非法傳銷(xiāo)暗流涌動(dòng) , 國(guó)家工商行政總局 8 月中旬公布了 2004 年國(guó)內(nèi)十大傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)案件。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示 , 為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 , 維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 , 工商總局將繼續(xù)對(duì)我國(guó)境內(nèi)的傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)案件保持高壓態(tài)勢(shì) , 一經(jīng)發(fā)現(xiàn) , 堅(jiān)決予以打擊。 

　　就在同期 , 如新宣戰(zhàn)中國(guó) , 安利掌門(mén)助陣擴(kuò)容 , 雅芳要開(kāi)店到 6000 家……中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放在即 , 各路豪杰厲兵秣馬。商務(wù)部年底將完成直銷(xiāo)立法的信息更給早已經(jīng)虎視眈眈的外資大鱷種種想象空間 , 立法大幕下的直銷(xiāo)沖動(dòng)一波接一波…… 

　　一、直銷(xiāo)誘惑 

　　“快 , 太快！”8 月 18 日 , 成都經(jīng)銷(xiāo)商歐偉如此評(píng)價(jià)雅芳的速度 ,“一年前家鄉(xiāng)縣城沒(méi)有雅芳的店 , 現(xiàn)在你很容易就能看到！”“最近有說(shuō)我們獲準(zhǔn)直銷(xiāo)試點(diǎn) , 具體情況確實(shí)不太清楚！”歐偉的說(shuō)法和記者多方打探的結(jié)果如出一轍。 

　　作為轉(zhuǎn)型最徹底的海外直銷(xiāo)企業(yè) , 雅芳在中國(guó)的發(fā)展頗受關(guān)注 ,“雅芳的發(fā)展正是海外直銷(xiāo)企業(yè)在中國(guó)的縮影”, 業(yè)內(nèi)人士的評(píng)價(jià)在市場(chǎng)格局中有最好的反映。就在前不久 , 雅芳宣布年內(nèi)將再開(kāi) 500 家專賣(mài)店 , 總量達(dá)到 6000 家。亦在同期 , 市場(chǎng)傳聞商務(wù)部獲準(zhǔn)直銷(xiāo)試點(diǎn)。 

　　幾乎是同一時(shí)間 , 著名直銷(xiāo)企業(yè)如新當(dāng)家賀楚門(mén)首次到中國(guó) , 叫板安利的新聞早已經(jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。作為世界直銷(xiāo)業(yè)的“龍頭老大”, 安利當(dāng)然不甘落后 ,6 月中旬 , 重慶公司擴(kuò)容 , 董事局主席史提夫.溫安洛親自來(lái)渝助陣被民間看作是對(duì)如新的直接回應(yīng)。 

　　割據(jù)并不復(fù)雜 , 資本追求利潤(rùn)的天性使然。 

　　2003 年 , 安利在中國(guó)的銷(xiāo)售額超過(guò)了 80 個(gè)億 ,這一數(shù)字是安利營(yíng)業(yè)額全球的五分之一。安利公司全球總裁德.狄維士坦言 ,“中國(guó)已成為安利全球最大的市場(chǎng)”。 

　　業(yè)界的公開(kāi)統(tǒng)計(jì)說(shuō) , 全球直銷(xiāo)業(yè)存在 850 億美元的市場(chǎng)空間 , 由于我國(guó)有 13 億人口 , 直銷(xiāo)業(yè)在我國(guó)存在著巨大的發(fā)展空間。中國(guó)現(xiàn)在直銷(xiāo)市場(chǎng)總營(yíng)業(yè)額 200 多億元 , 到 2010 年將會(huì)發(fā)展到 1000 億。 

　　巨大的市場(chǎng)空間吸引了眾多的競(jìng)爭(zhēng)者。 

　　從上世紀(jì) 90 年代初雅芳第一個(gè)登上中國(guó)大陸開(kāi)始 , 在這種新型的銷(xiāo)售模式和高額利潤(rùn)的刺激下 , 不論外資企業(yè)還是國(guó)內(nèi)企業(yè) , 不論是老牌直銷(xiāo)公司 , 還是新興的直銷(xiāo)公司 , 迅速地匯集在中國(guó)大陸這塊肥沃的土地上 , 形成了一場(chǎng)直銷(xiāo)風(fēng)暴。 

　　在中國(guó) , 直銷(xiāo)作為一種營(yíng)銷(xiāo)方式 , 發(fā)展速度之快 , 影響范圍之大 , 從業(yè)人員之多 , 可算是史無(wú)前例了。 

