（2005.11.11在全國(guó)政協(xié)禮堂“規(guī)范與發(fā)展　貫徹《直銷管理?xiàng)l例》研討會(huì)”上  國(guó)務(wù)院法制辦   工交商司 姜天波處長(zhǎng)講話）    

  受領(lǐng)導(dǎo)指派參加這個(gè)會(huì)議，有機(jī)會(huì)和大家見(jiàn)面很高興，兩個(gè)條例馬上就要正式實(shí)施了。這兩個(gè)條例公布后，引起了社會(huì)比較大的反響，社會(huì)方方面面，國(guó)內(nèi)、國(guó)外、政府、企業(yè)都很關(guān)注；最近我們也聽(tīng)到各方的反應(yīng)，總體來(lái)說(shuō)我現(xiàn)在得到的信息是積極、正面的。

制定兩個(gè)條例是為了規(guī)范直銷業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也是為了適應(yīng)加入WTO的需要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)條例是充分研究了國(guó)外各個(gè)國(guó)家，從美國(guó)、歐州到東南亞各國(guó)直銷制度的發(fā)展，結(jié)合我們中國(guó)的國(guó)情，充分符合了WTO的規(guī)則。

我想這兩個(gè)條例馬上就要實(shí)施了，里面規(guī)定了很多制度，有一些制度是這些年來(lái)國(guó)外的監(jiān)管都有的，如保證金制度、比如退貨制度，信息披露制度，但也有一些根據(jù)我們現(xiàn)在國(guó)家對(duì)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，比如我們對(duì)市場(chǎng)條件的要求，對(duì)直銷員的培訓(xùn)、對(duì)直銷活動(dòng)的管理的要求等。

而且我們?cè)跅l例中，直銷和傳銷這個(gè)概念混淆的問(wèn)題做了明確的界定——傳銷就是非法的。

不存在合法傳銷和非法傳銷的概念。

直銷按照直銷條例規(guī)定的條件合法經(jīng)營(yíng)，其它之外的也就是傳銷，而且對(duì)傳銷行為進(jìn)行分類：團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的、拉人頭的、還有交納入門費(fèi)的這樣三種行為、作為傳銷的典型形式。

現(xiàn)在直銷行業(yè)這些年來(lái)的發(fā)展中，你們自己的做法，我想有很多是跟我們現(xiàn)在的條例是不相一致的，比如說(shuō)我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的問(wèn)題，我也希望借這個(gè)機(jī)會(huì)請(qǐng)大家認(rèn)真研究學(xué)習(xí)這個(gè)條例。

我們直銷行業(yè)的發(fā)展，到后來(lái)98年的全面禁止傳銷活動(dòng)，我想都是從監(jiān)管方面都是一個(gè)理念的變化，其實(shí)從政府監(jiān)管資源來(lái)講呢，對(duì)行業(yè)的監(jiān)管我想也不是政府非要嚴(yán)或者寬，主要取決于我們行業(yè)的自律。

我想我們行業(yè)只要自律了，嚴(yán)格按照兩個(gè)條例的規(guī)定去做，我想這個(gè)行業(yè)會(huì)有序、很快的健康的發(fā)展。

國(guó)務(wù)院頒布的兩個(gè)條例，應(yīng)該說(shuō)充分研究考慮了各方面的意見(jiàn)，這是很嚴(yán)肅的，謝謝大家。

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直銷業(yè)的規(guī)范發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定

（在11.11貫徹《直銷管理?xiàng)l例》研討會(huì)上，龍傳人的講話）

直銷法規(guī)一捶定音，但業(yè)界爭(zhēng)議頗多，甚至有“直銷中國(guó)終結(jié)”之說(shuō)。但是隨著競(jìng)爭(zhēng)的日益激化，穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重大意義，所以這次直銷法的延遲也已充分表明了中國(guó)政府對(duì)直銷的重視，對(duì)人民的負(fù)責(zé)，國(guó)家考慮的不僅僅是行業(yè)本身的特性和發(fā)展，更要考慮全局，穩(wěn)定社會(huì)，適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)在的國(guó)情。那么在現(xiàn)階段，直銷企業(yè)、直銷員應(yīng)如何充分理解直銷法規(guī)，如何正確運(yùn)作，才能保證直銷企業(yè)的合法永續(xù)發(fā)展和直銷員個(gè)人的前途呢？今提出五點(diǎn)看法，供大家參考：

