秩序，切實維護了人民群眾的切身利益。