《直銷法》門檻不降 內(nèi)外資企業(yè)均遭遇變數(shù)

來源: 中國經(jīng)營報

日前，業(yè)內(nèi)備受關(guān)注的直銷法草案已由商務(wù)部、國家工商總局報送國務(wù)院法制辦，有估計認(rèn)為２００５年上半年《直銷法》有望出臺。 更為微妙的是，在《直銷法》出臺前夜，安利公司負(fù)責(zé)政府公關(guān)和法律事務(wù)并且在直銷界有著舉足輕重地位的何凱立突然離職。何一度被評價為“是中國法規(guī)方面的專家，其觀點及著述影響了中國直銷立法”。 何的離職以及撲朔迷離的直銷法內(nèi)容也給安利等外資直銷企業(yè)增添了諸多變數(shù)。

直銷專家胡遠(yuǎn)江在接受記者采訪時表示，正因為處在直銷立法的節(jié)骨眼上，安利的人事風(fēng)波才會引起業(yè)界猜測。但他并不認(rèn)同媒體目前眾口一詞的說法：何的離職與其政府公關(guān)不利有關(guān)。他說，對于跨國公司而言，不同時期戰(zhàn)略會有所不同，高層人物之間在不同時期觀念會有所碰撞，如果不能溝通，那么其中一方就會選擇逃避。 

有評價認(rèn)為何是一個很會把跨國公司的利益和中國政府的需求結(jié)合起來的人物。對于“何凱立的離職是因為其對中國政府公關(guān)的失利，導(dǎo)致安利公司對其不滿”這一說法，北京商業(yè)管理干部學(xué)院副院長、教授楊謙也持反對意見：“這種說法實際是對中國政府管理部門的貶低，是對政府立法精神的誤解。政府的立法原則非公司公關(guān)所能左右的。” 

曾經(jīng)供職于安利多年的駱超指出，媒體認(rèn)為何凱立離開安利是因為其政府公關(guān)失敗所至。駱超說，事實上何凱立在這方面做得極為出色。

他分析說，１９９８年，中國政府對傳銷進(jìn)行全面清理后，只有十家外資直銷公司允許合法經(jīng)營。在這十家公司中，即便是雅芳也減少了當(dāng)中的銷售環(huán)節(jié)，采用開店等單層銷售模式，在得到政府部門認(rèn)可的同時也損失了不少利益。而安利在這一過程中，卻在迅速擴(kuò)張，去年的營業(yè)額更高達(dá)１９０億元，安利取得這些公關(guān)業(yè)績何凱立功不可沒。 

至于何凱立為何離開安利，駱超認(rèn)為與即將出臺的《直銷法》并非毫無關(guān)系。安利當(dāng)時出于中國國情的需要，即在中國直銷法律缺失之際，確實需要做大量的政府公關(guān)工作，以確保自己的利益達(dá)到最大化。但直銷立法即將出臺，受到法律規(guī)范約束的直銷行業(yè)對政府部門公關(guān)已沒有太大的意義。這應(yīng)該是何凱立本人選擇在這時候離開安利的原因。 

記者至電安利公司，其內(nèi)部人士給記者的答案是，何離開后，其有些工作是沒人能替代的，比如立法研究工作，他是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的專家，這個身份難以代替，也是行業(yè)的損失。但何其他政府事務(wù)的工作，有安利對外事務(wù)同事交接? 對公司運營不會有太大影響。

直銷門檻未降 

目前，《直銷法》的內(nèi)容自然是內(nèi)外資企業(yè)高度關(guān)注的問題。 

國家對直銷立法意在規(guī)范這個在中國并不成熟的行業(yè)。但是在去年９月“廈門會議”中，直銷法草案的高門檻令眾多的中小直銷企業(yè)倍感焦慮。除了注冊資本金１０００萬美元，保證金２０００萬元人民幣的硬性指標(biāo)外，還有對銷售人員傭金的撥出比例控制在２５％以內(nèi)。據(jù)記者了解，此草案出臺后，很多處在邊緣狀態(tài)的企業(yè)四處奔走，奢望《直銷法》正式出臺之前有所調(diào)整。 

