工商總局公布三定方案

關(guān)鍵字：工商總局 方案

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)出通知，印發(fā)了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱"三定"規(guī)定）。"三定"規(guī)定指出，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》，設(shè)立國(guó)家工商行政管理總局（正部級(jí)），為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步明確國(guó)家工商總局加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任，工商總局將增加網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法職責(zé)，增設(shè)食品流通監(jiān)督管理司。

　　根據(jù)"三定"規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局職責(zé)調(diào)整的主要內(nèi)容是：

　　（一） 取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
　　（二） 不再直接辦理與企業(yè)、個(gè)體工商戶有關(guān)的評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)和廣告專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)工作。
　　（三） 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)；加強(qiáng)和完善工商行政執(zhí)法，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。
　　按照"三定"規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局的主要職責(zé)是：
　　（一） 負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。
　　（二） 負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。
　　（三） 承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。
　　（四） 承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　（五） 承擔(dān)查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)。
　　（六） 負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。
　　（七） 負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。
　　（八） 依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。
　　（九） 指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
　　（十） 負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的登記、備案和保護(hù)。
　　（十一） 組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng)主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊(cè)信息等，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。
　　（十二） 負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。
　　（十三） 開(kāi)展工商行政管理方面的國(guó)際合作與交流。
　　（十四） 領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)工商行政管理業(yè)務(wù)工作。
　　（十五） 承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家工商行政管理總局設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（正司局級(jí)）：

　　（一） 辦公廳。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、信息、統(tǒng)計(jì)、保密、保衛(wèi)、信訪等工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、政務(wù)公開(kāi)、新聞發(fā)布等工作。
　　（二）法規(guī)司。組織起草有關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章；組織開(kāi)展工商行政執(zhí)法監(jiān)督和聽(tīng)證工作，承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作；承擔(dān)指導(dǎo)本系統(tǒng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督工作。
　　（三）反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。擬訂有關(guān)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體措施、辦法；承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作；查處市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私及其他經(jīng)濟(jì)違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。
　　（四）直銷(xiāo)監(jiān)督管理局。擬訂直銷(xiāo)監(jiān)督管理和禁止傳銷(xiāo)的具體措施、辦法；承擔(dān)監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)工作；查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)大案要案；承擔(dān)協(xié)調(diào)相關(guān)方面開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)聯(lián)合行動(dòng)工作。
　　（五）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局。擬訂保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的具體措施、辦法；承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作；開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔(dān)指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。
　　（六）市場(chǎng)規(guī)范管理司。擬訂規(guī)范市場(chǎng)秩序的具體措施、辦法；承擔(dān)規(guī)范維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作；承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為工作；組織實(shí)施合同行政監(jiān)督管理；承擔(dān)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記、經(jīng)紀(jì)人、拍賣(mài)行為工作；查處合同欺詐等違法行為；組織指導(dǎo)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理工作；組織指導(dǎo)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。
　　（七）食品流通監(jiān)督管理司。擬訂流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查、質(zhì)量監(jiān)測(cè)及相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置和重大食品安全案件查處工作。
　　（八）企業(yè)注冊(cè)局。擬訂企業(yè)登記注冊(cè)管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)企業(yè)登記注冊(cè)管理工作；承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊(cè)工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊(cè)行為；組織指導(dǎo)企業(yè)信用分類(lèi)管理；承擔(dān)全國(guó)企業(yè)登記管理信息庫(kù)的建立、維護(hù)和內(nèi)資企業(yè)登記注冊(cè)信息的分析、公開(kāi)工作。
　　（九）外商投資企業(yè)注冊(cè)局。擬訂外商投資企業(yè)登記注冊(cè)管理的具體措施、辦法；承擔(dān)外商投資企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)工作，并監(jiān)督檢查其登記注冊(cè)行為；承擔(dān)外商投資企業(yè)登記注冊(cè)信息的分析、公開(kāi)工作。
　　（十）廣告監(jiān)督管理司。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實(shí)施；擬訂廣告監(jiān)督管理的具體措施、辦法；組織指導(dǎo)監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；組織監(jiān)測(cè)各類(lèi)媒介廣告發(fā)布情況；查處虛假?gòu)V告等違法行為；指導(dǎo)廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織的工作。
　　（十一）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。調(diào)查研究個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況，擬訂監(jiān)督管理的具體措施、辦法；指導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記注冊(cè)與監(jiān)督管理工作；組織指導(dǎo)個(gè)體工商戶信用分類(lèi)管理工作；查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作。
　　（十二）人事司。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、隊(duì)伍建設(shè)等工作；承辦省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理的有關(guān)事項(xiàng)；指導(dǎo)本系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)工作。
　　（十三）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。開(kāi)展工商行政管理方面的國(guó)際合作與交流，承擔(dān)涉及港澳臺(tái)的合作與交流事務(wù)；承辦機(jī)關(guān)和直屬單位的外事工作。

　　機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
　　離退休干部辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。
　　根據(jù)"三定"規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局承擔(dān)商標(biāo)注冊(cè)與管理等行政職能，商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)承擔(dān)處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜等行政職能，其干部管理辦法不變；其他所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。 （王婷）