劉杰是在一次偶然的機(jī)會(huì)跟朋友去的一個(gè)產(chǎn)品說明會(huì)，那是在天津市郊區(qū)。當(dāng)時(shí)的他剛剛下崗，正在為工作犯愁。一個(gè)將近四十的人要跟剛畢業(yè)的小伙子搶工作，似乎是不太可能。回來以后，劉杰就被會(huì)上培訓(xùn)師說的話打動(dòng)了。只要完成一定的任務(wù)量，以后的生活就不用顧慮了，而且干好了還能發(fā)大財(cái)。

　　但劉杰很快就想到這可能是非法的傳銷，終于沒敢再去。

　　在中國，與劉杰有同樣遭遇的人不在少數(shù)。在“人浮于事”的今天，很多沒“事”做但要養(yǎng)家糊口的人都會(huì)被最普通的一個(gè)直銷說明打動(dòng)。于是乎很多懷著“直銷夢(mèng)想”的人們都加入到名聲較大的公司去。

　　據(jù)安利中國公司稱，目前該公司有經(jīng)銷商18萬人。也就是說，加上每個(gè)經(jīng)銷商下面直銷人員，在安利工作的人至少達(dá)幾十萬人。

　　先不討論上世紀(jì)九十年代以來不計(jì)其數(shù)的老鼠會(huì)案件，這一個(gè)龐大的隊(duì)伍就足夠立法部門在為直銷立法正名的同時(shí)做出縝密的考慮。

　　一禁一立的微妙

　　《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》都在9月份頒布，但前者在11月1日實(shí)施，后者在12月1日實(shí)施。這個(gè)排序代表的是禁止傳銷的重要性和先導(dǎo)性。

　　遼寧省直銷連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)的會(huì)長陳超武稱，從時(shí)間上看，《禁止傳銷條例》早于《直銷管理?xiàng)l例》一個(gè)月生效，這就表明政府將對(duì)現(xiàn)存所有“直銷”企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查其是否有重大違規(guī)記錄，通過此舉對(duì)行業(yè)進(jìn)行整頓。

　　1998年全面禁止傳銷文件下發(fā)之后，仍有很多以發(fā)展下線為核心的傳銷活動(dòng)頻繁地在灰色地帶發(fā)生。

　　劉忠認(rèn)為：“由于這個(gè)行業(yè)在中國背負(fù)了一個(gè)名不正言不順的罪名。需要一個(gè)裁判站出來，為這個(gè)行業(yè)正本清源，凈化這個(gè)市場。之所以在《直銷管理?xiàng)l例》之前先實(shí)行《禁止傳銷條例》，其實(shí)就是一放一壓。一個(gè)是促進(jìn)繁榮，一個(gè)是堅(jiān)決打擊。如果只是放開而沒有限制，就很容易重蹈1998年的覆轍。”

　　在1998年受到?jīng)_擊的是剛開始直銷的企業(yè)。

　　“一些大型企業(yè)的銷售額從十幾個(gè)億降到了兩三個(gè)億。”一個(gè)多年從事直銷工作的人士對(duì)記者說，“后來經(jīng)過外方五個(gè)月的努力，再加上政府也考慮到入世的需求，給了十家外資企業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)。”

　　但1998年并沒有對(duì)國內(nèi)的直銷企業(yè)開放，這對(duì)于國內(nèi)的直銷企業(yè)來說是不公平的。該人士稱，為什么政府犧牲了這么多的國民利益，主要是考慮到這個(gè)市場的不成熟，在管理方面也還有很多不足。所以才犧牲了國內(nèi)一些中小企業(yè)的利益。

　　直銷只是萌芽狀態(tài)

　　中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長王耀說，直銷在我們國家最開始出現(xiàn)的時(shí)候是依法進(jìn)行的，以后傳銷跟直銷混到一起，尤其出了很多一些非法的傳銷案例以后，人們對(duì)直銷產(chǎn)生了一種誤解，認(rèn)為直銷都是一種變相的傳銷形式。所以，國家有關(guān)部門制定了很多措施，抑制非法的傳銷，這時(shí)候直銷在很大程度上與傳銷劃上等號(hào)。

　　王耀的話道出了我國早期直銷的狀態(tài)。當(dāng)以團(tuán)隊(duì)計(jì)酬為核心的多層次直銷作為“國際先進(jìn)營銷模式”傳入我國后，很快就被頗有居心的人利用了。就像一把利刃，可以是正義之劍，也可以是殺人的屠刀，主要看用在誰手里，怎么用。

　　國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在就禁止傳銷條例答記者問時(shí)說到，傳銷行為就是以發(fā)展下線的數(shù)量為依據(jù)計(jì)提報(bào)酬(即“拉人頭”)，以發(fā)展的下線的推銷業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)提報(bào)酬(即“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”)，以及騙取入門費(fèi)等。

　　在民眾意識(shí)還不能清晰辨別，在監(jiān)管部門還不能完全控制的情況下，在為直銷立法的同時(shí)，只能把國際上流行的多層次直銷予以禁止。

　　國家工商管理總局公平交易局打擊傳銷處處長吳雁表示，什么是直銷呢，直銷一開始從萌芽狀態(tài)發(fā)展起來，它最初的初衷就是遠(yuǎn)離店鋪，推銷員面對(duì)面地銷售，這個(gè)就是我理解現(xiàn)在我們要的直銷。后來有的發(fā)展成銷售團(tuán)隊(duì)，有的發(fā)展成老鼠會(huì)、金字塔，我們都不要這個(gè)，我們就是要的這個(gè)“萌芽狀態(tài)”。