1.直銷的根本出路：是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者完全分離。

可這十幾年來(lái)，向來(lái)是不分的，強(qiáng)調(diào)的是二者應(yīng)同時(shí)結(jié)合為一，而且在世界的很多企業(yè)的慣例中，潛規(guī)則也多半是這樣同時(shí)的。但是在WFDSA世界直銷聯(lián)盟里并沒(méi)有這樣“同時(shí)結(jié)合為一”的規(guī)定。

好多人都說(shuō)，你看中國(guó)和世界干嘛不統(tǒng)一。

實(shí)際上呢？是跟世界一些公司的潛規(guī)則不統(tǒng)一，真正在文本中，在世界公認(rèn)的那些法律語(yǔ)言和法律文本規(guī)定里頭，都根本地沒(méi)有規(guī)定過(guò)要兩者同時(shí)結(jié)合為一。

我認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的決定與世界潛規(guī)則不同是正確的決策，在中國(guó)實(shí)踐新的世界直銷走向是英明的。我還覺(jué)得這樣能更加地與世界直銷聯(lián)盟（WFDSA）規(guī)則完全吻合，一點(diǎn)兒都沒(méi)有違反。凡是說(shuō)中國(guó)直銷條例與世界不接軌的朋友，始終沒(méi)看見(jiàn)您能拿出個(gè)象樣的證據(jù)，光是那么空嚷嚷是蒼白無(wú)力的。

直銷員的身份、不應(yīng)該規(guī)定為、必須是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合二為一體。 

中國(guó)特色的直銷員，不應(yīng)該從規(guī)則上承擔(dān)主流消費(fèi)者的責(zé)任，他的任務(wù)主要是推銷本公司的產(chǎn)品，他沒(méi)有義務(wù)硬要拿出自己的鈔票來(lái)強(qiáng)行認(rèn)購(gòu)本公司產(chǎn)品。 

不能當(dāng)混血兒——又是消費(fèi)者，又是經(jīng)營(yíng)者。工商局說(shuō)的很明白：你是消費(fèi)者，我會(huì)按消保法保護(hù)您的權(quán)益；你若是經(jīng)營(yíng)者，我更是會(huì)用工商法規(guī)來(lái)保護(hù)您的正當(dāng)權(quán)益。

可惜，你是誰(shuí)？你以自己經(jīng)營(yíng)的資格又去騙了那么多下線來(lái)假消費(fèi)，說(shuō)得清你是什么法律主體身份嗎？一本糊涂帳。只好是：凡是傳銷人員一律按集體詐騙而論，受害也一律不受理，等于是黑吃黑，賺的錢也不干凈；按我國(guó)最高人民法院對(duì)傳銷的定性是非法經(jīng)營(yíng)罪，這種非法收入能稱之為“酬金”嗎？傳銷團(tuán)伙還能光榮地獲得這筆“酬金”嗎？

這將是一場(chǎng)中國(guó)直銷業(yè)界的劇烈改變，是一場(chǎng)與十幾年來(lái)的傳統(tǒng)老傳銷習(xí)慣徹底決裂的改變！！！

過(guò)去92——95年，我們那時(shí)搞傳銷、搞直銷是在與傳統(tǒng)觀念決裂著，好不容易哦！我們敢于革掉舊傳統(tǒng)營(yíng)銷的命，可前衛(wèi)啦！盼星星盼月亮，十幾年后終于盼到了直銷人的正式國(guó)民身份，2005年中國(guó)正式提倡直銷了，這本來(lái)是我們直銷人福氣，但也要求我們直銷人拋棄舊的傳銷、舊直銷觀念時(shí)，到了這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候，我們居然就沒(méi)有勇氣來(lái)接受新事物，硬要保守在舊傳銷觀念里，這是創(chuàng)新嗎？這是弄潮兒?jiǎn)幔侩y怪我們老說(shuō)，成功最大的敵人是自己，是自己十幾年來(lái)的老傳銷觀念、舍不得丟棄！
    否則，無(wú)欺詐的中國(guó)特色直銷就樹立不起來(lái)，玩制度的游戲就還有肥沃的土壤。工商和傳銷這貓捉老鼠的運(yùn)動(dòng)會(huì)還會(huì)越開(kāi)越大，我們這幫“地下工作者”將永無(wú)出頭之日，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定太有害。

歡迎大家參看“寶健發(fā)給龍傳人一封信的公開(kāi)”，這在龍傳人網(wǎng)站上有公布。我非常贊美寶健企業(yè)的真正直銷的立場(chǎng)——嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者。