　　二、前世今生 

　　林子大了 , 什么鳥(niǎo)都有 , 池子大了 , 什么樣的魚(yú)都有！ 

　　直銷(xiāo)事業(yè)在中國(guó)的發(fā)展經(jīng)歷了圓周運(yùn)動(dòng)式的變化：中國(guó)政府的態(tài)度從開(kāi)放到緊縮、完全禁止 , 再逐步放開(kāi)。 

　　雅芳登上中國(guó)舞臺(tái)是中國(guó)直銷(xiāo)值得紀(jì)念的一幕 , 首吃螃蟹的先人之快吸引了大量跟風(fēng)者。此時(shí)政府管理處于的空白期間 , 直銷(xiāo)市場(chǎng)旋即變得魚(yú)龍混雜 , 中國(guó)首輪傳銷(xiāo)風(fēng)暴很快掀起。近 200 家傳銷(xiāo)公司的 100 多萬(wàn)人員游蕩在各個(gè)城市。 

　　作為新生事物 , 中國(guó)政府也時(shí)刻在摸索管理之道 ,1994 年到 1996 年 , 國(guó)家工商行政管理局先后發(fā)出相關(guān)通告 , 對(duì)傳銷(xiāo)進(jìn)行規(guī)范化管理 , 對(duì)其態(tài)度是打擊傳銷(xiāo)活動(dòng)中的違法行為。1996 年 4 月 , 中國(guó)政府首次批準(zhǔn)了 41 家傳銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展傳銷(xiāo)業(yè)務(wù)。 

　　時(shí)至 1997 年 1 月 10 日 , 我國(guó)首次以部門(mén)規(guī)章的形式給予傳銷(xiāo)合法的地位 , 國(guó)家工商局頒布《傳銷(xiāo)管理辦法》。不過(guò)意外的是 , 事與愿違 , 《傳銷(xiāo)管理辦法》出臺(tái)同年 , 傳銷(xiāo)案件不降反增。 

　　1998 年 4 月 , 在多次調(diào)整都未取得明顯效果的情況下 , 國(guó)務(wù)院一紙禁令停止任何形式的傳銷(xiāo)活動(dòng)。此舉使非法傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)入地下 , 一些國(guó)內(nèi)未成功轉(zhuǎn)型的傳銷(xiāo)企業(yè)及部分“老鼠會(huì)”頭目 , 又開(kāi)始走上地下運(yùn)作 , 如先后曝出的“華良消費(fèi)聯(lián)盟”、“武漢新田”、“深圳文斌”等全國(guó)性的非法傳銷(xiāo)大案。 

　　正規(guī)直銷(xiāo)企業(yè)也受到牽連。兩個(gè)月后 , 安利、雅芳、玫琳凱等 10 家外資企業(yè)在與政府進(jìn)行溝通后 , 被批準(zhǔn)改用“店鋪＋推銷(xiāo)員”的方式轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。以天獅集團(tuán)為代表的一些國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)戰(zhàn)海外。 

　　市場(chǎng)無(wú)情 , 不少公司轉(zhuǎn)型之路并不順利 , 到現(xiàn)在只有安利、雅芳、玫琳凱和中山完美等活躍在人們的視線范圍內(nèi)。 

　　到今年初 , 商務(wù)部年底將完成直銷(xiāo)立法的信息更給早已經(jīng)虎視眈眈的外資大鱷種種想象空間 , 目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈…… 

　　三、正田拐點(diǎn) 

　　正田事件今天看起來(lái)依然耐人尋味 , 參與事件調(diào)查的一位華西都市報(bào)社的記者評(píng)價(jià)：直銷(xiāo)立法前的沖動(dòng) , 但就事件的兩面性看 , 更應(yīng)該看作是直銷(xiāo)迫切需要立法的警鐘。 

　　商務(wù)部宣布中國(guó)直銷(xiāo)立法進(jìn)程年內(nèi)啟動(dòng)之后 ,3 月中旬在北京召開(kāi)的“中國(guó)無(wú)店鋪營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)與直銷(xiāo)模式學(xué)術(shù)論壇”上 , 包括四川簡(jiǎn)陽(yáng)市正田公司等四家名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司突然成了“中國(guó)直銷(xiāo)試點(diǎn)基地”。 

　　2004 年 3 月 27 日 , 簡(jiǎn)陽(yáng)正田實(shí)業(yè)有限公司正式掛出“中國(guó)直銷(xiāo)實(shí)驗(yàn)研究基地”的牌子。試點(diǎn)基地因?yàn)樯虅?wù)部的承諾并未引起世人的關(guān)注 , 但如此重要的試點(diǎn)落到四家小公司頭上卻引起了媒體的關(guān)注。 

