７月２７日下午，國(guó)家工商總局打擊傳銷處處長(zhǎng)吳雁向記者透露，最近他們聯(lián)合商務(wù)部相關(guān)部門(mén)，正在調(diào)查海外直銷企業(yè)“偷渡”中國(guó)內(nèi)地的事情。
　　由于直銷立法進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，大批海外直銷企業(yè)加快腳步利用各種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，企圖搶占先機(jī)，攫取市場(chǎng)份額。其中有許多企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)展會(huì)員，從國(guó)外或中國(guó)香港、澳門(mén)等地給會(huì)員寄公司產(chǎn)品，讓其在中國(guó)內(nèi)地營(yíng)銷，秘密進(jìn)行網(wǎng)上“偷渡”。
　　據(jù)悉，這些“偷渡”中國(guó)的企業(yè)，有些在中國(guó)注冊(cè)公司以傳統(tǒng)分銷方式銷售產(chǎn)品，有些甚至都沒(méi)有在中國(guó)注冊(cè)，沒(méi)有工廠和公司。
　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，美國(guó)優(yōu)莎納、美國(guó)安旗、美國(guó)立新世紀(jì)等海外直銷企業(yè)都存在這種情況，他們“偷渡入境”的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)更是活躍在中國(guó)內(nèi)地的各個(gè)地方。 
 
優(yōu)莎納的“偷渡”
 
 　　記者了解到，一篇在業(yè)內(nèi)盛傳的《優(yōu)莎納再曝丑聞》的文章，說(shuō)出了美國(guó)優(yōu)莎納部分海外團(tuán)隊(duì)以香港為據(jù)點(diǎn)，私自“招募”內(nèi)地人員加盟的事情。遭到總部的禁止后，他們就建起一個(gè)類似于總公司的網(wǎng)站，并在該網(wǎng)站上以虛假資料注冊(cè)，任意篡改資料，用虛假的身份發(fā)展下線，在內(nèi)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。
　　記者從直銷傳播網(wǎng)上的這篇文章中了解到，美商優(yōu)莎納公司在未正式進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，就有一支叫做“常青團(tuán)隊(duì)”的經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)“偷渡”進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并發(fā)展相關(guān)會(huì)員。其領(lǐng)導(dǎo)人黃某，經(jīng)記者調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其“在南京一帶和互聯(lián)網(wǎng)上活動(dòng)頻繁”。
　　在優(yōu)莎納海外經(jīng)銷商的“領(lǐng)導(dǎo)”下，黃在中國(guó)內(nèi)地發(fā)展了新疆、湖南、廣西等四條線。而一名譚姓女子，“很榮幸”地成為了橫跨上海、湖南、成都幾地的湖南線的負(fù)責(zé)人。她告訴記者：“黃老師平時(shí)很忙，他現(xiàn)在都不接外人的電話了，他的四條線已經(jīng)滿了，我們是他的第三條線，目前有２００多人。”
　　記者試圖通過(guò)多種途徑和黃某“交流”，但始終未聯(lián)系上。記者以入會(huì)者身份從譚那里了解到，她們的工作都實(shí)行網(wǎng)上操作，“管理人員都是通過(guò)ＱＱ和新、老會(huì)員聯(lián)系工作事宜，直接在網(wǎng)上傳遞更詳細(xì)的學(xué)習(xí)資料，每天上班時(shí)間為晚上八點(diǎn)。”據(jù)譚介紹，會(huì)員訂貨都在網(wǎng)上，而具體的“報(bào)單位置”只有成為她們內(nèi)部會(huì)員后才能花２００多元獲得，業(yè)績(jī)查詢和獎(jiǎng)金查詢都直接在網(wǎng)上進(jìn)行。
　　關(guān)于那個(gè)假網(wǎng)站，譚的說(shuō)法是：“我們系統(tǒng)曾經(jīng)用過(guò)一回的工作網(wǎng)站，現(xiàn)在沒(méi)用了。”記者７月１３日點(diǎn)擊進(jìn)去查詢了一下，發(fā)現(xiàn)上面的介紹極其簡(jiǎn)單。１４日記者再想進(jìn)入該網(wǎng)站，就進(jìn)不去了。 
 
