直銷公司是特殊的公眾性公司
發(fā)布: 2005-08-31 00:00:00 作者: 戴穎 來源:
直銷行業(yè)已經(jīng)在中國存在發(fā)展了十年有余，但對于直銷行業(yè)還沒有一個準(zhǔn)確的定位，甚至對于直銷公司 的屬性還存在諸多的分歧。
中國直銷業(yè)研究課題組通過對直銷公司專題研究的階段性成果，提出了直銷公司是一種特殊的公眾性公司。這種公眾性表現(xiàn)在哪些方面，這些公司又有什么義務(wù)？為此，本刊記者采訪了中國直銷業(yè)研究課題組組長秦永楠。我們希望通過此文能使直銷公司本身明確清晰地認(rèn)識到自己的義務(wù)。同時使大眾、政府對直銷公司的本質(zhì)多一層了解，從而可以更好地引導(dǎo)、管理和保護(hù)直銷公司乃至整個行業(yè)。
《經(jīng)貿(mào)世界》：如何來理解公眾性這個詞？
秦永楠：公眾性這個詞匯是一個概念，之所以選擇公眾性這個概念對直銷公司的屬性定義，是建立在中國直銷業(yè)研究課題組對直銷公司歷時兩年實(shí)證研究基礎(chǔ)上的一種概括。對于公司的公眾性，目前還沒有一個很準(zhǔn)確的定義。我曾經(jīng)同用經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科對上市公司和小額投資者進(jìn)行研究的著名學(xué)者張衛(wèi)星作過討論，并請他介紹上市公司的公眾性。根據(jù)上市公司和直銷公司比較，我們這樣定義公司的公眾性：有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)。公是公共，就是具有共同的。眾，就是多數(shù)的或叫眾多的。
《經(jīng)貿(mào)世界》：為什么要提出公眾性公司的概念？
秦永楠：公眾性公司與一般公司不同，由于公眾性公司有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此它的經(jīng)營管理有特定的要求。我們就說上市公司具有公眾性，屬于公眾性公司。因?yàn)樯鲜泄境艘鎸κ袌觯鎸οM(fèi)者，還要面對股民，這些股民雖然購買的不同公司的股票，但他們具有共同的屬性，都是小額投資者，他們都是權(quán)益主體，而且數(shù)量眾多。上市公司的虧損與否，將直接牽涉到股民的利益，所以這樣的公司就具備了公眾性，它要對具有共同權(quán)益主體的眾多股民負(fù)責(zé)。
《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷公司為什么是公眾性公司？
秦永楠：談到這個問題，我們需要介紹一下直銷行業(yè)中的兩個重要主體：直銷商和直銷公司。
中國直銷業(yè)研究課題組曾經(jīng)研究過一個專題：《直銷商的小額投資者屬性及權(quán)益保護(hù)》，我們給直銷商定義了四個屬性：消費(fèi)者、經(jīng)營者、管理者和投資者。相對于直銷公司本身的投資者來講，直銷商屬于小額投資者，這種小額投資者相當(dāng)于上市公司的小額投資者，也就是股民。
直銷商與直銷公司之間是契約的關(guān)系，而不是單純的雇傭關(guān)系。直銷商實(shí)際上是一種特殊的合約經(jīng)銷商，他們和直銷公司之間是相互約束的關(guān)系，直銷公司需要這些小額投資者來為公司創(chuàng)收和發(fā)展。
既然直銷商屬于小額投資者，那么他們就是具有共同屬性的權(quán)益主體，而且數(shù)量還很眾多，
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前直銷商人數(shù)為1,000萬左右。每家直銷公司都擁有相當(dāng)數(shù)量的具有共同屬性的權(quán)益主體，由于這些有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此直銷企業(yè)同上市公司一樣具有公眾性，也是一種公眾性公司。