　　據(jù)調(diào)查 , 正因公司主要從事螺旋藻等保健品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售 , 注冊(cè)資本 600 多萬(wàn)元。從參加直銷(xiāo)講座的員工手中拿著的員工手冊(cè)、行銷(xiāo)手冊(cè)上 , 可以看到他們的經(jīng)營(yíng)模式是采取連鎖店、互聯(lián)網(wǎng)和人員推銷(xiāo)三種方式相結(jié)合的方式來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售。直銷(xiāo)人員的收入也是通過(guò)層層提成的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。 

　　4 月初 , 國(guó)家工商總局和商務(wù)部對(duì)此事公開(kāi)質(zhì)疑。四川工商局著手調(diào)查 , 隨后在為此事件專門(mén)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上定性：簡(jiǎn)陽(yáng)正田準(zhǔn)備采取的營(yíng)銷(xiāo)方式正是國(guó)家明文規(guī)定禁止采用的傳銷(xiāo)方式。 

　　最近 CHC 全國(guó)高科技健康產(chǎn)業(yè)工作委員會(huì)正式下文撤銷(xiāo)了簡(jiǎn)陽(yáng)市正田生物醫(yī)藥有限公司“直銷(xiāo)研究實(shí)驗(yàn)單位”的授權(quán)。 

　　此前的 2 月 9 日 , 在中國(guó)貿(mào)促會(huì)舉行的中美商務(wù)理事會(huì)經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上 , 商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛透露 , 中國(guó)有望于年內(nèi)制訂直銷(xiāo)業(yè)相關(guān)法律。與此同時(shí) , 直銷(xiāo)立法 , 外資將先行的猜測(cè)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。 

　　“因?yàn)榉N種的傳言 , 一些內(nèi)資企業(yè)就急于找到一個(gè)合法的外衣 , 這確實(shí)是一場(chǎng)鬧劇 , 但也可以算做拐點(diǎn) , 事件授牌過(guò)程并不規(guī)范 , 最終落幕 , 這是內(nèi)資躁動(dòng)也是立法的需求信號(hào)”, 一位研究直銷(xiāo)企業(yè)管理問(wèn)題的資深人士評(píng)價(jià)。 

　　四、立法大幕 

　　按照我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾 , 我國(guó)要在 2004 年之前對(duì)無(wú)固定地點(diǎn)的銷(xiāo)售模式 , 取消“市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制”, 并制定相應(yīng)法規(guī)。而我們所說(shuō)的“直銷(xiāo)”, 就屬于“無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售”范疇。根據(jù)我國(guó)入世的承諾 , 在今年年底我國(guó)必須為直銷(xiāo)行業(yè)立法。 

　　有關(guān)外資直銷(xiāo)法律的出臺(tái) , 涉及到中國(guó)對(duì)入世莊嚴(yán)承諾和中國(guó)政府的信用問(wèn)題。日前全行業(yè)立法的相關(guān)工作也在按部就班地進(jìn)行著。 

　　同時(shí) , 法律界普遍認(rèn)為 , 工商行政管理和公安部門(mén)打擊傳銷(xiāo)中主要用《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》中“其他擾亂社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的投機(jī)倒把行為”為執(zhí)法的基礎(chǔ)。此投機(jī)倒把行為的內(nèi)容依賴于省級(jí)以上工商行政管理部門(mén)做出的認(rèn)定 , 但至今都沒(méi)有一條法律文件將非法傳銷(xiāo)認(rèn)定為投機(jī)倒把。如果非法傳銷(xiāo)涉嫌犯罪 , 可以根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行；而對(duì)未構(gòu)成犯罪的 ,《治安管理處罰條例》并沒(méi)有明文規(guī)定。但是 , 如果非法傳銷(xiāo)同時(shí)涉及詐騙、非法集會(huì)等違法行為 , 就有充分的法律依據(jù)來(lái)打擊和懲治。 

　　就刑事責(zé)任而言 ,《刑法》中并沒(méi)有“非法傳銷(xiāo)罪”的法定罪名；就行政責(zé)任和民事責(zé)任來(lái)看 , 也都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。 

　　從這個(gè)意義上說(shuō) , 直銷(xiāo) (或者叫傳銷(xiāo)) 迫切需要立法 , 不管這立法認(rèn)定其合法或者不合法 , 這是完善我國(guó)法律制度一個(gè)非常重要的步驟。 

　　事實(shí)上 , 從去年開(kāi)始 , 我國(guó)就開(kāi)始了直銷(xiāo)業(yè)立法的準(zhǔn)備工作 ,3 月 12 日商務(wù)部直銷(xiāo)立法考察團(tuán)從美國(guó)回到北京。業(yè)界普遍相信 , 我國(guó)的直銷(xiāo)法可能很快就將浮出水面。 

