來(lái)源：金羊網(wǎng)

　　雞年春節(jié)已過(guò)，但是人們千呼萬(wàn)喚的直銷(xiāo)法出臺(tái)時(shí)間卻一推再推，到目前為止并沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的日期。記者日前從中國(guó)保健協(xié)會(huì)獲悉，直銷(xiāo)法之所以遲遲未能出臺(tái)，主要原因是政府對(duì)采用單層次直銷(xiāo)模式還是多層次直銷(xiāo)模式仍有爭(zhēng)議。

　　按照中國(guó)的入世承諾，在入世后3年之內(nèi)，對(duì)于“無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”將取消限制。2005年元旦前夕，有消息稱(chēng)：“商務(wù)部外資司司長(zhǎng)胡景巖明確表示，直銷(xiāo)法很快就會(huì)出臺(tái)。”此后，便無(wú)下文。今年1月底，由商務(wù)部和國(guó)家工商總局分別起草的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《取締非法傳銷(xiāo)條例》草案，已報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦。但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，條例要經(jīng)過(guò)研究、修改等程序再到最終定稿，至少也要兩三個(gè)月。而春節(jié)過(guò)后，馬上迎來(lái)全國(guó)“兩會(huì)”。人們不禁要問(wèn)：直銷(xiāo)法出臺(tái)為何會(huì)一推再推？

　　單層與多層模式之爭(zhēng)

　　在英文中，直銷(xiāo)與傳銷(xiāo)是同一個(gè)英文單詞，是DirectSale，指“無(wú)店鋪銷(xiāo)售”。不過(guò)由于按照計(jì)酬方式的不同，直銷(xiāo)又分為單層次直銷(xiāo)和多層次直銷(xiāo)，于是一些國(guó)家和地區(qū)又將“單層次直銷(xiāo)”習(xí)慣稱(chēng)為“直銷(xiāo)”，而將“多層次直銷(xiāo)”習(xí)慣稱(chēng)為“傳銷(xiāo)”，但在國(guó)際市場(chǎng)，無(wú)論是多層次直銷(xiāo)還是單層次直銷(xiāo)，都統(tǒng)稱(chēng)為“直銷(xiāo)”。

　　但是，由于社會(huì)各界對(duì)“傳銷(xiāo)”的描述和宣傳比較混亂，加上傳銷(xiāo)這一營(yíng)銷(xiāo)方式運(yùn)作上的特殊性和弊病，所以傳銷(xiāo)在國(guó)內(nèi)興起不久就被一些從事“金字塔”詐騙等違法活動(dòng)的不法分子所利用，傳銷(xiāo)慢慢演變成為“金字塔”推銷(xiāo)騙術(shù)的代名詞。1998年4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，下令禁止傳銷(xiāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次直銷(xiāo)法之所以遲遲難以出臺(tái)，除了嚴(yán)格區(qū)分合法直銷(xiāo)和非法傳銷(xiāo)，即“金字塔形銷(xiāo)售”、“老鼠會(huì)”等等的欺詐行為以外，關(guān)鍵還在于直銷(xiāo)模式之爭(zhēng)，即采用“單層次”直銷(xiāo)模式還是“多層次”直銷(xiāo)模式。

　　目前在中國(guó)，“單層次”模式的代表性企業(yè)是雅芳，而安利則代表著“多層次”模式。不過(guò)，從目前起草的條例來(lái)分析，直銷(xiāo)法似乎對(duì)雅芳更有利。直銷(xiāo)法將直銷(xiāo)員的傭金定為不得超過(guò)銷(xiāo)售額的25%，這一條明顯傾向單層模式。據(jù)知情人士稱(chēng)，雅芳和安利在直銷(xiāo)法出臺(tái)前夕都各自想辦法進(jìn)行高層公關(guān)。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析，從政府監(jiān)督管理的角度看，雅芳的經(jīng)營(yíng)模式更易于管理，而安利靠人員銷(xiāo)售，對(duì)其監(jiān)督的程序更復(fù)雜，成本更高昂。

　　外資企業(yè)加快圈地

　　盡管直銷(xiāo)法的具體出臺(tái)時(shí)間仍未最后敲定，但是，隨著中國(guó)直銷(xiāo)全面開(kāi)放不可逆轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)外巨頭已紛紛加快了跑馬圈地的步伐。據(jù)悉，安利今年預(yù)計(jì)將在中國(guó)開(kāi)40家店鋪，使總數(shù)達(dá)到180家，并宣布一次性追加投資1．2億美元擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

　　雅芳則有計(jì)劃每年新開(kāi)500家店。將在未來(lái)幾年逐步擴(kuò)大在中國(guó)保健食品領(lǐng)域的份額，并有意在2011年前成為中國(guó)健康食品市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者。資料顯示，到2004年一季度末，雅芳在全國(guó)74個(gè)城市擁有5600家專(zhuān)賣(mài)店和1600個(gè)專(zhuān)柜。如今年新的目標(biāo)則是，銷(xiāo)售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)40％到50％，店鋪增加130家。