《經(jīng)貿(mào)世界》：既然直銷公司是公眾性公司，他們應(yīng)該具備哪些特定的要求？
秦永楠：作為公眾性公司，直銷公司應(yīng)具備5個方面的基本要求：1.穩(wěn)定性；2.信息透明；3.接受社會監(jiān)督；4.接受政府監(jiān)管；5.自我監(jiān)管。
穩(wěn)定性 這是公眾性公司存在的重要前提條件。前文中，我們對于公眾性公司的定義，就說明了公眾性公司不同于一般性公司，更需要穩(wěn)定。比如說銀行，它的儲戶也是一個眾多的利益主體，如果說銀行不穩(wěn)定的話，就會造成一系列的社會問題，從而引起社會混亂。所以，它的穩(wěn)定性要求非常強(qiáng)。再比如一家上市公司，如果不穩(wěn)定，甚至是倒閉了，那么將影響到大量的股民賠錢，無法收回投資。
信息透明 因?yàn)楣娦怨九c眾多的小額投資者相關(guān)聯(lián)，如果公司出現(xiàn)問題，廣大小額投資者的利益就受到了傷害。因此公司必須解決好信息不對稱的問題，必須有一定的信息披露。比如每個財政年核算，財務(wù)報表、收入等，一切與利益相關(guān)聯(lián)的信息都必須透明。
直銷公司既然屬于公眾性公司，同樣具有信息透明性。正規(guī)穩(wěn)定的直銷公司，不像上市公司那樣是一次性分紅給股民的，而是在其從業(yè)過程中，按一定的比率發(fā)還給直銷商，直銷商就相當(dāng)于一個債權(quán)人。公司多少錢進(jìn)貨、多少錢去繳稅、多少錢去搞管理、多少錢用于經(jīng)營，那是公司內(nèi)部的事情。但是與債權(quán)人相關(guān)的利益部分，直銷公司就必須有義務(wù)地公布，直銷商有知情權(quán)。當(dāng)然對于國家來說，也有相關(guān)的信息披露條例。
接受社會監(jiān)督 公眾性公司具有很強(qiáng)的公眾性，或者可以把公眾性稱為社會性。因?yàn)樗婕暗降牟恢皇窍M(fèi)者，還有眾多的權(quán)益主體，這就要求公眾性公司要有社會責(zé)任感，就需要受到社會的監(jiān)督。社會監(jiān)督包括口碑、輿論監(jiān)督和像《經(jīng)貿(mào)世界》這樣的媒體監(jiān)督等。
接受政府監(jiān)管 在中國，政府是很重要的一個主體，所有行為都應(yīng)該受到政府的監(jiān)管。政府為各行各業(yè)制定的法律法規(guī)，就是為了加強(qiáng)監(jiān)管力度。
在國外，大多靠社會監(jiān)督和監(jiān)管，很多國家都由直銷協(xié)會全面負(fù)責(zé)。但是，由于中國特殊的國情，政府監(jiān)管成為了最主要的部分。
自我監(jiān)管 社會監(jiān)管也好，政府監(jiān)管也好，都只能起到一些作用，最終公司的發(fā)展還是要落實(shí)在自我監(jiān)管上，也就是我們常說的要自律。
自我管理包括三個方面：行業(yè)、企業(yè)、個人。從行業(yè)到企業(yè)到個人，又有各式各樣具體的管理方式。
《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷公司屬于特殊公眾性公司，與一般的公眾性公司有何異同？
秦永楠：作為公眾性公司，最大的相同點(diǎn)就是他們都關(guān)聯(lián)著人數(shù)眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體。
在中國，穩(wěn)定的直銷公司，小型的直銷公司關(guān)聯(lián)的至少有幾千人，中型直銷公司關(guān)聯(lián)著幾萬人，大型直銷公司至少關(guān)聯(lián)著多達(dá)十幾萬人以上。在行業(yè)受發(fā)展限制的情況下，保守估計也有1,000萬的直銷商。而上市公司呢？中國的股民大概有6,000萬。