　　2003 年 9 月 8 日 , 第七屆廈門(mén)投資貿(mào)易洽談會(huì)期間 , 外商投資直銷(xiāo)業(yè)研討會(huì)在廈門(mén)會(huì)展中心召開(kāi)。業(yè)界評(píng)述 , 此次會(huì)議的召開(kāi) , 意味著中國(guó)入世后面對(duì)著 2004 年開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)立法工作的步驟已經(jīng)開(kāi)始。 

　　隨后不久 , 一份《外資投資直銷(xiāo)公司管理暫行規(guī)定》(草案 , 以下稱《暫行規(guī)定》)悄然出現(xiàn)在部分外資直銷(xiāo)企業(yè)高層的案頭 , 直銷(xiāo)立法進(jìn)程逐漸走進(jìn)了公眾的視野。有關(guān)人士預(yù)測(cè)該部《暫行規(guī)定》最遲將在 2005 年 1 月正式出臺(tái)。 

　　立法同樣受到企業(yè)的歡迎 , 安利中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)鄭李錦芬的話極具代表性 ,“我想中國(guó)直銷(xiāo)立法對(duì)所有的直銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)天大的喜訊 , 也是我們盼望的法規(guī)出臺(tái)”。 

　　直銷(xiāo)立法一個(gè)核心問(wèn)題是要盡可能的防范非法傳銷(xiāo)死灰復(fù)燃。與此同時(shí)就是直銷(xiāo)開(kāi)放 , 這同樣引起專家關(guān)注。 

　　“直銷(xiāo)開(kāi)放最大的風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家管理風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)的最終結(jié)果則是直銷(xiāo)受眾失去理性 , 從而干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序 , 并誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題�！敝变N(xiāo)研究專家王萬(wàn)軍說(shuō)。王萬(wàn)軍認(rèn)為 , 直銷(xiāo)市場(chǎng)涉及到直銷(xiāo)管理者 (國(guó)家管理部門(mén))、直銷(xiāo)主體 (直銷(xiāo)企業(yè)及直銷(xiāo)從業(yè)人員) 及直銷(xiāo)受眾 (中國(guó)民眾), 三者之間是個(gè)相互作用的連鎖關(guān)系；國(guó)家管理跟不上來(lái) , 直銷(xiāo)主體就會(huì)違反游戲規(guī)則；商家違反游戲規(guī)則 , 就會(huì)誘使直銷(xiāo)受眾失去理性；直銷(xiāo)受眾失去理性 , 又會(huì)促使直銷(xiāo)主體進(jìn)一步違反游戲規(guī)則；直銷(xiāo)主體進(jìn)一步違反游戲規(guī)則 , 就會(huì)使國(guó)家管理更加跟不上來(lái)；直銷(xiāo)開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于直銷(xiāo)主體違背游戲規(guī)則風(fēng)險(xiǎn)、直銷(xiāo)受眾非理性風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家管理風(fēng)險(xiǎn)。 

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　　五、超國(guó)民待遇？ 

　　1998 年中國(guó)頒布傳銷(xiāo)禁令以后 , 又批準(zhǔn)了包括安利、雅芳、玫琳凱等 10 家合法外資企業(yè) , 這被國(guó)內(nèi)學(xué)者理解為中國(guó)雙軌制：內(nèi)資企業(yè)一律非法 , 外資企業(yè) 10 家合法。商務(wù)部和國(guó)家工商總局正在加緊制定有關(guān)直銷(xiāo)業(yè)的管理辦法。 

　　由于我國(guó)在執(zhí)行 WTO 承諾過(guò)程中 , 部分政策存在著對(duì)外資的“超國(guó)民待遇”問(wèn)題 , 據(jù)了解 , 《暫行規(guī)定》已經(jīng)完成起草工作。與此種“外資先行”的舉動(dòng)同時(shí)值得一書(shū)的是 , 去年 9 月 , 主管部門(mén)大范圍與外資直銷(xiāo)企業(yè)“親密接觸”, 民間因此盛傳：直銷(xiāo)業(yè)將讓外資先行 , 內(nèi)資跟上。 

　　種種信號(hào)似乎顯示著中國(guó)將對(duì)外資直銷(xiāo)企業(yè)首先放行。盡管是否對(duì)外資首先放行仍無(wú)定論 , 業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂 , 會(huì)否產(chǎn)生一批實(shí)際上的超國(guó)民企業(yè)？如果一旦對(duì)外資直銷(xiāo)企業(yè)首先放行 , 這是否會(huì)成為又一次超國(guó)民待遇呢？ 