隱蔽的操作方式 
 
　　美國(guó)安旗廣州團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人游某最近也一直忙于發(fā)展會(huì)員的工作。他在電話中告訴記者，安旗也有自己的國(guó)外團(tuán)隊(duì)，通過(guò)新加坡、馬來(lái)西亞的朋友拿貨，進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地銷售。考慮到公司的安全性，記者“必須成為正式會(huì)員后才能閱讀更詳細(xì)的網(wǎng)頁(yè)”，因?yàn)橛虚喿x權(quán)限密碼。
　　此外，立新世紀(jì)深圳團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人權(quán)某向記者介紹說(shuō)，立新世紀(jì)公司在華東地區(qū)的無(wú)錫附近有一個(gè)工廠，但還沒(méi)正式開(kāi)始運(yùn)作，現(xiàn)在還處于保密狀態(tài)，連她們都不知道。
　　現(xiàn)在營(yíng)銷人員的產(chǎn)品來(lái)源，主要是靠權(quán)某熟悉的一個(gè)朋友來(lái)“做物流”。他專門(mén)往返于香港和深圳之間，去香港立新世紀(jì)公司提貨，運(yùn)回深圳權(quán)某辦公處后，按照訂單分發(fā)給權(quán)某下面的會(huì)員。他所得的利潤(rùn)，是“產(chǎn)品的香港價(jià)格×１．１％的運(yùn)費(fèi)（含關(guān)稅）×人民幣匯率”。這樣就很好地解決了產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的渠道問(wèn)題。
　　另外據(jù)悉，今年６月，屢屢被政府以“傳銷”之名視之的立新世紀(jì)，開(kāi)除其最大的經(jīng)銷商何肇倫一事，曾在業(yè)內(nèi)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。有評(píng)論人士指出，何肇倫是該公司進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的犧牲品，“立新世紀(jì)想把其偷渡中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的行為，歸究到幾個(gè)大的經(jīng)銷商頭上。” 
 
尋找監(jiān)管的縫隙 
 
 　　“在直銷法規(guī)即將面世時(shí)，安利等直銷企業(yè)更熱衷于公益活動(dòng)、積極樹(shù)立自身良好的形象，此時(shí)，美國(guó)優(yōu)莎納等企業(yè)則‘明修棧道，暗度陳倉(cāng)’。”一位接近這些企業(yè)的專家說(shuō)。
　　我國(guó)直銷專家、中國(guó)直銷網(wǎng)總經(jīng)理胡遠(yuǎn)江認(rèn)為，“偷渡”是外國(guó)直銷企業(yè)沒(méi)有合法進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的一個(gè)成分，凡沒(méi)有辦公地點(diǎn)和正規(guī)的工商法律注冊(cè)，不是內(nèi)地生產(chǎn)型企業(yè)，就屬于“偷渡企業(yè)”。他們把香港、澳門(mén)和臺(tái)灣等地方作為進(jìn)入內(nèi)地的“橋頭堡”，通過(guò)“走私”渠道或郵寄方式使產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。
　　在姜文兵律師看來(lái)，“偷渡”企業(yè)在網(wǎng)上發(fā)展會(huì)員，營(yíng)銷人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易，財(cái)務(wù)和獎(jiǎng)金走境外網(wǎng)上系統(tǒng)，整個(gè)電子商務(wù)運(yùn)用得比較靈活，打的是法律的“擦邊球”。
　　事實(shí)上現(xiàn)在網(wǎng)站域名的注冊(cè)非常簡(jiǎn)單，通過(guò)任何一家代理公司即可注冊(cè)擁有。
　　現(xiàn)在“常青團(tuán)隊(duì)”又換了一個(gè)網(wǎng)站，作為工作平臺(tái)。譚女士就向記者透露，優(yōu)莎納的直銷團(tuán)隊(duì)與總部有一個(gè)協(xié)議，如果沒(méi)有人舉報(bào)ＩＤ號(hào)，總公司就不能砍掉“常青團(tuán)隊(duì)”這條線，因?yàn)樗麄儧](méi)有注冊(cè)。按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第１９條的規(guī)定，這種情況應(yīng)該被責(zé)令限期改正，并處違法所得３倍以上５倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，還要關(guān)閉網(wǎng)站。
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局辦公室的一位工作人員也承認(rèn)，網(wǎng)站的管理有時(shí)還是比較薄弱的，“網(wǎng)站營(yíng)銷的內(nèi)容我們不管。”而在稅務(wù)方面，“偷渡”這種操作方式也有逃稅之嫌。海關(guān)方面可能也存在疏于管理的情況。
 