但是，我們又說直銷公司是特殊的公眾性公司。因?yàn)橹变N公司涉及到的權(quán)益主體與一般公眾性公司有很大的不同。一般的公眾性公司涉及到的權(quán)益主體是股民，而直銷公司的是直銷商。
直銷商與股民一樣，都是權(quán)益主體，但是這一種權(quán)益相關(guān)主體卻又是不同的。股民，作為上市公司的小額投資者（也可以稱其為小股東），這些小股東并沒有參與上市公司的任何經(jīng)營和管理行為。
而直銷公司的，這些眾多的具有共同屬性的權(quán)益相關(guān)主體卻參與了直銷公司的主要經(jīng)營和管理，直銷公司只是承載了決策和服務(wù)功能。直銷商增加了社會的總財富，按銷售額來計算，他們進(jìn)入到了產(chǎn)生價值的系統(tǒng)中。相對于股民來說，直銷商可以通過小額投資解決就業(yè)問題。
《經(jīng)貿(mào)世界》：即將出臺的直銷法規(guī)中對產(chǎn)品的規(guī)定，是否也是因?yàn)槠涔娦裕?nbsp;
秦永楠：對產(chǎn)品的規(guī)定與公眾性沒有直接的關(guān)聯(lián)。比如說上市公司，沒有規(guī)定生產(chǎn)什么樣產(chǎn)品的公司才能上市。只要盈利性好的公司都可以上市。只是對于盈利程度不同的公司，上市的證券市場不同，比如納斯達(dá)克、紐約證券交易市場等都是要盈利性非常好的公司才能上市。公司有需要，社會幫你募集資本，但是并沒有對上市公司的產(chǎn)品有什么要求。如果沒有自己的產(chǎn)品就不能上市了，那沃爾瑪能不能上市呢？
所以，國家對直銷產(chǎn)品的規(guī)定是與直銷行業(yè)本身的特性相關(guān)聯(lián)，產(chǎn)品是否能重復(fù)消費(fèi)，是否有很高的附加價值等。所以要求產(chǎn)品必須是保健品，化妝品，日用品等幾大類。
我們對于直銷公司的公眾性只是根據(jù)它與眾多直銷商（小額投資者）之間的關(guān)系來定義的，無須牽涉其他方面。
《經(jīng)貿(mào)世界》：針對直銷公司的特殊公眾性，政府應(yīng)該如何有效地引導(dǎo)和管理？
秦永楠：先要確定一些屬性，比方我們說直銷公司是公眾性公司，然后說直銷商是具有小額投資者屬性，他的四個屬性密不可分。我們剛剛開始說明它是什么，研究它是什么，然后才能研究它的行為過程中，這種性質(zhì)的行為主體，它怎么做的，研究它的制度，它的文化，才能解釋出它的規(guī)律性。
所以，在談到管理和引導(dǎo)之前，我們首先應(yīng)該先確定直銷公司的屬性，如果把它定義為公眾性公司，就應(yīng)該按照公眾性公司來管理和引導(dǎo)。所以，如果將直銷公司定位為特殊的公眾性公司，各方才會明確自己的責(zé)權(quán)利。
特別值得一提的是，目前我國直銷行業(yè)中存在很多所謂的“灰色狀態(tài)”的直銷公司，由于沒有合法的地位，就只能處于灰色狀態(tài)。這對公眾性公司來說是最大的傷害。這些很容易讓有不軌企圖的人采取非法的手段謀利，灰色就很容易轉(zhuǎn)成黑色。
如果全面封殺這樣的直銷公司，那么也將會傷害到廣大的權(quán)益主體——直銷商。因?yàn)樗麄儾粌H是消費(fèi)者、投資者，更是經(jīng)營者。直銷公司為他們提供的不僅是獎金，更多的是就業(yè)機(jī)會。
為直銷公司定性是一個非常重要和必要的環(huán)節(jié)，只有讓直銷公司認(rèn)清自己的身份和地位，才有利于他們對自我的要求和管理，才能更好地配合社會的監(jiān)督，配合政府的監(jiān)管。
