（四）認(rèn)真落實(shí)“五抓”，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步樹立了良好的工商形象。今年以來，各地按照“五抓”和“三個(gè)過硬”的要求，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效。年初的雨雪冰凍災(zāi)害、西藏“3·14”事件及“5·12”汶川特大地震，檢驗(yàn)了我們隊(duì)伍建設(shè)的成果，充分說明我們這支隊(duì)伍是一支經(jīng)得住考驗(yàn)、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。一是班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地以提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高班子成員的政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為勤奮學(xué)習(xí)的模范、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的模范、開拓創(chuàng)新的模范、廉政勤政的模范。二是隊(duì)伍建設(shè)力度加大。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)采取開展練兵比武、培養(yǎng)執(zhí)法辦案能手、認(rèn)定公職律師、實(shí)施基層執(zhí)法人才培訓(xùn)工程等有力舉措，加大了隊(duì)伍建設(shè)力度，努力造就政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍。三是機(jī)關(guān)建設(shè)效果突出。各地圍繞建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，取得了良好成績(jī)。2007年度，天津、河北、黑龍江、新疆、哈爾濱、西安等6個(gè)單位被列為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“免評(píng)單位”。在22個(gè)參加當(dāng)?shù)匦酗L(fēng)評(píng)議的省區(qū)市工商局中，吉林、上海、河南、濟(jì)南名列第一，陜西、青海、寧夏、山東、山西、遼寧、江西、沈陽(yáng)、大連、廈門、成都等名列前茅。行政審批改革進(jìn)一步完善，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。總局在江蘇召開了深化政務(wù)公開工作會(huì)議，政務(wù)公開規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，局務(wù)公開穩(wěn)步推進(jìn)，政府信息公開工作扎實(shí)開展。福建省工商局提早部署，開展檢查驗(yàn)收，全省系統(tǒng)提前一個(gè)月實(shí)行政府信息公開。江蘇、吉林、甘肅、青島、南京、哈爾濱等地提前做好政府信息公開各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。安徽省工商局修訂出臺(tái)二十項(xiàng)基本管理制度，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)。四是基層工商所規(guī)范化建設(shè)有新進(jìn)展。各地采取建立基層建設(shè)分級(jí)指標(biāo)考評(píng)、等級(jí)評(píng)定、創(chuàng)建星級(jí)文明規(guī)范等辦法，大力加強(qiáng)基層建設(shè)管理。五是廉政建設(shè)取得新成效。各省級(jí)工商局普遍實(shí)行了述職述廉匯報(bào)制度，大部分省市開展了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉活動(dòng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，權(quán)力監(jiān)督制約制度進(jìn)一步完善，工商行政管理系統(tǒng)懲防腐敗體系建設(shè)取得新的成果。

　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，確保全面完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)

　　今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分關(guān)鍵的一年，也是奧運(yùn)之年，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)不少新的復(fù)雜因素，雨雪冰凍和地震等自然災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失，恢復(fù)重建任務(wù)繁重，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)難度加大，特別是北京奧運(yùn)會(huì)開幕在即，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署，堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)毫不放松，一手抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展決不動(dòng)搖，按照全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議的部署，全力以赴、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。特別要突出抓好五個(gè)方面的工作。

