３月２０日，在北京召開(kāi)的“ＷＴＯ原則與中國(guó)商業(yè)分銷(xiāo)法制建設(shè)研討會(huì)”暨“中國(guó)無(wú)店鋪營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)與直銷(xiāo)模式學(xué)術(shù)論壇”上，前外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)，現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)龍永圖強(qiáng)調(diào)：在直銷(xiāo)立法這個(gè)問(wèn)題上，不要指望中國(guó)的直銷(xiāo)立法在一夜之間會(huì)大幅度開(kāi)放，要有一個(gè)延續(xù)的過(guò)程，而不可能只允許幾家外資企業(yè)搞，內(nèi)資和外資企業(yè)要平等對(duì)待。

    這擲地有聲的話語(yǔ)后面至少傳遞了這么一個(gè)信息，即中國(guó)人在直銷(xiāo)立法這個(gè)問(wèn)題上，決不能有任何妥協(xié)的意思。內(nèi)資企業(yè)不必有太多的擔(dān)憂，而外資企業(yè)也不要有太大的樂(lè)觀。

    然而，這還不是一顆定心丸。因?yàn)樵缭谀瓿酰�商�?wù)部就透露，為了履行入世的承諾，一部名為《外商投資直銷(xiāo)公司暫行規(guī)定》的部門(mén)規(guī)章正在由商務(wù)部和國(guó)家工商行政管理總局共同草擬制訂中，并預(yù)測(cè)該部暫行規(guī)定最遲將在２００５年１月正式出臺(tái)。

    中國(guó)直銷(xiāo)立法呼之欲出，而一場(chǎng)關(guān)于立法的內(nèi)外紛爭(zhēng)也拉開(kāi)了帷幕。
直銷(xiāo)立法，內(nèi)外紛爭(zhēng)欲說(shuō)還休？
　　　　　　　　　　　　蘇利川
    被歧視的內(nèi)資直銷(xiāo)

   “對(duì)于直銷(xiāo)立法，這次兩會(huì)上沒(méi)人提交提案和議案，因?yàn)榭陀^上也來(lái)不及向熟悉的人大代表和政協(xié)委員反應(yīng)，但這應(yīng)該是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，民族直銷(xiāo)行業(yè)已經(jīng)到了十萬(wàn)火急的緊要關(guān)頭！”一位不愿意透露姓名的直銷(xiāo)業(yè)人士告訴記者。
    對(duì)于這樣的擔(dān)憂不無(wú)道理。因?yàn)槌�了“直銷(xiāo)立法、外資先行”的論斷已被證實(shí)外，早有消息稱(chēng)，2003年9月9日，在廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心召開(kāi)的“投資直銷(xiāo)業(yè)研討會(huì)”就沒(méi)有一家內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)。這個(gè)作為第七屆中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)的系列論壇之一的研討會(huì)，其會(huì)議的焦點(diǎn)則是現(xiàn)在人們廣為關(guān)注的“直銷(xiāo)立法”。

　論壇的企業(yè)演講嘉賓有美國(guó)安利公司全球公共事務(wù)副總裁侯力威、雅芳（中國(guó)）有限公司法律、政府事務(wù)總監(jiān)劉燕麗女士、玫琳凱（中國(guó)）有限公司大中國(guó)區(qū)總裁Mr。PaulMak、中山市完美日用品有限公司董事局總裁許國(guó)偉、如新企業(yè)集團(tuán)全球執(zhí)行副總裁兼大中華區(qū)總裁Mr。CoreyLinday、康寶萊國(guó)際公司首席執(zhí)行官M(fèi)r。BrinaKane等。
    事后，有人則把這次會(huì)議比作為二戰(zhàn)時(shí)的“巴黎和會(huì)”，意指瓜分中國(guó)的直銷(xiāo)市場(chǎng)，而中國(guó)不少內(nèi)資企業(yè)有的是疲于內(nèi)訌，或是引狼入室、俯手稱(chēng)臣，更多的是靜觀其變。

    誠(chéng)然，入世時(shí)直銷(xiāo)立法的承諾是對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)金融、汽車(chē)、保險(xiǎn)等市場(chǎng)的一種妥協(xié)，但這種妥協(xié)并不意味著把國(guó)內(nèi)偌大的直銷(xiāo)市場(chǎng)拱手相讓。

    在這直銷(xiāo)立法的前夜，外資直銷(xiāo)企業(yè)虎視眈眈進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的時(shí)刻，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者過(guò)于自謙的說(shuō)法對(duì)內(nèi)資直銷(xiāo)市場(chǎng)領(lǐng)地的喪失起到了“推波助浪”的作用，有人如是評(píng)價(jià)。