綜上所述，政府在管理直銷行業(yè)的時候應(yīng)該非常慎重，既要給直銷公司一個合理的定義，也要給直銷公司（尤其是中小型直銷公司）一個發(fā)展的空間，讓更多的直銷商得到合法的就業(yè)環(huán)境。
《經(jīng)貿(mào)世界》：為直銷行業(yè)立法是否就是一個有力的監(jiān)管辦法？
秦永楠：我認(rèn)為現(xiàn)在用“立法”一詞還太早了。目前，由于我國的情況比較特殊，現(xiàn)在只能做一些法規(guī)建設(shè)。因?yàn)榉梢靡粋�比較長的過程。是先有行為后有法律，先有行為后有法規(guī)的過程。現(xiàn)在已經(jīng)有了直銷行為了，那么只有在徹底了解，研究過后才能為直銷立法。而這種了解和研究是要從現(xiàn)實(shí)行為中去概括出來的。我認(rèn)為，這個研究工作才剛剛開始，還只能說是一個開頭。
《經(jīng)貿(mào)世界》：前面您提到上市公司，股民和股權(quán)等概念，那么，國家是否可以按照上市公司的管理辦法管理直銷公司？
秦永楠：類同不是等同，我們不能用管理上市公司的辦法來管理直銷公司。由于我國從計劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)的時間并不太長，就上市公司這塊都還存在許多的缺陷，如果帶著這種缺陷再管理一個更為復(fù)雜的純市場經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)，就更不行了。
國外有好的社會機(jī)制，為了解決中小企業(yè)上市，可以專門在納斯達(dá)克中設(shè)立一個中小企業(yè)版，我國一直沒有解決好中小企業(yè)上市的問題。
所以，絕對不能把直銷公司等同于上市公司，如果完全按照上市公司的管理辦法來管理直銷公司，那么直銷牌照就會成為少數(shù)幾個大型直銷公司的專利。其實(shí)，中小企業(yè)才是最需要向社會募集資金的，而且所有的大型企業(yè)，也是由中小企業(yè)發(fā)展而來。所以，我們應(yīng)該有區(qū)別地對待直銷公司這種特殊的公眾性公司，穩(wěn)定發(fā)展的直銷公司開放市場。
中國直銷業(yè)研究課題組通過對直銷公司專題研究的階段性成果，提出了直銷公司是一種特殊的公眾性公司。這種公眾性表現(xiàn)在哪些方面，這些公司又有什么義務(wù)？為此，本刊記者采訪了中國直銷業(yè)研究課題組組長秦永楠。我們希望通過此文能使直銷公司本身明確清晰地認(rèn)識到自己的義務(wù)。同時使大眾、政府對直銷公司的本質(zhì)多一層了解，從而可以更好地引導(dǎo)、管理和保護(hù)直銷公司乃至整個行業(yè)。
《經(jīng)貿(mào)世界》：如何來理解公眾性這個詞？
秦永楠：公眾性這個詞匯是一個概念，之所以選擇公眾性這個概念對直銷公司的屬性定義，是建立在中國直銷業(yè)研究課題組對直銷公司歷時兩年實(shí)證研究基礎(chǔ)上的一種概括。對于公司的公眾性，目前還沒有一個很準(zhǔn)確的定義。我曾經(jīng)同用經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)等學(xué)科對上市公司和小額投資者進(jìn)行研究的著名學(xué)者張衛(wèi)星作過討論，并請他介紹上市公司的公眾性。根據(jù)上市公司和直銷公司比較，我們這樣定義公司的公眾性：有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)。公是公共，就是具有共同的。眾，就是多數(shù)的或叫眾多的。
《經(jīng)貿(mào)世界》：為什么要提出公眾性公司的概念？