希望，讓直銷純潔為它的本意，將好產(chǎn)品直銷給最終消費(fèi)者。

而不是將直銷變質(zhì)為拉人頭、玩制度、戲弄無(wú)知的游戲，

而不是將直銷變質(zhì)為少數(shù)傳銷高手們的周周提錢的金庫(kù)。

2. 直銷的真諦就是直銷，并不是非要直銷人親自花錢投資消費(fèi)。

我們太多的書、太多的理論家都在強(qiáng)調(diào)直銷的本質(zhì)不是直銷產(chǎn)品而是投資機(jī)會(huì)，說(shuō)什么今日投入一杯水、明日收回的是一桶油啊！這是本世紀(jì)最后的一次小投資、大產(chǎn)出的機(jī)會(huì)呀！

難道非要下線“直銷”人的自我投資嗎？為什么要把營(yíng)銷行業(yè)，變成投資、融資的行業(yè)呢？

或者說(shuō)：直銷行業(yè)里不玩直銷人的投資機(jī)會(huì)游戲，就根本不像世界級(jí)的直銷業(yè)？甚至中國(guó)直銷條例造就出來(lái)的未來(lái)直銷企業(yè)，就不能與世界接軌？就將失去資格加入WFDSA世界直銷聯(lián)盟？

不搞投資機(jī)會(huì)的直銷就不是真正意義上的直銷？

那么所謂的真正意義上的直銷，是不是就是打著漂亮的“消費(fèi)”產(chǎn)品為幌子，實(shí)質(zhì)上玩的還是要上線賺下線投資的游戲呢？

為了實(shí)現(xiàn)投資就必須強(qiáng)迫新的做營(yíng)銷的入職者認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品，即便是慢慢地累積，也必須等你自己認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)標(biāo)后，才能獲得賺取下線投資的機(jī)會(huì)資格，或者叫一個(gè)點(diǎn)或位。

傳銷行業(yè)好象很能解決大量就業(yè)，實(shí)質(zhì)上是人們被愚弄了；傳銷這個(gè)行業(yè)的實(shí)質(zhì)是投資就業(yè)，不是素質(zhì)就業(yè)；你想來(lái)此就業(yè)并不簡(jiǎn)單，所謂的過(guò)去的“直銷”，是要強(qiáng)迫弱勢(shì)群體花錢消費(fèi)一套價(jià)格遠(yuǎn)高于價(jià)值(虛高價(jià)格)的產(chǎn)品，以便讓上線們賺夠錢。如果你投資三個(gè)單、十個(gè)單那當(dāng)然就能獲得更高的賺下線群體的級(jí)別。然而結(jié)果會(huì)怎么樣呢？事實(shí)證明，十幾年來(lái)，會(huì)有大部分投資者血本無(wú)歸、雪上加霜、最后是生活無(wú)著，風(fēng)險(xiǎn)是很大的！凡是那些一次投資越多的人、多半將是受騙最慘的人。

為了掩蓋營(yíng)銷人充當(dāng)投資人的名聲不好聽(tīng)，就換了一種說(shuō)法——營(yíng)銷人必須充當(dāng)一次最終消費(fèi)者，先要經(jīng)過(guò)切身的感受和體會(huì)，總之——你必須遵守：先當(dāng)一次交錢的消費(fèi)者，才準(zhǔn)許你當(dāng)賺錢的推銷者。“消” “銷”二字是生死相連，這才是傳銷的真諦。想要翻身賺錢就干“銷”，想“銷”就要交錢“消”，不“消”哪能有資格讓你“銷”——這就是傳銷的邏輯。

直銷行業(yè)的高效率，難道是建立在新人們?yōu)榱艘灰贡└欢�去不得已的快“消費(fèi)”投資？

直銷精英的厚報(bào)酬，難道是建立在下線們進(jìn)貢的投資款？甚至還要下線重復(fù)消費(fèi)、不斷地進(jìn)貢和奉獻(xiàn)？

難怪做“直銷”好比做媳婦，只要花錢買了個(gè)媳婦的資格后，我只要猛拿人頭投資，總有一天會(huì)熬到當(dāng)婆婆的那一天，我就可以像上線那么有錢，有地位，好象這比干別的行業(yè)要強(qiáng)啊！其實(shí)，這對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，只是個(gè)幻想，并不能兌現(xiàn)。成功者是很少的，一般來(lái)講只有5%發(fā)了財(cái)，20%的人基本上還能收回成本拉平，可惜那80%的投資者就倒了霉，變成了傳銷難民，真是一將功成萬(wàn)骨骷。

