根據(jù)筆者日前了解到的消息，在2007年八月份即將召開的人大常委會(huì)上，委員們將就是否增設(shè)“非法傳銷罪”進(jìn)行討論，而且還極有可能通過這一議案。

     鑒于目前傳銷不能夠得到有效的制止，有學(xué)者指出，目前現(xiàn)行的關(guān)于非法傳銷的相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)目前國(guó)內(nèi)的形勢(shì)。這集中表現(xiàn)在以下幾方面： 

        第一， 非法傳銷屢禁不止，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)非法傳銷的人員沒有威懾力；
        第二， 某些地方政府參與對(duì)非法傳銷的保護(hù)，廣西某地已經(jīng)成為非法傳銷的熱土，該地區(qū)政府對(duì)非法傳銷的打擊缺乏力度；                                                 

        第三， 直銷市場(chǎng)已經(jīng)開始了法制化建設(shè)，但是非法傳銷的危害依舊十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了正規(guī)直銷行業(yè)的形象，極其不利于行業(yè)走向健康、理性。

        目前規(guī)定

        在我國(guó)現(xiàn)行《刑法》中，尚沒有非法傳銷罪這個(gè)罪名。但是，這并不意味著非法傳銷不構(gòu)成犯罪。最高人民法院在2001年3月29日給廣東省高級(jí)人民法院的復(fù)函《最高人民法院關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復(fù)》中規(guī)定：“對(duì)于１９９８年４月１８日國(guó)務(wù)院《關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》發(fā)布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。”

        這是我國(guó)現(xiàn)行法律體系中首次對(duì)非法傳銷予以定性，明確將其歸入擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序這一大類中，規(guī)定非法傳銷活動(dòng)可以以非法經(jīng)營(yíng)罪處罰。

        根據(jù)《刑法》第二百二十五條的規(guī)定，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

        傳銷案判決，一個(gè)重大的難題是對(duì)“非法經(jīng)營(yíng)罪”是否“情節(jié)嚴(yán)重”的判斷。“非法經(jīng)營(yíng)罪”屬于“情節(jié)犯”，必須“情節(jié)嚴(yán)重”才構(gòu)成犯罪，而“情節(jié)嚴(yán)重”的基本依據(jù)是“違法所得數(shù)額較大或者巨大”，還要考慮是否“給國(guó)家造成重大損失或其他嚴(yán)重后果”。在一些傳銷案的審理中，傳銷頭目就聲稱自己的行為沒有給國(guó)家造成任何損失或其他后果。

        討論要點(diǎn)

        據(jù)悉，在此次人大常委會(huì)中，將重點(diǎn)對(duì)是否增設(shè)非法傳銷罪進(jìn)行討論，但是鑒于刑法的修改將是十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模�是否有必要僅僅為此而單獨(dú)列出一個(gè)《刑法修正案》，現(xiàn)在的形勢(shì)是否已經(jīng)嚴(yán)峻到必須要用刑法的威懾力和強(qiáng)制力對(duì)非法傳銷進(jìn)行規(guī)范？這些都將是會(huì)議討論的要點(diǎn)。

        筆者在向北京大成律師事務(wù)所劉忠律師求證此事時(shí)，劉忠律師表示，目前非法傳銷的猖獗，已經(jīng)嚴(yán)重影響了直銷行業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)，有部分非法傳銷已經(jīng)嚴(yán)重危害了人民群眾的人身安全，這些都是國(guó)家所不允許的，因此，他認(rèn)為，此次會(huì)議將很有可能通過這一議案。劉忠律師還表示，對(duì)于在刑法中增設(shè)“非法傳銷罪”，他本人表示同意，這將對(duì)非法傳銷分子進(jìn)行強(qiáng)有力的震懾，通過對(duì)他們的打擊，進(jìn)而凈化直銷市場(chǎng)。他也希望，國(guó)內(nèi)的大型直銷企業(yè)能夠以身作則，群策群力的促進(jìn)國(guó)內(nèi)直銷行業(yè)的健康發(fā)展。他還表明，已經(jīng)獲得直銷牌照的企業(yè)，其計(jì)酬制度基本符合《條例》的要求，不屬于拉人頭、收取高額入門費(fèi)等金字塔式的傳銷行為，所以，政府、媒體、消費(fèi)者均應(yīng)理性面對(duì)中國(guó)特色直銷的亮點(diǎn)，畢竟直銷企業(yè)均已為直銷行業(yè)走向健康道路付出了巨大的代價(jià)，同時(shí)也承擔(dān)了巨大的壓力。

        筆者認(rèn)為，無論非法傳銷是否納入刑法的罪名，非法傳銷作為對(duì)社會(huì)危害教大的一種違法行為，應(yīng)該受到更為嚴(yán)格的監(jiān)管，據(jù)悉國(guó)家公安部也正在搭建非法傳銷分子的資料庫(kù)，包括近期仍然在進(jìn)行的非法傳銷治理行動(dòng)等等，這些都說明，國(guó)家已經(jīng)對(duì)非法傳銷給予了足夠的關(guān)注，而這些都將促進(jìn)我國(guó)直銷市場(chǎng)的健康發(fā)展，畢竟，政府已經(jīng)走出了開放直銷業(yè)的第一步，行業(yè)的低迷期總會(huì)過去，未來的中國(guó)直銷市場(chǎng)，必然會(huì)走向輝煌。