秦永楠：公眾性公司與一般公司不同，由于公眾性公司有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此它的經(jīng)營管理有特定的要求。我們就說上市公司具有公眾性，屬于公眾性公司。因?yàn)樯鲜泄境艘鎸κ袌觯鎸οM(fèi)者，還要面對股民，這些股民雖然購買的不同公司的股票，但他們具有共同的屬性，都是小額投資者，他們都是權(quán)益主體，而且數(shù)量眾多。上市公司的虧損與否，將直接牽涉到股民的利益，所以這樣的公司就具備了公眾性，它要對具有共同權(quán)益主體的眾多股民負(fù)責(zé)。
《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷公司為什么是公眾性公司？
秦永楠：談到這個問題，我們需要介紹一下直銷行業(yè)中的兩個重要主體：直銷商和直銷公司。
中國直銷業(yè)研究課題組曾經(jīng)研究過一個專題：《直銷商的小額投資者屬性及權(quán)益保護(hù)》，我們給直銷商定義了四個屬性：消費(fèi)者、經(jīng)營者、管理者和投資者。相對于直銷公司本身的投資者來講，直銷商屬于小額投資者，這種小額投資者相當(dāng)于上市公司的小額投資者，也就是股民。
直銷商與直銷公司之間是契約的關(guān)系，而不是單純的雇傭關(guān)系。直銷商實(shí)際上是一種特殊的合約經(jīng)銷商，他們和直銷公司之間是相互約束的關(guān)系，直銷公司需要這些小額投資者來為公司創(chuàng)收和發(fā)展。
既然直銷商屬于小額投資者，那么他們就是具有共同屬性的權(quán)益主體，而且數(shù)量還很眾多，
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國目前直銷商人數(shù)為1,000萬左右。每家直銷公司都擁有相當(dāng)數(shù)量的具有共同屬性的權(quán)益主體，由于這些有眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體與公司的資產(chǎn)負(fù)債即資本狀態(tài)直接關(guān)聯(lián)，因此直銷企業(yè)同上市公司一樣具有公眾性，也是一種公眾性公司。
《經(jīng)貿(mào)世界》：既然直銷公司是公眾性公司，他們應(yīng)該具備哪些特定的要求？
秦永楠：作為公眾性公司，直銷公司應(yīng)具備5個方面的基本要求：1.穩(wěn)定性；2.信息透明；3.接受社會監(jiān)督；4.接受政府監(jiān)管；5.自我監(jiān)管。
穩(wěn)定性 這是公眾性公司存在的重要前提條件。前文中，我們對于公眾性公司的定義，就說明了公眾性公司不同于一般性公司，更需要穩(wěn)定。比如說銀行，它的儲戶也是一個眾多的利益主體，如果說銀行不穩(wěn)定的話，就會造成一系列的社會問題，從而引起社會混亂。所以，它的穩(wěn)定性要求非常強(qiáng)。再比如一家上市公司，如果不穩(wěn)定，甚至是倒閉了，那么將影響到大量的股民賠錢，無法收回投資。
信息透明 因?yàn)楣娦怨九c眾多的小額投資者相關(guān)聯(lián)，如果公司出現(xiàn)問題，廣大小額投資者的利益就受到了傷害。因此公司必須解決好信息不對稱的問題，必須有一定的信息披露。比如每個財政年核算，財務(wù)報表、收入等，一切與利益相關(guān)聯(lián)的信息都必須透明。
直銷公司既然屬于公眾性公司，同樣具有信息透明性。正規(guī)穩(wěn)定的直銷公司，不像上市公司那樣是一次性分紅給股民的，而是在其從業(yè)過程中，按一定的比率發(fā)還給直銷商，直銷商就相當(dāng)于一個債權(quán)人。公司多少錢進(jìn)貨、多少錢去繳稅、多少錢去搞管理、多少錢用于經(jīng)營，那是公司內(nèi)部的事情。但是與債權(quán)人相關(guān)的利益部分，直銷公司就必須有義務(wù)地公布，直銷商有知情權(quán)。當(dāng)然對于國家來說，也有相關(guān)的信息披露條例。