    北京商業(yè)干部管理學(xué)院教授楊謙在接受《環(huán)球企業(yè)家》采訪時(shí)認(rèn)為“即使內(nèi)外同時(shí)立法，內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)也不具備與外資競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，特別是在產(chǎn)品研發(fā)、運(yùn)作管理和文化色彩等方面。”

    對(duì)于中國(guó)內(nèi)資直銷(xiāo)實(shí)力的評(píng)估，更多的人則持相反的觀點(diǎn)：經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，中國(guó)的市場(chǎng)化程度已得到極大的提高，內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)已有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，有足夠的實(shí)力去和外資企業(yè)抗衡。比如新時(shí)代集團(tuán)、天獅集團(tuán)、山東永春堂生物科技有限公司、福建福龍等都有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

    前不久，世界營(yíng)銷(xiāo)大師、美國(guó)科特勒營(yíng)銷(xiāo)集團(tuán)（ＫＭＧ）總裁米爾頓?科特勒在北京接受記者采訪時(shí)肯定了這一點(diǎn)，他列舉了中國(guó)的直銷(xiāo)企業(yè)天獅作為例子“天獅一直在美國(guó)、俄羅斯、歐洲等地進(jìn)行一些營(yíng)養(yǎng)品方面的市場(chǎng)開(kāi)拓，業(yè)績(jī)菲然。”

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員馮雷在接受《知識(shí)經(jīng)濟(jì)》雜志社采訪時(shí)說(shuō)，“入世后，實(shí)行國(guó)民待遇是很重要的一條原則，在這方面不應(yīng)該有差別待遇，不必在這個(gè)領(lǐng)域中將內(nèi)資和外資區(qū)別對(duì)待，更不應(yīng)該提供超國(guó)民待遇。

    中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)會(huì)副秘書(shū)、中國(guó)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)院副院長(zhǎng)，被直銷(xiāo)業(yè)界譽(yù)為“直銷(xiāo)理論教父”的遠(yuǎn)江則希望在民族企業(yè)的門(mén)檻或在市場(chǎng)的一些政策上，政府能給出適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

    “退一萬(wàn)步講，即使不夠強(qiáng)大，也應(yīng)該內(nèi)外一視同仁，讓他們平等地到市場(chǎng)去過(guò)招。設(shè)置較高的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)模門(mén)檻未必真正和保護(hù)內(nèi)資企業(yè)利益的目標(biāo)相沖突。”一名不愿向媒體透露姓名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一語(yǔ)道破天機(jī)，“在中國(guó)，關(guān)鍵是要建立一整套信用體系，提高直銷(xiāo)員弄虛作假的幾率和機(jī)會(huì)成本，讓那些不講信用的人無(wú)處藏身。這才是規(guī)范中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的根本。內(nèi)資力量比較單薄不應(yīng)成為把二者對(duì)立起來(lái)的原因�！�

    中國(guó)直銷(xiāo)，路歸何方？　　　

    根據(jù)國(guó)際直銷(xiāo)協(xié)會(huì)的定義，直銷(xiāo)（direct selling）是人對(duì)人的向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品或者服務(wù)，主要特點(diǎn)是不通過(guò)固定零售店鋪進(jìn)行銷(xiāo)售。這一銷(xiāo)售模式最早誕生在美國(guó)。

    二十世紀(jì)80年代末，直銷(xiāo)行業(yè)在中國(guó)大陸出現(xiàn)。從英文翻譯過(guò)來(lái)臺(tái)灣稱(chēng)之為“直銷(xiāo)”，香港稱(chēng)之為"傳銷(xiāo)"，由于直銷(xiāo)在中國(guó)普遍的被認(rèn)為是生產(chǎn)廠家的直接銷(xiāo)售而被稱(chēng)為廠家直銷(xiāo)，生產(chǎn)廠家不設(shè)店鋪直接招募經(jīng)銷(xiāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)銷(xiāo)售被稱(chēng)為傳銷(xiāo)，包括媒體、公眾以及眾多的學(xué)者最初在描述這一概念時(shí)用詞比較混亂，在輿論的引導(dǎo)下，直銷(xiāo)成為中性詞，傳銷(xiāo)被當(dāng)作成產(chǎn)品被層層加價(jià)的多層銷(xiāo)售，之所以現(xiàn)在等同于在許多國(guó)家被禁止的“鎖鏈?zhǔn)戒N(xiāo)售”“金字塔式銷(xiāo)售”，主要是由于各種假借直銷(xiāo)的各種欺騙性傳銷(xiāo)在中國(guó)大陸的蔓延，政府的禁止和輿論的宣傳也使得傳銷(xiāo)成為欺騙性銷(xiāo)售活動(dòng)的代名詞。

