從去年開始，中國(guó)保健食品行業(yè)經(jīng)歷數(shù)次風(fēng)波，從權(quán)健、無限極到如新，多家保健品企業(yè)陷入產(chǎn)品事件。有行業(yè)人士向記者表示，兩個(gè)重磅監(jiān)管文件的發(fā)布，意味著保健食品行業(yè)的亂象將會(huì)得到進(jìn)一步遏制，利好“正規(guī)軍”。

　　“我們會(huì)遵照總局的要求和法規(guī)，嚴(yán)格做出調(diào)整。”湯臣倍健方面在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)這樣表示。不過，其坦言法規(guī)才剛剛頒布，有一些細(xì)節(jié)還需要等待確認(rèn)。

 

　　重磅“新規(guī)”頒布

　　保健食品是食品的一個(gè)種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機(jī)能，適用于特定人群食用，但不以治療疾病為目的，國(guó)際上一般稱為膳食補(bǔ)充產(chǎn)品。

　　中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年這一領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模為2938.9億元，同比增長(zhǎng)12.46%。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)2019年我國(guó)保健食品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破3500億元。

　　有業(yè)內(nèi)人士告知，市場(chǎng)龐大的保健食品此前在監(jiān)管上主要的依據(jù)是《保健食品管理辦法》等文件，涉及到的具體規(guī)定大多比較粗疏，在一些關(guān)鍵問題上存在界定不清晰的情況。

　　“此次《指南》和《辦法》是對(duì)原有規(guī)定的加強(qiáng)和細(xì)化，將原本具有指導(dǎo)意義的規(guī)定落到細(xì)處、實(shí)處，監(jiān)管的方式和手段更加透明、更加嚴(yán)格、更加高效。這不是法規(guī)缺失，這是在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，是法規(guī)在實(shí)際操作層面的具體實(shí)施意見。”在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)，灼識(shí)咨詢執(zhí)行董事王文華這樣指出。

　　王文華指出，前述《指南》是將“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”以及保質(zhì)期等警示用語醒目地展現(xiàn)給消費(fèi)者。將醒目的警示標(biāo)語列在包裝上，使得消費(fèi)者能夠輕易分辨。《指南》主要針對(duì)保健食品消費(fèi)者，其意義主要在于規(guī)范保健食品的的宣傳渠道，打擊虛假及夸大宣傳，遏制商家通過虛假宣傳欺騙消費(fèi)者的違法犯罪行為。

　　而在《辦法》中，保健功能目錄規(guī)定了允許保健食品聲稱的保健功能范圍，沒有納入保健功能目錄的，出現(xiàn)即是違法；原料目錄還界定了注冊(cè)與備案的通道，納入原料目錄的，可以直接備案。王文華認(rèn)為，這一新規(guī)也一定程度上規(guī)范了保健食品生產(chǎn)廠商的宣傳手段。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫梅君此前在相關(guān)文件頒布的發(fā)布會(huì)上還曾表示，《辦法》鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體參與目錄制定，打通新的保健功能研究開發(fā)路徑，可以促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》實(shí)施后，隨著目錄不斷擴(kuò)大，備案產(chǎn)品增多、注冊(cè)產(chǎn)品減少，生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門的制度成本也會(huì)降低。

　　目前來看，前述新規(guī)公布后，保健食品領(lǐng)域企業(yè)已經(jīng)開始有所行動(dòng)。除去湯臣倍健外，另一家擁有國(guó)際保健品品牌的企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，新規(guī)的具體實(shí)施還有一段時(shí)間，公司將在相應(yīng)時(shí)間到來前按照要求對(duì)旗下產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整。該名人士稱，對(duì)于一些沒有實(shí)力作出調(diào)整的小型企業(yè)來說，前述新規(guī)的實(shí)施也意味著其淘汰的時(shí)間來臨。

 