　　對(duì)此，北京商業(yè)管理干部學(xué)院副院長楊謙認(rèn)為，中國有中國的國情，在中國，傳銷和金字塔計(jì)劃的區(qū)別，我們很難在現(xiàn)實(shí)操作當(dāng)中、現(xiàn)實(shí)管理監(jiān)管當(dāng)中分得很清楚，這是其一；第二是，在發(fā)展過程中會(huì)集聚大量的人群，會(huì)造成一些很難控制的群體行為；第三，中國的消費(fèi)者水平相對(duì)比較低，法律環(huán)境還不是非常完善，對(duì)消費(fèi)者的宣傳依據(jù)消費(fèi)者的承受能力相對(duì)來講也不足。

　　這樣的現(xiàn)實(shí)，使目前的《直銷管理?xiàng)l例》不得不照顧可操作性。現(xiàn)在就只有一個(gè)很簡單的判斷方法，如果你團(tuán)隊(duì)計(jì)酬了就是傳銷，如果你不用團(tuán)隊(duì)計(jì)酬了，你就是受法律保護(hù)的直銷。

　　期待陽光燦爛的日子

　　在記者采訪的過程中，在網(wǎng)絡(luò)上找到一個(gè)安利公司的經(jīng)銷商陳先生。該經(jīng)銷商的網(wǎng)站上寫著“安利公司××市總代理”。當(dāng)記者打電話聯(lián)系上這位陳先生時(shí)，他向記者否認(rèn)了自己是安利公司的經(jīng)銷商，說自己是美國一個(gè)直銷公司的業(yè)務(wù)代表，也代理紐崔萊的產(chǎn)品。但我們知道，紐崔萊產(chǎn)品就是安利公司生產(chǎn)的。

　　在10月初，商務(wù)部的網(wǎng)站公布了若干條關(guān)于《直銷管理?xiàng)l例》細(xì)則的討論稿。其中包括《直銷員證》式樣和《直銷員培訓(xùn)員》式樣。有些正在從事直銷的人在網(wǎng)上表示“憤慨”，認(rèn)為這是一種過分的管制。

　　為什么從事這一行業(yè)的人對(duì)公布自己的信息存在這么大的恐懼呢？難道多年來對(duì)傳銷的打擊也刺痛了這些直銷人員的心？抑或傳銷和直銷本來就是一個(gè)概念？

　　劉忠在接受記者采訪的時(shí)候說：“很快直銷員就會(huì)成為國家認(rèn)可的職業(yè)，做直銷的人大可站出來大聲說自己是做直銷的，光明正大地說，沒有什么可怕的。”

　　“多層次直銷就是傳銷，而直銷又包括單層次和多層次兩種。現(xiàn)在我們禁止的傳銷就是直銷的一種。”泛太直銷研究院的一位研究人員表示，我們的政策最終還是會(huì)和國際接軌的，但這需要市場的進(jìn)一步成熟。

　　是否到了那個(gè)時(shí)候，多層次直銷就會(huì)迎來陽光燦爛的日子？

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　　直銷 (Direct Selling)

　　國際上公認(rèn)的直銷定義是由世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟在其“Code of Conduct” (“商德約法”，或譯作“世界行為守則” )中做出的，即直銷是指“直接于消費(fèi)者家中、工作地點(diǎn)等商店以外的地方進(jìn)行服務(wù)或銷售消費(fèi)品的行銷，通常是由直銷人員于現(xiàn)場對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)做出詳細(xì)說明或示范。”

　　直銷業(yè)的世界性行業(yè)自律組織是成立于1978年的世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟，旗下包括52個(gè)國家和地區(qū)的直銷協(xié)會(huì)及歐洲直銷協(xié)會(huì)。

　　在國際上，直銷分為單層次和多層次。單層次直銷(Uni-level Marketing)是消費(fèi)者直接從直銷商處得到產(chǎn)品；多層次直銷(multilevel marketing)制度是一種人傳人的行銷手法，又稱為“網(wǎng)絡(luò)行銷”(network marketing)、“結(jié)構(gòu)行銷”(structure marketing)。多層次直銷可以從直屬下線的銷售額或購買額中賺取傭金，也可自直屬下線之再下線組織的總銷售額中賺取傭金。

　　在國內(nèi)，對(duì)直銷和傳銷最新的定義來自國務(wù)院9月份頒發(fā)的兩個(gè)條例。

　　《直銷管理?xiàng)l例》中直銷明的確定義：“是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費(fèi)者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。”

　　《禁止傳銷條例》中對(duì)傳銷的定義是：“指組織者或者經(jīng)營者發(fā)展人員，通過對(duì)被發(fā)展人員以其直接或者間接發(fā)展的人員數(shù)量或者銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付報(bào)酬，或者要求被發(fā)展人員以交納一定費(fèi)用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的行為。”

　　由于我國市場發(fā)育程度較低，有關(guān)管理法規(guī)不夠完善，直銷逐漸發(fā)展成為各種形式的傳銷活動(dòng)。一些不法的單位和個(gè)人打著“快速致富”的旗號(hào)，誘騙群眾參與傳銷，利用虛假宣傳、組成封閉人際網(wǎng)絡(luò)，收取高額入門費(fèi)等手段斂取錢財(cái)，還有一些人利用傳銷從事迷信、幫會(huì)、價(jià)格欺詐、推銷假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪活動(dòng)，不僅干擾了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的利益，還嚴(yán)重影響了我國的社會(huì)穩(wěn)定。