　　《暫行規(guī)定》的內(nèi)容已經(jīng)逐漸明了。盡管這還只是草案 , 并且有可能存在較大變數(shù) , 但這已經(jīng)令內(nèi)資公司“眼熱”不已。因?yàn)闀r(shí)至今日 , 內(nèi)資公司并沒(méi)有見(jiàn)到相應(yīng)的“《內(nèi)商投資直銷(xiāo)公司暫行規(guī)定》草案”，更見(jiàn)不到內(nèi)資投資直銷(xiāo)公司應(yīng)履行的義務(wù)和禁止的行為、審批和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的程序等規(guī)定。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的商務(wù)部條約法律司市場(chǎng)流通法律處方面稱 , 關(guān)于企業(yè)無(wú)店鋪銷(xiāo)售的管理辦法正在制定當(dāng)中 , 其適用對(duì)象既包括外資企業(yè)也包括內(nèi)資企業(yè)。 

　　商務(wù)部外國(guó)投資司副司長(zhǎng)鄧湛最近表示 , 在外商投資直銷(xiāo)公司取得經(jīng)驗(yàn)之后 , 可帶動(dòng)內(nèi)資直銷(xiāo)業(yè)的起步和發(fā)展。 

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員馮雷認(rèn)為 , 不管是內(nèi)資還是外資 , 在直銷(xiāo)行業(yè) , 應(yīng)該給資信好的企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入的機(jī)會(huì) , 因?yàn)楫吘惯�有很多非法的傳銷(xiāo)存在 , 損害著直銷(xiāo)行業(yè)的利益。 

　　直銷(xiāo)業(yè)研究人士預(yù)測(cè)：如果《暫行規(guī)定》超前出臺(tái) , 直銷(xiāo)立法滯后 , 內(nèi)資直銷(xiāo)企業(yè)只有面臨三種出路：轉(zhuǎn)入地下 , 從事非法經(jīng)營(yíng) , 出走海外或變身為外資。 

　　“直銷(xiāo)立法不應(yīng)該歧視國(guó)內(nèi)企業(yè)。”中國(guó)政法大學(xué)民商法教授、天則經(jīng)濟(jì)研究所特約研究員王衛(wèi)國(guó)表示 , 外資率先準(zhǔn)入 , 這不是歧視國(guó)內(nèi)企業(yè)嗎？到今天還搞這種超國(guó)民待遇是不對(duì)的 , 憑什么以外資企業(yè)為先為主？即使是吸引外資也要講策略 , 這樣做不符合中國(guó)一貫的國(guó)情。 

　　六、運(yùn)營(yíng)迷局 

　　直銷(xiāo)立法是否能阻止非法傳銷(xiāo)蔓延 ,“面對(duì)國(guó)內(nèi)一個(gè)即將出現(xiàn)的龐大的直銷(xiāo)群體 , 關(guān)鍵還是要靠制度規(guī)范來(lái)解決問(wèn)題�！痹缆瓷絿�(guó)家大學(xué)科技園高級(jí)咨詢師王樂(lè)平教授認(rèn)為這需要各商家自覺(jué)遵守游戲規(guī)則 , 同時(shí) , 國(guó)家的管理也得跟上來(lái)。 

　　《傳銷(xiāo)管理辦法》的實(shí)施情況應(yīng)該是直銷(xiāo)法的警示版本 , 直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)的概念并不難區(qū)分 , 但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中 , 要做到“一清二白”顯然不是件容易的事情。 

　　“你的銷(xiāo)售人員的人數(shù)那么多 , 分布面那么廣 , 你怎么去確保他們每一個(gè)人的行為都能夠達(dá)到公司的標(biāo)準(zhǔn) , 的確是任何一個(gè)直銷(xiāo)公司必須面對(duì)的課題�！卑怖�中國(guó)有限公司董事長(zhǎng)鄭李錦芬稱。安利無(wú)論在業(yè)界還是的大眾消費(fèi)者心中, 都算比較正規(guī)的直銷(xiāo)公司, 但 2002 年到 2003 年爆出的 1649 起違規(guī)事件整頓中 , 超過(guò) 2000 人被調(diào)查 , 其中超過(guò) 500 人被取消了從業(yè)資格。違規(guī)的主要內(nèi)容為夸大試業(yè)機(jī)會(huì)、低價(jià)銷(xiāo)貨、夸大產(chǎn)品功效等。 