    由于國(guó)家１９９８年全面禁止傳銷(xiāo)，國(guó)內(nèi)的直銷(xiāo)業(yè)一直在低谷徘徊。當(dāng)時(shí)獲得直銷(xiāo)許可證的41家直銷(xiāo)公司中的一半關(guān)門(mén)歇業(yè)，僅有近十家企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型維持至今：安利、仙妮雷德、、中山完美……清一色的外資直銷(xiāo)公司。不少企業(yè)移師海外，尋求發(fā)展。僅存的幾家國(guó)內(nèi)企業(yè)舉步為艱，屢被查處的案件不勝枚舉。

    “我們不愿有如此的說(shuō)法，將企業(yè)分為內(nèi)資和外資。對(duì)于這種提法我們不贊成，不滿意。實(shí)際上，我們是被迫處于這樣的位置的，市場(chǎng)講的是競(jìng)爭(zhēng)，但更是合作的良性競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)分內(nèi)資外資毫無(wú)意義�！碧飒{一高層說(shuō)，“關(guān)鍵是爭(zhēng)取平等的地位和機(jī)會(huì)�！�

    他還認(rèn)為，現(xiàn)在流行的內(nèi)資外資的劃分會(huì)讓人產(chǎn)生一種誤解，外資抱成團(tuán)了，瓜分國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。而我們不得不因?yàn)榉ㄒ?guī)等因素而被排斥出局扮“看客”。

    “規(guī)則應(yīng)是一樣的，我們完全可以與洋人較勁�！彼�自信地補(bǔ)充道。

擺在他面前的是，直銷(xiāo)業(yè)立法一直在讓業(yè)界翹首苦盼，《暫行規(guī)定》是外資直銷(xiāo)的利好。他現(xiàn)在最擔(dān)心之處在于：《暫行規(guī)定》出臺(tái)和全行業(yè)立法之間哪怕是只有一個(gè)瞬間，直銷(xiāo)企業(yè)賴(lài)以生存的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)也有足夠的時(shí)間倒戈相向，變成為外資所用。

    有資料顯示，直銷(xiāo)業(yè)在全球存在著850億美元的市場(chǎng)空間。中國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)市場(chǎng)甚至還沒(méi)有形成雛形，中國(guó)特有的東方文化特點(diǎn)，卻是直銷(xiāo)業(yè)的天然土壤。

    著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張曙光說(shuō)，入世之后，從任何方面看，情況都比我們?cè)瓉?lái)相像得要好一些，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能保持好的形勢(shì)。但是張曙光說(shuō)：“不知道為什么，我們總是會(huì)面對(duì)這樣的情況，即對(duì)外開(kāi)放的程度比對(duì)內(nèi)資開(kāi)放的程度要大，我覺(jué)得政府部門(mén)需要研究這個(gè)問(wèn)題。”

    他說(shuō)，凡是允許外資進(jìn)入的，都應(yīng)該允許內(nèi)資進(jìn)入�！斑@個(gè)話文件上講了不知道多少次，但是主要講在嘴上，而落實(shí)到操作層面上的，卻沒(méi)有多少�！�

    張曙光說(shuō)，未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)完全放開(kāi)，讓外資完全進(jìn)入的時(shí)候會(huì)是一個(gè)什么結(jié)果？“我看大概不會(huì)再有汽車(chē)業(yè)的類(lèi)似情況發(fā)生，所以，我覺(jué)得，對(duì)內(nèi)開(kāi)放的問(wèn)題，需要我們很好的考慮。”

   “從不了解，到發(fā)展混亂，到全面禁止，再到全行業(yè)的立法規(guī)范”，一位直銷(xiāo)業(yè)內(nèi)的資深人士說(shuō)，在多年的發(fā)展與治理之后，中國(guó)政府現(xiàn)在已經(jīng)有足夠的經(jīng)驗(yàn)制定有效的法律來(lái)規(guī)范這個(gè)行業(yè)了。

    直銷(xiāo)業(yè)研究人士預(yù)測(cè)：如果《暫行規(guī)定》超前性出臺(tái)，直銷(xiāo)業(yè)立法滯后，內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)只有面臨三種出路：轉(zhuǎn)入地下，從事非法經(jīng)營(yíng)；出走海外，出外謀生；或變身為外資。

    大力扶持民族企業(yè)、民族品牌，這是許多仁人志士關(guān)心的話題，直銷(xiāo)業(yè)也不應(yīng)例外。面對(duì)國(guó)門(mén)大開(kāi)、群狼入室的局面，我們只能有兩種選擇，一是被征服、被吃掉，把這塊市場(chǎng)拱手相讓?zhuān)�任狼肆虐；二是與狼共舞，謀求發(fā)展。
     在這沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們希望自己的民族直銷(xiāo)企業(yè)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。