接受社會監(jiān)督 公眾性公司具有很強(qiáng)的公眾性，或者可以把公眾性稱為社會性。因?yàn)樗婕暗降牟恢皇窍M(fèi)者，還有眾多的權(quán)益主體，這就要求公眾性公司要有社會責(zé)任感，就需要受到社會的監(jiān)督。社會監(jiān)督包括口碑、輿論監(jiān)督和像《經(jīng)貿(mào)世界》這樣的媒體監(jiān)督等。
接受政府監(jiān)管 在中國，政府是很重要的一個主體，所有行為都應(yīng)該受到政府的監(jiān)管。政府為各行各業(yè)制定的法律法規(guī)，就是為了加強(qiáng)監(jiān)管力度。
在國外，大多靠社會監(jiān)督和監(jiān)管，很多國家都由直銷協(xié)會全面負(fù)責(zé)。但是，由于中國特殊的國情，政府監(jiān)管成為了最主要的部分。
自我監(jiān)管 社會監(jiān)管也好，政府監(jiān)管也好，都只能起到一些作用，最終公司的發(fā)展還是要落實(shí)在自我監(jiān)管上，也就是我們常說的要自律。
自我管理包括三個方面：行業(yè)、企業(yè)、個人。從行業(yè)到企業(yè)到個人，又有各式各樣具體的管理方式。
《經(jīng)貿(mào)世界》：直銷公司屬于特殊公眾性公司，與一般的公眾性公司有何異同？
秦永楠：作為公眾性公司，最大的相同點(diǎn)就是他們都關(guān)聯(lián)著人數(shù)眾多的具有共同屬性的權(quán)益主體。
在中國，穩(wěn)定的直銷公司，小型的直銷公司關(guān)聯(lián)的至少有幾千人，中型直銷公司關(guān)聯(lián)著幾萬人，大型直銷公司至少關(guān)聯(lián)著多達(dá)十幾萬人以上。在行業(yè)受發(fā)展限制的情況下，保守估計也有1,000萬的直銷商。而上市公司呢？中國的股民大概有6,000萬。
但是，我們又說直銷公司是特殊的公眾性公司。因?yàn)橹变N公司涉及到的權(quán)益主體與一般公眾性公司有很大的不同。一般的公眾性公司涉及到的權(quán)益主體是股民，而直銷公司的是直銷商。
直銷商與股民一樣，都是權(quán)益主體，但是這一種權(quán)益相關(guān)主體卻又是不同的。股民，作為上市公司的小額投資者（也可以稱其為小股東），這些小股東并沒有參與上市公司的任何經(jīng)營和管理行為。
而直銷公司的，這些眾多的具有共同屬性的權(quán)益相關(guān)主體卻參與了直銷公司的主要經(jīng)營和管理，直銷公司只是承載了決策和服務(wù)功能。直銷商增加了社會的總財富，按銷售額來計算，他們進(jìn)入到了產(chǎn)生價值的系統(tǒng)中。相對于股民來說，直銷商可以通過小額投資解決就業(yè)問題。
《經(jīng)貿(mào)世界》：即將出臺的直銷法規(guī)中對產(chǎn)品的規(guī)定，是否也是因?yàn)槠涔娦裕?nbsp;
秦永楠：對產(chǎn)品的規(guī)定與公眾性沒有直接的關(guān)聯(lián)。比如說上市公司，沒有規(guī)定生產(chǎn)什么樣產(chǎn)品的公司才能上市。只要盈利性好的公司都可以上市。只是對于盈利程度不同的公司，上市的證券市場不同，比如納斯達(dá)克、紐約證券交易市場等都是要盈利性非常好的公司才能上市。公司有需要，社會幫你募集資本，但是并沒有對上市公司的產(chǎn)品有什么要求。如果沒有自己的產(chǎn)品就不能上市了，那沃爾瑪能不能上市呢？
所以，國家對直銷產(chǎn)品的規(guī)定是與直銷行業(yè)本身的特性相關(guān)聯(lián)，產(chǎn)品是否能重復(fù)消費(fèi)，是否有很高的附加價值等。所以要求產(chǎn)品必須是保健品，化妝品，日用品等幾大類。