　　就直銷(xiāo)企業(yè)內(nèi)部管理而言 , 因?yàn)橹变N(xiāo)企業(yè)的直銷(xiāo)人員眾多 , 有的企業(yè)甚至多達(dá)上 10 萬(wàn)的直銷(xiāo)人員。一些人員有了非法傳銷(xiāo)行為 , 管理層依然很難察覺(jué)。即使企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn) , 由于對(duì)營(yíng)銷(xiāo)人員的整頓可能意味著產(chǎn)品銷(xiāo)量的大幅下降 ,在這種情況下 , 企業(yè)采取行動(dòng)的意愿到底會(huì)有多大也很值得懷疑 , 這就存在內(nèi)部管理的難題。 

　　內(nèi)部管理?yè)醯?nbsp;, 監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)管是直銷(xiāo)立法的又一個(gè)攔路虎。 

　　直銷(xiāo)業(yè)隨著立法開(kāi)放 , 很多直銷(xiāo)公司屬于無(wú)店面銷(xiāo)售 , 可能隨時(shí)消失 , 監(jiān)管部門(mén)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)難以監(jiān)管 , 存在監(jiān)管之難。 

　　這兩方面中其中一方面出現(xiàn)問(wèn)題 , 都難保直銷(xiāo)不會(huì)“變臉”, 直銷(xiāo)立法如果不能在這兩方面有所對(duì)策的話 , 要真正做到對(duì)直銷(xiāo)業(yè)的規(guī)范恐怕會(huì)是困難重重 , 非法傳銷(xiāo)肯定會(huì)魚(yú)目混珠 , 卷土重來(lái)。 

　　對(duì)于問(wèn)題的突破 , 很多企業(yè)高層都不約而同地提到了企業(yè)自律的重要性 , 認(rèn)為企業(yè)能否自律關(guān)系到行業(yè)能否良性發(fā)展。此外 , 這些企業(yè)認(rèn)為 , 為了加強(qiáng)企業(yè)自律 , 建立直銷(xiāo)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用就顯得非常重要了。 

　　仙妮蕾德國(guó)際機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)陳得福說(shuō)：“第一可以保障直銷(xiāo)公司、直銷(xiāo)業(yè)者的權(quán)益 , 同時(shí)也可以發(fā)揮規(guī)范的作用。因?yàn)檫@個(gè)直銷(xiāo)協(xié)會(huì)里面它有它的規(guī)章規(guī)則 , 所有的會(huì)員都要遵守。而且它們會(huì)起一些所謂的教育大眾的工作�！� 

　　目前 , 直銷(xiāo)立法仍在緊鑼密鼓地進(jìn)行著 , 種種猜測(cè)不斷 , 有一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn) , 如商務(wù)部部長(zhǎng)助理黃海所言：我國(guó)絕不會(huì)容忍非法傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的存在 , 繼續(xù)打擊非法傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)的方針也絕不會(huì)改變。 

　　七、開(kāi)放沖擊波 

　　一旦開(kāi)放 , 直銷(xiāo)巨頭們將在中國(guó)展開(kāi)全方位的競(jìng)爭(zhēng)。 

　　盡管是否對(duì)外資首先放行仍無(wú)定論 , 但按照目前的立法進(jìn)程以及該過(guò)程中顯露的跡象 , 卻不免令資企業(yè)擔(dān)心起來(lái)。 

　　原本想借直銷(xiāo)立法殺回中國(guó)市場(chǎng)的天獅集團(tuán)文化傳媒部經(jīng)理張向東就此曾對(duì)《21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱 , 一旦外資直銷(xiāo)合法化 , 而內(nèi)資企業(yè)還處于“灰色地帶”, 直銷(xiāo)企業(yè)賴以生存的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)就會(huì)土崩瓦解 , 一夜之間 , 直銷(xiāo)市場(chǎng)將是完完全全外資的天下了。 

　　不少學(xué)者擔(dān)心 , 本來(lái)外資已經(jīng)很強(qiáng)大 , 進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)雖然可以帶動(dòng)直銷(xiāo)業(yè)的發(fā)展 , 但同時(shí)也帶來(lái)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此時(shí) , 國(guó)內(nèi)企業(yè)就是跑步前進(jìn)都未必能與外資公司競(jìng)爭(zhēng)。而如果直銷(xiāo)立法讓“外資率先準(zhǔn)入、合法”, 等外資企業(yè)在中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)早已排兵布陣 , 早已把市場(chǎng)蛋糕切進(jìn)自己的盤(pán)子時(shí) , 國(guó)內(nèi)企業(yè)再去爭(zhēng) , 還爭(zhēng)得回來(lái)嗎？ 

