來源：中國稅務報

　　9月10日上午，由商務部牽頭組織，全國人大法工委、國家稅務總局、國家工商總局、公安部有關官員參加的直銷立法座談會在廈門舉行。 
　　作為為數(shù)不多被邀請的國內(nèi)企業(yè)之一，天獅集團有關負責人參加了這場意義非同尋常的座談會。會后，負責該集團新聞事務的嚴先生表示，他們“對于直銷立法非常歡迎，相信國家會制定出一部科學完善的法律來規(guī)范和促進直銷行業(yè)的發(fā)展”。 
　　直銷觸雷移師海外1994年，天獅創(chuàng)始人李金元憑借著天獅營養(yǎng)高鈣素迅速成就了在國內(nèi)直銷行業(yè)中的領先地位。那時，國內(nèi)直銷業(yè)尚處于混沌狀態(tài)。1997年，國內(nèi)直銷企業(yè)多達6000多家，這一年天獅一舉創(chuàng)下20億元的銷售紀錄，甚至把世界著名的直銷企業(yè)安利甩在了后面。 

　　正當天獅事業(yè)蒸蒸日上之時，1998年4月21日，國務院發(fā)出《國務院關于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》，規(guī)定除10家外資企業(yè)可轉型以“店鋪＋推銷員”的單層直銷模式在中國銷售產(chǎn)品外，其余企業(yè)均不得從事直銷業(yè)務。 
　　天獅以往的市場優(yōu)勢不復存在，企業(yè)面臨生死存亡危機，被迫將直銷業(yè)務移師海外。目前，天獅已在全球90多個國家設有分支機構，產(chǎn)品銷往170個國家，在美歐亞非的數(shù)十個國家發(fā)展出一個擁有數(shù)百萬客戶的龐大營銷網(wǎng)絡。 
　　但是，對于一個在中國本土成長發(fā)展起來的企業(yè)，天獅集團其實對于國內(nèi)直銷市場的開放一直都有所企盼。 
　　市場開放迎來轉機2003年9月，事情出現(xiàn)了轉機，中國承諾在2004年底開放直銷市場，當時的中國外經(jīng)貿(mào)部召集7家外資直銷企業(yè)舉行首屆廈門直銷會議，征集直銷立法建議。 
　　2004年9月10日上午，《中國直銷管理辦法（草案）》在廈門直銷法規(guī)座談會上首度由商務部和國家工商總局分別宣讀。這一刻意味著，中國直銷市場的開放就在眼前。 
　　行業(yè)資深人士胡遠江判斷近期直銷行業(yè)格局時認為，絕大部分外資企業(yè)和極少數(shù)內(nèi)資企業(yè)將成為立法后拿到直銷牌照的首發(fā)陣容，大型外資企業(yè)占絕對市場份額的格局仍將延續(xù)一段時間。 
　　據(jù)了解，正在制定的直銷法規(guī)分別是《中國直銷管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員培訓管理辦法》。另外，在此次會議上還將討論《外商投資直銷企業(yè)管理辦法（草案）》。按照參會人士的說法，這次會議主要討論直銷法規(guī)草案的成熟版本和直銷的市場準入條件，可以說，直銷業(yè)相關法規(guī)有望年底出臺。 
　　根據(jù)《草案》的規(guī)定，外資直銷企業(yè)的注冊資本金最低為1000萬美元，必須交納市場權益保證金至少2000萬元人民幣，必須在中國設立工廠，產(chǎn)品必須自產(chǎn)自銷等。對內(nèi)資企業(yè)的要求是：企業(yè)申請、申報之前，必須連續(xù)3年營業(yè)額累計超過5億元人民幣。《草案》還規(guī)定了各直銷公司的傭金比率為25％，特殊情況也不得超過30％。 
　　在《草案》的立法說明中，商務部外資司副司長鄧湛提出了“嚴格市場準入、杜絕傳銷和變相傳銷泛濫”的總體要求。他表示，對直銷的放開和準入，將遵循16字原則：“內(nèi)外一致，資質嚴格，嚴謹審批，逐步放開”。 
　　公平競爭比拼安利事實上，各界對于此次立法的內(nèi)容存在著普遍爭議。 
　　天獅集團的嚴先生告訴記者，自從1998年以后中國就沒有真正意義上的直銷企業(yè)了，大家其實都是采取了一種“店鋪+推銷員”式的經(jīng)營模式，沒有一家企業(yè)敢宣稱自己進行的是直銷行為，“因為直銷在中國的法律上是明令禁止的，如果企業(yè)說是直銷其實就是表明自己在違法經(jīng)營”。現(xiàn)在企業(yè)終于盼到國家要以立法的形式開放直銷市場。 
　　安利代表在座談會上就表示，如果傭金比率限定在20%~30％以內(nèi)，安利則必須向單層次直銷方向轉型，這與海外直銷慣例有著顯著不同，與WTO背景下關于直銷的入世承諾也有所違背。而雅芳代表在會上對這種管理規(guī)定的出臺表示了贊成。 
　　直銷業(yè)研究專家王萬軍分析說，對傭金的限定，印證了直銷法規(guī)草案對單層次直銷模式傾斜的傳聞，因為25％可以促使企業(yè)盡量減少直銷層次，同時達到反暴利的監(jiān)管的目的。北京成功智業(yè)營銷研究中心研究員黎少華則認為，監(jiān)管部門如何對企業(yè)的傭金進行管理是個兩難選擇，不作限制性規(guī)定會給一些違規(guī)企業(yè)可乘之機，作出硬性規(guī)定又很難考慮到每個企業(yè)產(chǎn)品價位、內(nèi)部管理制度的多樣化特點。 
　　黎少華表示，此次立法重要的意義在于：首先是確立了市場準入的公平條件，即對內(nèi)資外資企業(yè)同時開放，而不是此前盛傳的“外資先行”；其次是抓住了直銷行業(yè)管理的關鍵點：不是開不開放的問題，也不是對誰開放的問題，而是何種行為允許、何種行為禁止的問題；第三，對直銷監(jiān)管的難點問題比如對推銷員的培訓管理、納稅等有了具體的規(guī)范和管理的手段。 
　　“如果我們和安利在一個起跑線上競爭，相信在很短的時間內(nèi)我們會戰(zhàn)勝安利，我們有能力、有條件，能夠適應國家的政策和法律、法規(guī)，適應全球經(jīng)濟一體化的要求。”在展望直銷立法前景時，李金元如此說。