　　行業(yè)“洗牌”加速

　　保健品行業(yè)的“亂象”由來已久。過去，因?yàn)閼{借吸人眼球的包裝和各類營(yíng)銷手段，一些正規(guī)性難以考究的所謂保健產(chǎn)品在市場(chǎng)一度大行其道。

　　有業(yè)內(nèi)人士此前就向記者指出，和藥品不一樣，過去，保健品審批機(jī)制相對(duì)簡(jiǎn)單，市場(chǎng)利潤(rùn)也較高，在此背景下，違法獲利的案例可以說層出不窮。

　　去年12月25日，微博藍(lán)V號(hào)“丁香醫(yī)生”一篇題為《百億保健帝國(guó)權(quán)健，和它陰影下的中國(guó)家庭》的文章刷屏社交網(wǎng)絡(luò)。在將權(quán)健創(chuàng)始人以及其產(chǎn)品、銷售模式推向公眾視野的同時(shí)，也再度“點(diǎn)燃”了保健品行業(yè)亂象這一話題。

　　隨后第二天，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站即發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)電話營(yíng)銷行為管理的公告》，指出保健食品經(jīng)營(yíng)者以電話形式進(jìn)行保健食品營(yíng)銷和宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得作虛假或者誤導(dǎo)性宣傳等。

　　在權(quán)健事件之后，今年1月8日，包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在內(nèi)的13個(gè)部門在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象的“百日行動(dòng)”。

　　根據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年3月10日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)工作情況顯示，行動(dòng)中共立案6535件，結(jié)案2290件，案值77.9億元，罰沒金額2.68億元，移送司法機(jī)關(guān)案件174件。

　　今年7月份，作為“正規(guī)軍”代表的湯臣倍健CEO林志成在接受媒體群訪時(shí)坦言，“今年行業(yè)確實(shí)處在一個(gè)挺重要的節(jié)點(diǎn)”。他還表示，今年國(guó)內(nèi)保健食品市場(chǎng)的增速將會(huì)放緩，龍頭品牌間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)更加激烈。

　　王文華告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“百日行動(dòng)”是整治保健品行業(yè)亂象的一次有力出擊。通過雷霆手段達(dá)到整治亂象的目的。在此影響下，保健食品市場(chǎng)自然也會(huì)遭到重創(chuàng)，銷量下滑是必然趨勢(shì)。

　　她認(rèn)為，后續(xù)隨著相應(yīng)新規(guī)的實(shí)施，短期來看，將打擊一系列以虛假宣傳為主要營(yíng)銷手段的保健食品商，將違規(guī)的廠商引入正規(guī)的銷售渠道中來。與此同時(shí)，也留給正規(guī)廠商足夠的市場(chǎng)空間，這對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展必然是有利的。就長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，由于保健食品行業(yè)本身利潤(rùn)率極高，必然引得大量的資本進(jìn)入，做好市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)管是有關(guān)部門必須要做到的事情，將規(guī)范細(xì)致化、透明化是解決亂象、達(dá)到大治的最優(yōu)路徑。廠商與監(jiān)管部門達(dá)到社會(huì)共治、良性互動(dòng)是未來中長(zhǎng)期的理想藍(lán)圖。

　　多名食品領(lǐng)域行業(yè)人士向記者表示，目前中國(guó)的保健食品行業(yè)已經(jīng)處在大規(guī)模洗牌階段。新規(guī)的發(fā)布、“百日行動(dòng)”的開展，將保健食品行業(yè)特別是直銷渠道進(jìn)行了大范圍、高強(qiáng)度的規(guī)范整治，加速了大批非法的、不達(dá)標(biāo)的中小保健食品廠商退出市場(chǎng)。隨著行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范化，新產(chǎn)品審批日趨嚴(yán)格，中小企業(yè)將進(jìn)一步被淘汰，行業(yè)集中度有望提升。未來，知名度高的企業(yè)將獲得更多的銷售優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品信任度。