　　立法在即 , 一些企業(yè)已經(jīng)悄然開(kāi)始布兵設(shè)防。 

　　3 月 12 日 , 美國(guó)著名的直銷(xiāo)企業(yè)如新公司在廣州宣布每月在中國(guó)推出新產(chǎn)品。確切信息顯示 , 安利、完美、玫琳凱、雅芳等均在醞釀推出更多新產(chǎn)品的市場(chǎng)計(jì)劃。 

　　一股增資擴(kuò)大產(chǎn)能的熱潮也正在企業(yè)中漫延。安利去年宣布, 將增資用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。完美公司第二期工程也正在建設(shè)中 , 并準(zhǔn)備在揚(yáng)州再建一個(gè)新廠 , 生產(chǎn)能力將達(dá)到現(xiàn)有工廠的兩倍。如新則在去年 12 月宣布 , 將在湖州投資 500 萬(wàn)美元再建一家工廠。 

　　5 月中旬 , 如新又在上海宣布全面進(jìn)軍中國(guó)。如新企業(yè)集團(tuán)公司全球執(zhí)行副總裁林克禮透露 , 如新在中國(guó)的總投資計(jì)劃在 1 億美元以上。 

　　王樂(lè)平教授認(rèn)為 , 面對(duì)國(guó)外直銷(xiāo)企業(yè)對(duì)中國(guó)這個(gè) 13 億人的大市場(chǎng)的凱覦和市場(chǎng)的逐步放開(kāi) , 本土的企業(yè)只有勇敢而睿智地“與狼共舞”求發(fā)展 , 像天津的天獅集團(tuán)、福建的福龍、新時(shí)代集團(tuán)、廣東的九極都在頑強(qiáng)地挑起國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)大旗 , 畢竟發(fā)展是大趨勢(shì) , 發(fā)展才是硬道理 , 市場(chǎng)不相信眼淚 , 邊發(fā)展邊學(xué)習(xí)邊壯大才是惟一出路。 

　　八、直銷(xiāo)百姓活法 

　　隨著市場(chǎng)的成熟和競(jìng)爭(zhēng)的白熱化 , 作為生產(chǎn)鏈條最后一環(huán)的銷(xiāo)售模式幾乎已經(jīng)對(duì)企業(yè)的成敗起到了決定性的作用 , 在這種情況下 , 省略中間環(huán)節(jié)降低成本的“直銷(xiāo)”模式受到青睞。 

　　因?yàn)橹袊?guó)政府對(duì)待直銷(xiāo)的變化態(tài)度 , 外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)采取的普遍策略是專賣(mài)店店鋪銷(xiāo)售加雇傭推銷(xiāo)員的模式 ,10 大外資企業(yè)中徹底轉(zhuǎn)型的雅芳 , 其做專賣(mài)店的步伐已經(jīng)踏進(jìn)縣城。 

　　中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放 , 大量外資涌入 , 按照部分人估計(jì)的中外資本同臺(tái)競(jìng)技的計(jì)劃 , 中國(guó)的直銷(xiāo)沃土將得到空前的開(kāi)發(fā) , 作為消費(fèi)者 , 上帝們的際遇將會(huì)發(fā)生巨大變化。 

　　美國(guó)安利母公司安達(dá)高公司全球公共事務(wù)副總裁侯力威 (Richardn.Holwill) 認(rèn)為 , 中國(guó)政府明確要給直銷(xiāo)立法 , 這不僅將促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 也將給中國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)更多的實(shí)惠。 

　　最明確的一點(diǎn)是：消費(fèi)者選擇直銷(xiāo)產(chǎn)品在很短的時(shí)間內(nèi)將大量增加 , 不少產(chǎn)品價(jià)格肯定會(huì)下降。比如目前北京還無(wú)法直接購(gòu)買(mǎi)到如新的保健品 , 如新的計(jì)劃是今年年底搶占北京市場(chǎng) , 把專賣(mài)店做到北京 , 其主打的保健品將與安利直接形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)。 

　　同樣的錢(qián)可以更大范圍地選擇無(wú)疑是一件好事 , 還可以肯定的是 , 直銷(xiāo)將與老百姓的生活更加貼近。目前 , 如雅芳、如新、安利等都在擴(kuò)容 , 專賣(mài)店的數(shù)量正在爆增 , 最近如新、雅芳等企業(yè)的高層先后都表示 , 中國(guó)直銷(xiāo)法出臺(tái) , 采取國(guó)外通行的直銷(xiāo)方式開(kāi)展業(yè)務(wù) , 他們都不會(huì)放棄現(xiàn)在的專賣(mài)店加推銷(xiāo)員的業(yè)務(wù)模式 , 相反他們都在快速增加專賣(mài)店的數(shù)量。 

