直銷經(jīng)營方式早在20世紀(jì)90年代初期就進(jìn)入我國內(nèi)地市場，而與其相關(guān)的政策法規(guī)的制訂和出臺(tái)的路程卻顯得十分之漫長和艱辛。在市場環(huán)境異常復(fù)雜、消費(fèi)者心理不夠成熟、政策制訂無標(biāo)準(zhǔn)可參照的情形下，我國內(nèi)地市場的直銷活動(dòng)大體上經(jīng)歷了從“制止”到“停止”，再到“禁止”，最后到現(xiàn)在的“放開”的曲折過程。
    1994年8月10日，國家工商行政管理局根據(jù)國務(wù)院指示制定并發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》。鑒于多層次傳銷中一些不法分子偷稅漏稅、走私販私、欺騙消費(fèi)者、牟取暴利的行為嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)秩序，政府作出了堅(jiān)決取締擅自開展的多層次傳銷活動(dòng)，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員從事或參加此類活動(dòng)，對于利用此類活動(dòng)推銷假冒偽劣商品或走私販私物品的依法從重處罰的決定。并明確了應(yīng)予取締的多層次傳銷的活動(dòng)形式，同時(shí)要求有關(guān)部門加強(qiáng)對此類活動(dòng)的監(jiān)督管理。
    9月2日，國家工商行政管理局又發(fā)布了《關(guān)于查處多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》，要求下屬機(jī)關(guān)要組織力量，認(rèn)真查處多層次傳銷中的違法行為，取締未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自從事多層次傳銷的企業(yè)，對已經(jīng)登記注冊從事多層次傳銷的企業(yè)進(jìn)行審查。
    1995年9月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》（國發(fā)[1995]50號(hào)）。針對個(gè)別地方?jīng)]有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于制止多層次傳銷活動(dòng)中違法行為的通知》，未對傳銷企業(yè)作清理檢查，有的甚至還陸續(xù)發(fā)展了一些傳銷企業(yè)，使非法傳銷活動(dòng)又有所蔓延的形勢，通知要求：立即停止批準(zhǔn)多層次傳銷企業(yè)；對現(xiàn)有傳銷企業(yè)進(jìn)行審查清理；對未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自開展多層次傳銷的企業(yè)，由當(dāng)?shù)毓芾聿块T予以取締。沒收傳銷商品、銷貨款和非法所得，并處以罰款；切實(shí)加強(qiáng)對停止發(fā)展多層次傳銷的領(lǐng)導(dǎo)；盡快制定傳銷企業(yè)的審批管理辦法和對傳銷人員的監(jiān)督管理辦法。
    1996年國家工商行政管理局頒布《準(zhǔn)許多層次傳銷意見書》，正式批準(zhǔn)41家企業(yè)可以進(jìn)行傳銷。10月份發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對多層次傳銷活動(dòng)管理的通知》，肯定了自《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》發(fā)布以來清理審查工作所取得的成效，但對于各地區(qū)工作進(jìn)展不平衡、有些地方多層次傳銷活動(dòng)有所抬頭，個(gè)別地方甚至表現(xiàn)得非常嚴(yán)重的問題，進(jìn)一步作出了：加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處違法行為；加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全國統(tǒng)一行動(dòng)；掌握政策界限，處理好善后事宜；抓好輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)法制宣傳；加強(qiáng)調(diào)查研究，逐步完善監(jiān)督管理措施的決定。
    1997年1月10日，國家工商行政管理局頒布《傳銷管理辦法》（中華人民共和國國家工商行政管理局令第73號(hào)），首次對傳銷進(jìn)行了比較全面的規(guī)定，它標(biāo)志著我國這一領(lǐng)域立法的突破。在《辦法》中，首先理清了傳銷、多層次傳銷、單層次傳銷的概念，同時(shí)規(guī)定，企業(yè)從事傳銷活動(dòng)必須經(jīng)核準(zhǔn)登記并接受監(jiān)督管理；傳銷企業(yè)、傳銷員必須在核準(zhǔn)的地區(qū)內(nèi)、按照核準(zhǔn)的品種，傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；消費(fèi)者因質(zhì)量問題受到損害的，可以提出退賠請求，傳銷企業(yè)不得進(jìn)行宗教、迷信宣傳，等等。同年7月，國家稅務(wù)局頒布了《關(guān)于傳銷企業(yè)的傳銷產(chǎn)品稅務(wù)管理問題的通知》。
    1998年4月18日，國務(wù)院頒布《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》（國發(fā)[1998]10號(hào)），對傳銷活動(dòng)加以全面禁止。禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動(dòng)；已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，一律立即停止傳銷經(jīng)營活動(dòng)；對未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自經(jīng)營的，立即取締并依法查處；嚴(yán)厲查禁各種傳銷和變相傳銷行為。4月28日，國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動(dòng)的通知》。6月18日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)[1998]455號(hào)），批準(zhǔn)雅芳、安利、玫琳凱等10家外資直銷公司轉(zhuǎn)型經(jīng)營；9月20日，國家工商行政管理局頒布了《關(guān)于加強(qiáng)電視直銷廣告管理的通知》。
    1999年1月，國家工商行政管理局發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)型為店鋪銷售并雇傭推銷員的原外商投資企業(yè)非雇用推銷員分公司登記的通知》。
    2000年2月，國務(wù)院又發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)工商局等部門關(guān)于嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷等非法經(jīng)營活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]55號(hào)）。
    2001年10月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊傳銷專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)[2001]80號(hào)）。通知要求：深入開展打擊傳銷和變相傳銷等違法活動(dòng)，遏制傳銷和變相傳銷發(fā)展蔓延的勢頭；依法堅(jiān)決取締各類傳銷和變相傳銷；嚴(yán)厲打擊跨地域從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)的非法組織和個(gè)人；全面清查已被禁止傳銷活動(dòng)的業(yè)務(wù)；規(guī)范外商投資轉(zhuǎn)型企業(yè)的營銷活動(dòng)。針對傳銷活動(dòng)在一些地區(qū)有所抬頭，從原來的“傳商品”演變成“傳人頭”；利用互聯(lián)網(wǎng)、股票期權(quán)等新形式進(jìn)行傳銷；一些不法分子利用傳銷從事違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象重點(diǎn)打擊。
    2002年2月4日，國家外經(jīng)貿(mào)部、國內(nèi)貿(mào)易局和國家工商局頒布《關(guān)于<關(guān)于外資投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知>執(zhí)行中有關(guān)問題的規(guī)定》(工商字[2002]31號(hào))。通知規(guī)定：轉(zhuǎn)型企業(yè)不得將雇傭的推銷人員以部門、團(tuán)隊(duì)、小組等名目組成網(wǎng)絡(luò)，從事營銷活動(dòng)。轉(zhuǎn)型企業(yè)對雇傭的推銷人員只能按其個(gè)人直接推銷給最終消費(fèi)者的產(chǎn)品金額計(jì)提報(bào)酬，不得對推銷人員以介紹加入等名目為由計(jì)提任何報(bào)酬。
    2005年9月2日，《直銷管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)。與其相關(guān)的一些配套法規(guī)正在制定中。