昨日，記者從寧夏回族自治區(qū)工商局公平交易局了解到，今年，全區(qū)共查處傳銷行為85起，取締傳銷窩點65個，驅(qū)散傳銷人員4798人，移送公安機(jī)關(guān)1起，行政拘留31人。

    銀川是傳銷的重災(zāi)區(qū)

    去年寧夏工商系統(tǒng)查獲的85起傳銷中，銀川市共發(fā)現(xiàn)的各類涉嫌傳銷和變相傳銷案件36起移送1起，搗毀傳銷窩點14個，涉案人數(shù)1100余人，移交公安部門拘留涉案傳銷人員16人；石嘴山市工商局在4次打擊傳銷行動中，共搗毀取締傳銷居住窩點和經(jīng)營、培訓(xùn)場所13個，清理遣散參與傳銷人員1300余人次，立案查處傳銷案件1起；吳忠市工商局去年共查處傳銷案件12起，遣散傳銷人員1000余人次。 這些案件中，涉及的傳銷貨物為世王肽、健美生、夢麗雅、瓜那拿、夏綠蒂、蘭茜莉等化妝品。

    2005年以來，天津市緣蜂緣生物科技發(fā)展有限公司寧夏分公司（以下簡稱天津市緣蜂緣寧夏分公司）在銀川市一直開展一個名叫“珍惜幸福、珍愛生命”健康大贈送活動。然而銀川市工商局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2005年10月11日以來，該活動只要是一次性購買該公司3980元的產(chǎn)品（該公司稱為報一單），天津市緣蜂緣寧夏分公司就按療程配送珍錫系列產(chǎn)品6盒和生錫系列產(chǎn)品12盒，并贈送價值1600元手機(jī)一部或現(xiàn)金1000元。同時購買者的資料在電腦中記錄，按照該產(chǎn)品全國市場報批時間先后排序，該購買者如果能再聯(lián)系進(jìn)來兩名購買者，則返還該購買者2980元人民幣及價值1000元的產(chǎn)品。同時該購買者也成為了公司的業(yè)務(wù)代表，享受該公司的一切優(yōu)惠政策和待遇。截止銀川市工商局2005年11月4日檢查時，當(dāng)事人自述共有571人次在此活動中報單，扣除每單返還的1000元現(xiàn)金外，非法經(jīng)營額共計170.1580萬元。直到去年該案結(jié)束案時，一些購買者才如夢初醒，知道是卷入了傳銷，該案也成為寧夏去年傳銷案中最典型的案件。

    傳銷在寧夏呈現(xiàn)8大特點

    吳忠市去年4月26日查處的80余人傳銷案，其傳銷地址在利通區(qū)東塔鄉(xiāng)柴園村二組的某出租房內(nèi)，參與著都是來自廣西、湖南、貴州等地的農(nóng)民和學(xué)生。這些人入局時，都是以從事“奧蓓莉”化妝品直銷為名，被朋友、親戚誘騙進(jìn)來。

    “直到窩點被執(zhí)法人員查抄后，這些人始終沒見到“奧蓓莉”長啥樣。”楊萬海說，由從被騙入局開始，他們始終與上線（引見人）單線聯(lián)系，而每次新人加入，上線只收“入會費”，又不出示任何收據(jù)，對事后取證帶來很大麻煩。

    “從去年查處的傳銷案件來看，傳銷已經(jīng)在寧夏已經(jīng)呈現(xiàn)8大特點。”自治區(qū)工商局公平交易局局長楊萬海說。

    ——傳銷和變相傳銷活動呈現(xiàn)出區(qū)域性特點。傳銷組織多在異地活動，跨地區(qū)發(fā)展傳銷人員，我區(qū)聚集傳銷人員大多來自四川、重慶、貴州、湖南、安徽、河南、福建等外來人員；以地區(qū)就業(yè)容易、收入高等為幌子，誘騙群眾；傳銷和變相傳銷人員多集中居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的民宅內(nèi)，以"家庭"形式男女混居從事傳銷活動，采取分散上課、單線聯(lián)系、封閉管理、不斷轉(zhuǎn)移等方式，對抗執(zhí)法檢查。他們不發(fā)展當(dāng)?shù)厝藛T參加，利用外地新參加者到達(dá)異地后，人生地不熟的情況，采用精神和暴力等手段脅迫加入。