我們對于直銷公司的公眾性只是根據(jù)它與眾多直銷商（小額投資者）之間的關(guān)系來定義的，無須牽涉其他方面。
《經(jīng)貿(mào)世界》：針對直銷公司的特殊公眾性，政府應(yīng)該如何有效地引導(dǎo)和管理？
秦永楠：先要確定一些屬性，比方我們說直銷公司是公眾性公司，然后說直銷商是具有小額投資者屬性，他的四個屬性密不可分。我們剛剛開始說明它是什么，研究它是什么，然后才能研究它的行為過程中，這種性質(zhì)的行為主體，它怎么做的，研究它的制度，它的文化，才能解釋出它的規(guī)律性。
所以，在談到管理和引導(dǎo)之前，我們首先應(yīng)該先確定直銷公司的屬性，如果把它定義為公眾性公司，就應(yīng)該按照公眾性公司來管理和引導(dǎo)。所以，如果將直銷公司定位為特殊的公眾性公司，各方才會明確自己的責(zé)權(quán)利。
特別值得一提的是，目前我國直銷行業(yè)中存在很多所謂的“灰色狀態(tài)”的直銷公司，由于沒有合法的地位，就只能處于灰色狀態(tài)。這對公眾性公司來說是最大的傷害。這些很容易讓有不軌企圖的人采取非法的手段謀利，灰色就很容易轉(zhuǎn)成黑色。
如果全面封殺這樣的直銷公司，那么也將會傷害到廣大的權(quán)益主體——直銷商。因?yàn)樗麄儾粌H是消費(fèi)者、投資者，更是經(jīng)營者。直銷公司為他們提供的不僅是獎金，更多的是就業(yè)機(jī)會。
為直銷公司定性是一個非常重要和必要的環(huán)節(jié)，只有讓直銷公司認(rèn)清自己的身份和地位，才有利于他們對自我的要求和管理，才能更好地配合社會的監(jiān)督，配合政府的監(jiān)管。
綜上所述，政府在管理直銷行業(yè)的時候應(yīng)該非常慎重，既要給直銷公司一個合理的定義，也要給直銷公司（尤其是中小型直銷公司）一個發(fā)展的空間，讓更多的直銷商得到合法的就業(yè)環(huán)境。
《經(jīng)貿(mào)世界》：為直銷行業(yè)立法是否就是一個有力的監(jiān)管辦法？
秦永楠：我認(rèn)為現(xiàn)在用“立法”一詞還太早了。目前，由于我國的情況比較特殊，現(xiàn)在只能做一些法規(guī)建設(shè)。因?yàn)榉梢靡粋�比較長的過程。是先有行為后有法律，先有行為后有法規(guī)的過程。現(xiàn)在已經(jīng)有了直銷行為了，那么只有在徹底了解，研究過后才能為直銷立法。而這種了解和研究是要從現(xiàn)實(shí)行為中去概括出來的。我認(rèn)為，這個研究工作才剛剛開始，還只能說是一個開頭。
《經(jīng)貿(mào)世界》：前面您提到上市公司，股民和股權(quán)等概念，那么，國家是否可以按照上市公司的管理辦法管理直銷公司？
秦永楠：類同不是等同，我們不能用管理上市公司的辦法來管理直銷公司。由于我國從計劃經(jīng)濟(jì)過度到市場經(jīng)濟(jì)的時間并不太長，就上市公司這塊都還存在許多的缺陷，如果帶著這種缺陷再管理一個更為復(fù)雜的純市場經(jīng)濟(jì)下的行業(yè)，就更不行了。
國外有好的社會機(jī)制，為了解決中小企業(yè)上市，可以專門在納斯達(dá)克中設(shè)立一個中小企業(yè)版，我國一直沒有解決好中小企業(yè)上市的問題。
所以，絕對不能把直銷公司等同于上市公司，如果完全按照上市公司的管理辦法來管理直銷公司，那么直銷牌照就會成為少數(shù)幾個大型直銷公司的專利。其實(shí)，中小企業(yè)才是最需要向社會募集資金的，而且所有的大型企業(yè)，也是由中小企業(yè)發(fā)展而來。所以，我們應(yīng)該有區(qū)別地對待直銷公司這種特殊的公眾性公司，穩(wěn)定發(fā)展的直銷公司開放市場。
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