因此，傳銷人就對(duì)直銷條例第14條不接受，第14條如下：

1.不準(zhǔn)以“購(gòu)買商品作為成為直銷員的條件”。

2.不準(zhǔn)發(fā)布宣傳直銷員銷售報(bào)酬的廣告。

現(xiàn)在國(guó)家法規(guī)卡死了下線們的投資渠道、和上線們賺錢的咽喉，而且還不準(zhǔn)在過(guò)程中展示上線的收入。國(guó)家破壞了傳銷的真諦——沒(méi)有下線們親自花錢消費(fèi)購(gòu)買，就無(wú)法從事“直銷”的論點(diǎn)。

我認(rèn)為：消費(fèi)致富的理論太牽強(qiáng)附會(huì)，多有欺詐，重復(fù)消費(fèi)只能獲得優(yōu)惠和更好的服務(wù)。

我認(rèn)為，銷售能致富，直銷更能致富，理由多多，請(qǐng)參看龍傳人網(wǎng)站上的三千多篇文章。

我確信，中國(guó)的直銷條例，肯定也能造就出幾千元、上萬(wàn)元月收入的精英，而且是能夠讓一部分老百姓們持續(xù)長(zhǎng)久的盡快的進(jìn)入小康和中康。

3、什么叫最終消費(fèi)者？
　  并不是指消費(fèi)者在購(gòu)買之后，不再會(huì)有推廣銷售該產(chǎn)品的繼續(xù)；而是指：花錢消費(fèi)者的當(dāng)時(shí)目的只是對(duì)產(chǎn)品的需求、終止在只是為了消費(fèi)，花錢的當(dāng)時(shí)、并沒(méi)有為了繼續(xù)經(jīng)銷發(fā)財(cái)?shù)哪康摹?
    傳銷的不正當(dāng)就在于，他是在人們尚未決心花錢之前，別人就用投資發(fā)財(cái)、經(jīng)銷事業(yè)的誘惑來(lái)促成消費(fèi)者最終掏錢購(gòu)買成為一個(gè)傳銷會(huì)員資格。他被干擾誤導(dǎo)，在消費(fèi)目的之外又繼續(xù)了個(gè)非消費(fèi)目的——是為了獲得錢財(cái)?shù)脑偕�增值而掏錢“消費(fèi)”，此時(shí)的消費(fèi)產(chǎn)品已不真實(shí)自愿，已不誠(chéng)實(shí)信用、已不是地道使用產(chǎn)品，而是為了購(gòu)買一個(gè)今后發(fā)財(cái)立身的資格，一個(gè)偉大的“創(chuàng)業(yè)”的點(diǎn)、位，一個(gè)可能養(yǎng)家糊口的事業(yè)。
　　此時(shí)的他，已不再計(jì)較產(chǎn)品本身是否貨真價(jià)實(shí)了，被傳銷干擾后的消費(fèi)就不再理性，相當(dāng)一部分消費(fèi)將是無(wú)用乃至是過(guò)度的消費(fèi)。消費(fèi)只是個(gè)被傳銷人利用來(lái)作為遮人耳目的調(diào)動(dòng)人民幣的代名詞。傳銷是假消費(fèi)、真騙錢的一場(chǎng)游戲，因?yàn)樗�的消費(fèi)不是最終，只是一個(gè)從事傳銷的跳板過(guò)程。

既然消費(fèi)不是最終的目的，那么按照消費(fèi)規(guī)律的需求去追求物美價(jià)廉就不重要了；將改變成——為了獲得更大的賺錢空間，虛高價(jià)格也就得到默認(rèn)，甚至于是贊許高比例空間，愿意傳高而不傳低，反正都得要說(shuō)一卡車話，至于產(chǎn)品本身的質(zhì)量、安全、有效、合法性等也就不是那么重要了。

這就是傳銷的悲哀，它根本就不在乎這個(gè)產(chǎn)品，難怪業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：我們傳銷人的本事就是把石頭也能賣的出去。

如果在法規(guī)已經(jīng)出了臺(tái)的今天、還再主張直銷必須建立在直銷員的親自消費(fèi)、花錢買單、認(rèn)購(gòu)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，這只會(huì)給國(guó)家執(zhí)法帶來(lái)障礙、只會(huì)帶來(lái)人們思想理論上對(duì)政府的內(nèi)心抵觸、只會(huì)干擾對(duì)直銷立法的正確理解，全國(guó)群眾只會(huì)再罵直銷!政府還會(huì)更加從嚴(yán)管制直銷，這又何苦呢？

直銷行業(yè)該要審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)而自律。

今天國(guó)務(wù)院法制辦的工、交、商司的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)得好，現(xiàn)在并不是政府要嚴(yán)不要嚴(yán)，這完全在于直銷行業(yè)的自律。