    ——傳銷和變相傳銷已從銷售商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐?拉人頭"為主。違法組織以高額回報、招工等為誘餌，通過欺騙、要挾、暴力脅迫、精神控制等手段發(fā)展人員，收取"人頭費"詐取錢財，實際上已演變?yōu)閳F(tuán)伙經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪，嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定。

    ——傳銷活動隱蔽性更強(qiáng)，傳銷組織的反調(diào)查能力增強(qiáng)。隨著我區(qū)打傳力度的加強(qiáng)，傳銷組織及傳銷人員為了將傳銷活動繼續(xù)進(jìn)行下去，采取了更為隱蔽的手段，他們對我國打擊傳銷的法律法規(guī)非常熟悉，這些組織甚至把如何規(guī)避政府檢查作為培訓(xùn)的一項主要內(nèi)容，因而其反調(diào)查能力大大增強(qiáng)，使得對傳銷活動的調(diào)查取證越來越困難。

    ——境外傳銷公司紛紛進(jìn)駐中國，大肆宣傳其所從事的所謂"直銷"合法化。并以所謂的"直銷"概念替代原來的傳銷，宣稱傳銷是非法的，而"直銷"是合法的，"直銷"是經(jīng)國家批準(zhǔn)的，放開了等謠言誤導(dǎo)和欺騙求職心切的群眾參加其傳銷活動。

    ——利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷和變相傳銷活動的問題日益突出。不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)以"網(wǎng)絡(luò)營銷"、"網(wǎng)上郵購"、"網(wǎng)上直銷"、"網(wǎng)絡(luò)投資"等名義進(jìn)行傳銷活動。

    ——傳銷活動出現(xiàn)向少數(shù)民族、學(xué)生、退伍軍人和農(nóng)村發(fā)展的趨勢。參加傳銷的人員包括社會各層次的人員，其中農(nóng)民占有很大比重，且有低齡化的趨勢（最小的13歲）。

    ——具有頑固不化的特點，經(jīng)常是這個窩點被查禁了，原班人員又改頭換面迅速組建新的窩點，而且更加隱蔽。加上全社會對傳銷活動的本質(zhì)和社會危害仍然缺乏清醒的認(rèn)識，對合法與違法行為區(qū)別不清，盲信盲從，容易受利益驅(qū)使參加傳銷，群眾的自我保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高。

    ——傳銷組織級別森嚴(yán)，組織嚴(yán)密。內(nèi)部有一套極為嚴(yán)格的管理制度，采取居住地分散、人貨分離、人財分離、小規(guī)模集會、聯(lián)系方法時常更換等方式逃避打擊，往往低級別的根本見不到高級別的傳銷人員。因此，在查處過程中，見到的大多是低級別的傳銷人員，很難抓獲高級別的傳銷頭目，從根本上打散傳銷人員間緊密的聯(lián)系網(wǎng)。工商等有關(guān)部門在查處傳銷人員后只能將其驅(qū)散，除此之外，國家并沒有其他相應(yīng)的明確規(guī)定。由于多數(shù)傳銷人員都是受害者，有的被騙后連回家的路費都沒有，只能滯留在傳銷地，所以形成一邊驅(qū)散一邊又聚集的局面。那些被解救和驅(qū)散了的傳銷人員很容易被組織起來，重新參與傳銷活動。對傳銷活動的打擊，大多只停留在取締和教育遣散的層面上，并沒有真正消除根植于傳銷參與者腦海中的傳銷理念。