此前，有消息稱，以上門檻將會降低，如保證金已下調(diào)到最低不得少于８００萬元人民幣；注冊資本下調(diào)至最低不得少于６０００萬元人民幣。但是撥出比例２５％和倡導(dǎo)單層次直銷模式?jīng)]有什么變化。 

記者從知情人士處獲悉，從去年９月份“廈門會議”上，直銷條例首次公開面世，到如今幾易其稿，其內(nèi)容并沒有涉及單層和多層直銷模式的爭論。目前上報到國務(wù)院法制辦的文本與原始文本已經(jīng)有很大的出入，但是直銷門檻絲毫沒有降低，只是一些管理細(xì)節(jié)有所調(diào)整。幾大硬指標(biāo)——注冊資金要達(dá)到１０００萬美元；保證金達(dá)到２０００萬元人民幣；撥出比例限定在２５％以下等絲毫沒有改變。 

外資企業(yè)的命運 

駱超表示，《直銷法》出臺后，有了明確的準(zhǔn)入門檻，會有不少企業(yè)進(jìn)入到直銷行業(yè)，市場也更公平，外資企業(yè)在直銷市場上的壟斷局面將會受到很大的威脅，從這個角度解釋，《直銷法》的某些條款確實影響到外資企業(yè)的利益。 

對于最為敏感的安利、雅芳模式之爭，楊謙表示，《直銷法》事實上不是安利和雅芳之爭，也不是多層直銷和單層直銷之爭。雅芳的單層直銷也包含著多層收入在里面。 

記者了解，事實上從直銷法草案面世至今，草案內(nèi)容并沒有涉及安利和雅芳哪種模式會得到政府的取舍。 

胡遠(yuǎn)江告訴記者，政府職能部門沒有調(diào)整門檻，是從慎重的開放角度考慮，這也是一種預(yù)警機(jī)制。他說，從企業(yè)和學(xué)術(shù)的角度上來說，大家認(rèn)可的是國際規(guī)則。實際上，拿出多少比例進(jìn)行分配，這是企業(yè)自己的事，只要其經(jīng)營上能夠承受，政策上不需要體現(xiàn)。而立法者是站在國家利益和全局來考慮問題的，直銷在中國發(fā)展１０年，行業(yè)里也滋生了一些不健康的東西，如果放開撥出比例，行業(yè)很容易形成炒作，容易把企業(yè)帶進(jìn)非法傳銷的怪圈里去。因此，國家對條款的嚴(yán)格也是預(yù)防企業(yè)對游戲規(guī)則的突破的一種事先預(yù)警。 

上有政策下有對策 

《直銷法》的內(nèi)容，對于大部分處于灰色地帶的內(nèi)資企業(yè)來說影響更大。 

一些意圖進(jìn)入直銷領(lǐng)域的內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，他們希望《直銷法》盡快出臺，但如果注冊資金和保證金的門檻不變，很多企業(yè)將面臨出局。 

對此，一些中小企業(yè)積極采取應(yīng)對措施。如中國保健品行業(yè)協(xié)會操持的組建超大型企業(yè)集團(tuán)。雖然中國保健品協(xié)會堅決否認(rèn)組建“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”的目的是為應(yīng)對直銷門檻，但眾多中小企業(yè)踴躍加入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)反映了他們規(guī)避直銷門檻的心態(tài)。 

而對于２５％撥出比例的限制，更是所有企業(yè)關(guān)注的焦點。一家內(nèi)資企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，目前很多行業(yè)的毛利率都超過２５％。而直銷企業(yè)的經(jīng)銷商拿到的２５％并不是純利，他們在交通、通訊及其他方面產(chǎn)生的費用是自理的。普遍認(rèn)為，這樣的撥出比例標(biāo)準(zhǔn)會限制經(jīng)銷商發(fā)展業(yè)務(wù)的積極性，從而不利于直銷企業(yè)的發(fā)展。 

記者接觸的一些業(yè)內(nèi)人士表示，即使直銷條例出臺撥出比例仍然限定在２５％上，直銷公司也會有自己的變通方式，如業(yè)務(wù)員的比例確實為２５％，專營店再給１５％則不能算違規(guī)，再有１０％的廣告費和內(nèi)部發(fā)的獎勵等，加起來不會少于５０％，這和國外直銷行業(yè)的拔出比例很接近。（姜蓉,魏鵬珠）