　　而原十大轉(zhuǎn)型企業(yè)之一的美商日暉前不久也在香港召開(kāi)第一屆專(zhuān)賣(mài)店加盟招商大會(huì)（中國(guó)），其在中國(guó)市場(chǎng)沉寂3年之后重新進(jìn)入，重頭戲便是推出龐大的專(zhuān)賣(mài)店計(jì)劃——將以最快的速度在中國(guó)內(nèi)地開(kāi)設(shè)1000家專(zhuān)賣(mài)店，3年內(nèi)在中國(guó)內(nèi)地開(kāi)設(shè)5000至10000家專(zhuān)賣(mài)店，總投資將達(dá)2億美元以上。

　　在華“蟄伏”了6年的全球著名保健品直銷(xiāo)公司美國(guó)康寶萊（Herbalife）最近也表示，在中國(guó)市場(chǎng)，今年將從華東開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立超過(guò)100家分支機(jī)構(gòu)，并開(kāi)設(shè)近百家專(zhuān)賣(mài)店和新增加超過(guò)30種產(chǎn)品。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)醞釀組建企業(yè)集團(tuán)

　　相對(duì)于外企加快圈地，國(guó)內(nèi)本土企業(yè)也在暗流涌動(dòng)。據(jù)知情人士透露，事實(shí)上，在國(guó)內(nèi)已有不少保健品企業(yè)采用直銷(xiāo)的營(yíng)銷(xiāo)方式，只是沒(méi)有公開(kāi)宣傳。據(jù)估計(jì)，這樣的企業(yè)不少于1000家。而直銷(xiāo)法出臺(tái)則將催生出更多的直銷(xiāo)企業(yè)。昨天，中國(guó)保健品協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱康年向記者透露，國(guó)內(nèi)保健品行業(yè)正在醞釀組建一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前已有幾十家企業(yè)簽署了《出資意向書(shū)》。

　　中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健品市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大宏說(shuō)，大凡適合做直銷(xiāo)的產(chǎn)品，都有兩個(gè)特點(diǎn)：第一是生產(chǎn)成本占產(chǎn)品的價(jià)格比例非常小，也就是說(shuō)渠道流通成本非常高；第二是這種產(chǎn)品幾乎每個(gè)家庭或者每個(gè)人都可以使用，而保健品正好附合。這正是那么多的保健品企業(yè)選擇直銷(xiāo)模式的原因。

　　廣東一保健品企業(yè)老總則表示，保健品營(yíng)銷(xiāo)通常采取“天上打廣告，地下鋪通道”。僅廣告支出要占成本的25％－30％，另外還有通路費(fèi)用。直銷(xiāo)則是面對(duì)面，可以繞開(kāi)保健品不能宣傳功效的規(guī)定。

　　直銷(xiāo)中國(guó)路

　　1990年，美國(guó)雅芳公司在廣州設(shè)立合資公司并首次把直銷(xiāo)帶進(jìn)中國(guó)；

　　1996年4月，我國(guó)政府首次批準(zhǔn)41家直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)始直銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

　　1998年4月21日國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，不分種類(lèi)名稱(chēng)，全面停止傳銷(xiāo)業(yè)。

　　1998年7月21日，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部、國(guó)內(nèi)貿(mào)易局和國(guó)家工商局組成的工作組經(jīng)過(guò)研究，頒布《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（455號(hào)文件），批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷(xiāo)公司轉(zhuǎn)型運(yùn)營(yíng)，特批了安利采用“自設(shè)店鋪+雇傭推銷(xiāo)人員”的保留了直銷(xiāo)核心理念的經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)。

　　2003年3月20日，據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易市場(chǎng)局流通管理處有關(guān)人員透露，《外商投資企業(yè)從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)規(guī)定》已在進(jìn)行立法調(diào)研，我國(guó)肯定并將根據(jù)在加入世貿(mào)組織談判中作出的承諾適時(shí)完成立法。

　　2004年2月9日，商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛在中美商務(wù)理事會(huì)經(jīng)貿(mào)座談會(huì)上表示：“中國(guó)有望于年內(nèi)制定直銷(xiāo)業(yè)相關(guān)法律。”

　　2004年9月10日，“直銷(xiāo)法規(guī)座談會(huì)”在廈門(mén)舉行。商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅表示：“直銷(xiāo)立法將采取以下原則：內(nèi)外一致，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。”

　　2004年11月29日由國(guó)家商務(wù)部牽頭，國(guó)家工商總局、人大法工委、國(guó)家稅務(wù)局、公安部共同舉辦“直銷(xiāo)法規(guī)座談會(huì)”。商務(wù)部外資司副司長(zhǎng)鄧湛對(duì)中國(guó)直銷(xiāo)立法和有關(guān)管理辦法作了總體說(shuō)明。