按現(xiàn)行法律查處 
 
　　對(duì)于這種“偷渡”，具體負(fù)責(zé)這方面事務(wù)的中國(guó)商務(wù)部和工商總局都表示：“法律沒(méi)出臺(tái)，現(xiàn)在不便發(fā)表任何意見(jiàn)。”中原直銷研究中心的主任郭亮認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)很大，好賺錢(qián)，偷渡行為本身是一種“利益的驅(qū)動(dòng)使然”。胡遠(yuǎn)江則指出，這是因?yàn)檫@些企業(yè)向往中國(guó)市場(chǎng)，同時(shí)又不想承擔(dān)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)正常開(kāi)發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)，不想花太大的投入，于是就“偷渡”。“這是一種‘進(jìn)可攻，防可守’的靈活的商業(yè)方式。”
　　另外，當(dāng)事直銷企業(yè)對(duì)“偷渡”行為“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度，也表現(xiàn)出海外企業(yè)是基于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)規(guī)則的不確定性而產(chǎn)生的一種試探行為。
　　記者通過(guò)越洋電話找到了位于美國(guó)猶他州鹽湖城的優(yōu)莎納總部，全球服務(wù)部的Ｐｅｔｅｒ告訴記者，優(yōu)莎納最快一年以后真正進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地，優(yōu)莎納現(xiàn)在在香港和臺(tái)灣有了分公司，已經(jīng)在中國(guó)內(nèi)地建好了工廠和公司，只等直銷法律出臺(tái)后和牌照拿到后就可馬上面向公眾，現(xiàn)在還處于保密狀態(tài)。
　　當(dāng)記者問(wèn)到“常青團(tuán)隊(duì)”等優(yōu)莎納“偷渡團(tuán)隊(duì)”在中國(guó)內(nèi)地活動(dòng)，優(yōu)莎納公司是什么態(tài)度時(shí)，Ｐｅｔｅｒ承認(rèn)優(yōu)莎納有這種“偷渡”情況。他強(qiáng)調(diào)：“由于優(yōu)莎納人員數(shù)量太大，公司有很多下線會(huì)員，但公司管理不過(guò)來(lái)，很難查，也很麻煩。”
　　商務(wù)部條法司司長(zhǎng)尚明承認(rèn)，直銷一方面給企業(yè)提供了一種新的銷售渠道，有利于企業(yè)減少中間環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，方便消費(fèi)者；另一方面，由于直銷具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、推銷人員的分散性等特點(diǎn)，如果管理引導(dǎo)不力，直銷可能會(huì)干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。
　　國(guó)家工商總局的吳雁處長(zhǎng)告訴記者，一些企業(yè)在國(guó)內(nèi)的做法違反了有關(guān)規(guī)定，立新世紀(jì)已經(jīng)在廣東受到了處罰，有些企業(yè)他們正在調(diào)查。在新法律沒(méi)有出臺(tái)的情況下，現(xiàn)行法律也是有效的，“不排除工商部門(mén)按現(xiàn)行法律來(lái)規(guī)范和查處的可能。”