　　同樣的區(qū)域內(nèi) , 專賣(mài)店數(shù)量增加 , 結(jié)果可想而知道。 

　　當(dāng)然在這些企業(yè)中 , 一些企業(yè)也同樣有意向重新做回傳統(tǒng)的直銷(xiāo)方式 , 如此以來(lái) ,推銷(xiāo)員的數(shù)量也會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大量云集。此舉如專賣(mài)店一樣與消費(fèi)者發(fā)生關(guān)聯(lián)的機(jī)會(huì)增加 , 如大范圍采取上門(mén)銷(xiāo)售的形式 , 消費(fèi)者將享受到更加周到的直銷(xiāo)服務(wù)。 

　　還有一個(gè)利好消息是 , 立法的出發(fā)點(diǎn)在規(guī)范行業(yè)發(fā)展 , 直銷(xiāo)法對(duì)行業(yè)的約束將發(fā)展到新的高度 , 直銷(xiāo)企業(yè)的合法身份更能給消費(fèi)者信心 , 有序的市場(chǎng)也肯定會(huì)減少先前一些沖突和糾紛的出現(xiàn)。 

　　九、正當(dāng)直銷(xiāo) VS 非法傳銷(xiāo) 

　　世界直銷(xiāo)協(xié)會(huì)是這樣闡述“直銷(xiāo)”定義的：直銷(xiāo) (Direct selling) 是將產(chǎn)品與服務(wù)直接行銷(xiāo)給消費(fèi)者 , 為—充滿活力、充滿生氣、迅速擴(kuò)張的銷(xiāo)售管道。 

　　根據(jù)國(guó)際通行的定義 , 直銷(xiāo)包括電視購(gòu)物、電話銷(xiāo)售、上門(mén)推銷(xiāo)、家庭聚會(huì)銷(xiāo)售和多層次直銷(xiāo)等 , 而多層次直銷(xiāo)又被稱為傳銷(xiāo) , 也就是說(shuō) , 傳銷(xiāo)其實(shí)是直銷(xiāo)中的一種。直銷(xiāo)最早在 1940 年左右出現(xiàn)于美國(guó) , 1990 年左右這種銷(xiāo)售模式傳入我國(guó)。 

　　隨著國(guó)家打擊非法傳銷(xiāo)力度的加大 , 再加上媒體對(duì)打擊非法傳銷(xiāo)的宣傳 , 在我國(guó) ,“傳銷(xiāo)”被認(rèn)為就是商業(yè)詐騙這一誤區(qū)已深入人心 , 許多人一提到“傳銷(xiāo)”馬上便與“非法傳銷(xiāo)”等同起來(lái) , 其實(shí)后來(lái)所指的“非法傳銷(xiāo)”更大程度上是指國(guó)際市場(chǎng)上的俗稱的“老鼠會(huì)”、“金字塔”等進(jìn)行詐騙的形式 , 與真正意義上的“傳銷(xiāo)”相去甚遠(yuǎn)。 

　　“天使和魔鬼 , 一步之遙”, 而直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)也只有一字之差。很多“假直銷(xiāo)真?zhèn)麂N(xiāo)”正是利用了這“一字之差”。 

　　非法傳銷(xiāo)的最具代表性的特點(diǎn)是所銷(xiāo)售的商品價(jià)格一般都明顯高于公開(kāi)的合理市價(jià) , 且沒(méi)有固定店鋪和攤位 , 行動(dòng)隱蔽。組織結(jié)構(gòu)呈一個(gè)金字塔形 , 參加者之間上線從下線的營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)中提取報(bào)酬 , 而不是真正以經(jīng)營(yíng)商品為經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)獲取利潤(rùn)。最終結(jié)局是金字塔大崩潰 , 傳銷(xiāo)組織者卷款潛逃。 

　　最近幾年 , 非法傳銷(xiāo)活動(dòng)呈現(xiàn)出 3 個(gè)新特點(diǎn) , 一是傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)公司更加隱蔽 , 從城區(qū)轉(zhuǎn)向郊區(qū)；二是從過(guò)去的實(shí)體傳銷(xiāo)公司演變?yōu)槔�用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間進(jìn)行傳銷(xiāo) , 有的公司甚至將服務(wù)器設(shè)在國(guó)外 , 三是傳銷(xiāo)公司出現(xiàn)異地注冊(cè)動(dòng)向 , 以逃避處罰。 

　　作者：張小軍 
　　商務(wù)部 研究院 《中國(guó)外資》 第10期