中國(guó)直銷業(yè)立法的過(guò)程充斥著企業(yè)和政府的“推手”，而且這種“推手”遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。

1998年由于企業(yè)違反了游戲規(guī)則以至于一系列嚴(yán)重的社會(huì)治安問(wèn)題“妖魔化”了直銷，最終的結(jié)果是“玉石俱焚”——猖獗的傳銷和正規(guī)的直銷全部被禁。只剩下10家“轉(zhuǎn)型企業(yè)”，尷尬的形態(tài)就像“富人俱樂(lè)部”。

中國(guó)直銷業(yè)立法就是游戲規(guī)則的重訂。而政府和企業(yè)卻出現(xiàn)了根本的分歧：企業(yè)要求經(jīng)濟(jì)利益最大化，而政府的根本訴求是不出亂子。雖然立法的過(guò)程政府原則上要考慮行業(yè)發(fā)展和消費(fèi)者的利益，但最終的結(jié)果顯示，雙方?jīng)]能找到一個(gè)折中的契合點(diǎn)。政府的意志占了上風(fēng)，直銷企業(yè)的商業(yè)制勝法寶“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”被禁。

政府制定的《直銷法》中設(shè)置了頗高的門檻，試圖利用“技術(shù)壁壘”控制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量。最初的“外資先行”以及目前放行大保健品企業(yè)的跡象表明，政府希望放行好的企業(yè)以提升行業(yè)資質(zhì)。

而這似乎又造就了另一個(gè)極端，嚴(yán)格的直銷法把眾多中小企業(yè)攔在了門外，直銷業(yè)法制化前期還像一個(gè)“富人俱樂(lè)部”。

企業(yè)要做的是“削足試履”，短時(shí)期內(nèi)找到變通法則，既不挑釁現(xiàn)行法律，又能盡可能地利用直銷的商業(yè)法寶。政府則在直銷業(yè)的逐步規(guī)范中漸進(jìn)式地放開“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”的伸縮空間。而企業(yè)和政府雙方都在維持一個(gè)博弈的平衡點(diǎn)：不要因?yàn)殚_放而出現(xiàn)失控狀態(tài)從而導(dǎo)致直銷形態(tài)的萬(wàn)劫不復(fù)。