　　消費(fèi)者只是真誠(chéng)為了消費(fèi)而花錢才是最終消費(fèi)者。

其中的關(guān)鍵就是：消費(fèi)目的、動(dòng)機(jī)沒(méi)有受到傳銷人的蠱惑、不是為了去甘當(dāng)別人下線而才消費(fèi)。

4. 保證金制度太重要

因?yàn)橛辛诉@二千萬(wàn)的保證金，就可以避免企業(yè)干壞事。

有些直銷企業(yè)老板心態(tài)是不正的。一不發(fā)報(bào)酬；二不給退貨款；三不理賠產(chǎn)品的問(wèn)題。

保證金就解決了這三個(gè)問(wèn)題，保護(hù)了我們直銷員和消費(fèi)者的權(quán)益，非常英明。

為什么老板不發(fā)獎(jiǎng)金？您知道嗎？好些是由于他們?cè)O(shè)計(jì)的騙人的返利獎(jiǎng)金制度崩盤啦，還不趕快卷款逃跑？

這里我聲明一下。北京有一個(gè)很權(quán)威的報(bào)社說(shuō)，我龍傳人反對(duì)保證金，把我弄得好難受。我找了新華社提意見(jiàn)，新華網(wǎng)就去掉了這篇文章，我向該報(bào)社提意見(jiàn)，他們說(shuō)搞錯(cuò)了，真是對(duì)不起，也去掉了。可還有一百多個(gè)報(bào)社、網(wǎng)站都在轉(zhuǎn)載龍傳人反對(duì)保證金，我實(shí)在是無(wú)可奈何！

5、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的錯(cuò)誤在于一個(gè)字——“酬”的性質(zhì)。

團(tuán)隊(duì)沒(méi)有錯(cuò)誤，如果是團(tuán)伙就有麻煩；

計(jì)字沒(méi)有錯(cuò)誤，如果是分字就有麻煩；

酬字沒(méi)有錯(cuò)誤，如果是臟款就有麻煩。

為什么政府封殺團(tuán)隊(duì)計(jì)酬呢？哪有共產(chǎn)黨反對(duì)革命組織的，哪有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不倡導(dǎo)計(jì)酬的？

我估計(jì)毛病出在“酬“字上，是不是下線花錢消費(fèi)的那份投資款，有點(diǎn)不干凈；是否可能因傳銷用消費(fèi)致富誘惑下線們投資機(jī)會(huì)而“報(bào)單”來(lái)的那部分人民幣不干凈，是欺詐來(lái)的？如果真能返還而且增值倒也是件好事。

問(wèn)題就出在近十幾年來(lái)，百分之八十的下線們成了傳銷難民，有的連最后一點(diǎn)本錢都虧光了，不傳銷還有一點(diǎn)活路，把僅有的最后一筆錢投完資后又傳銷不動(dòng)，就猛推薦下線呀，推薦找不到下線，只得走上絕路，可此時(shí)想退還本錢嗎？上線已經(jīng)“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”跑了，甚至老板關(guān)門不見(jiàn)了，老百姓只好找政府的麻煩。到處是政府來(lái)收拾這個(gè)爛攤子，不然老百姓還要去臥鐵軌，到工商局鬧事問(wèn)你為什么要批準(zhǔn)他開(kāi)直銷公司。

我覺(jué)得要是你來(lái)當(dāng)這個(gè)國(guó)家總理，你也得琢磨下線群的投資款，既然在不能確保增值返還，在下線群還沒(méi)有發(fā)到財(cái)之前，您能批準(zhǔn)把這些要命的錢、敢于應(yīng)用在團(tuán)隊(duì)計(jì)酬嗎？

所以我確認(rèn)：只靠承諾發(fā)財(cái)而又不兌現(xiàn)時(shí)屬于欺騙，下線這筆要命的投資款，你敢動(dòng)用就叫分贓。

如果說(shuō)團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的“酬”是來(lái)自于最終消費(fèi)者的貨款，它沒(méi)有被消費(fèi)致富、投資機(jī)會(huì)所污染時(shí)，不會(huì)進(jìn)入傳銷獎(jiǎng)金制度的陷阱里時(shí)，營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、集體奮斗所分到的這份正當(dāng)?shù)睦麧?rùn)酬金，國(guó)家是不會(huì)封殺的。

直銷必須成為促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，公平誠(chéng)信、素質(zhì)就業(yè)、激活市場(chǎng)、得到公眾和政府的認(rèn)可才有發(fā)展前途。