　　（一）加大產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管和開展“平安奧運(yùn)行動(dòng)”工作力度，確保流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全和維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。各地要按照6月13日省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，全力抓好奧運(yùn)食品安全、消費(fèi)維權(quán)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，確保奧運(yùn)食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。各地要按照全國(guó)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，層層落實(shí)監(jiān)管任務(wù)和措施，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制。特別是奧運(yùn)賽區(qū)城市工商部門要加大對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)奧運(yùn)食品專營(yíng)專供流通企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品安全索證索票和購(gòu)銷臺(tái)賬制度，并積極推進(jìn)建立電子臺(tái)賬，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)奧運(yùn)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、快速檢測(cè)，突出抓好奧運(yùn)賽場(chǎng)周邊重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)營(yíng)食品的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、食雜店等重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，健全奧運(yùn)食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置體系，確保涉奧人員不發(fā)生重大食品安全事故，確保涉奧人員不發(fā)生重大消費(fèi)侵權(quán)事件，確保涉奧地區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。二是強(qiáng)化奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作，確保維護(hù)奧運(yùn)期間良好的市場(chǎng)秩序。要按照奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)定，落實(shí)制度，細(xì)化工作，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，確保奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)。要嚴(yán)厲查處在廣告中侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的行為、未經(jīng)授權(quán)許可在廣告中使用奧運(yùn)標(biāo)志的行為以及在廣告中侵犯奧運(yùn)贊助商合法權(quán)益的行為，依法查處擅自發(fā)布的煙草廣告及變相發(fā)布的煙草廣告，深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”主題公益廣告活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造和諧有序的奧運(yùn)廣告市場(chǎng)環(huán)境。要進(jìn)一步加大奧運(yùn)會(huì)期間消費(fèi)維權(quán)工作力度，充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)，強(qiáng)化綜合分析和消費(fèi)引導(dǎo)功能。三是強(qiáng)化信訪和矛盾糾紛排查工作，確保平安奧運(yùn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：平安奧運(yùn)是北京奧運(yùn)會(huì)取得成功的最大標(biāo)志，也是我們最重要的國(guó)家形象。各地工商機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院的部署和最近召開的全國(guó)處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會(huì)議精神，高度重視本地區(qū)、本單位的信訪和安全穩(wěn)定工作，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂責(zé)任書，迅即全面開展矛盾糾紛和安全隱患排查工作，及時(shí)采取整改和防范措施，切實(shí)把矛盾和安全隱患解決在基層和萌芽狀態(tài)，并對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)保包責(zé)任制，采取有效防控和監(jiān)管措施，嚴(yán)防群體上訪事件和不安全事件發(fā)生，確保本系統(tǒng)、本單位安全穩(wěn)定，不發(fā)生進(jìn)京上訪滋事事件。

　　（二）加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。各地要繼續(xù)圍繞影響市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)肅查處，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。要采取加大案件查辦力度等有力措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷行為；充分運(yùn)用企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，切實(shí)提高治理商業(yè)賄賂工作成效；依法推進(jìn)反壟斷執(zhí)法工作的深入開展，積極參與打擊走私販私、掃黃打非等各項(xiàng)工作；加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、以次充好、以假充真、缺斤少兩、哄抬價(jià)格以及散布虛假信息等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，嚴(yán)厲查處借災(zāi)區(qū)重建之名進(jìn)行強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)、濫收費(fèi)用和商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，繼續(xù)深入開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)和假冒偽劣等違法行為；集中力量開展糧油肉、副食品等基本生活必需品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，切實(shí)保障市場(chǎng)交易秩序；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)合同、經(jīng)紀(jì)和拍賣行為的監(jiān)管，進(jìn)一步探索加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　（三）加大服務(wù)工作力度，確保支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是積極促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。要改進(jìn)監(jiān)督管理，提高服務(wù)效能，積極支持國(guó)有、集體企業(yè)深化改革，繼續(xù)引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)健康發(fā)展。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決策部署，嚴(yán)格按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等工作。三是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)。四是積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)參與主辦和支持舉辦東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，深入推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展協(xié)作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)和共同發(fā)展。五是積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策愛農(nóng)、市場(chǎng)助農(nóng)等工作機(jī)制，努力構(gòu)建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。六是積極做好支持西藏、三峽庫(kù)區(qū)、青海藏區(qū)工商事業(yè)發(fā)展的工作。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，進(jìn)一步提高工作實(shí)效。七是切實(shí)關(guān)注民生，堅(jiān)持不懈做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。我在這里特別強(qiáng)調(diào)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展既要改進(jìn)管理、提高效能，又要依法辦事，嚴(yán)格程序。屬于省級(jí)工商局職權(quán)的，制定出臺(tái)的政策意見要報(bào)總局備案。屬于總局權(quán)限的，應(yīng)經(jīng)總局批準(zhǔn)后施行。

　　（四）加大宣傳和協(xié)調(diào)工作力度，確保紀(jì)念改革開放30周年和工商部門恢復(fù)建制30周年紀(jì)念活動(dòng)順利進(jìn)行。今年是我國(guó)改革開放30周年，也是工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年。各地要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，按照總局印發(fā)的《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)紀(jì)念改革開放30周年活動(dòng)方案》的要求，積極采取報(bào)告會(huì)、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、舉辦展覽和媒體宣傳等方式，廣泛開展宣傳活動(dòng)和紀(jì)念活動(dòng)，堅(jiān)持紀(jì)念活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神相結(jié)合，與回顧總結(jié)改革開放30周年和工商行政管理機(jī)關(guān)恢復(fù)建制30周年偉大成就相結(jié)合，與對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)解放思想和全系統(tǒng)廣大干部堅(jiān)持改革開放的教育相結(jié)合，紀(jì)念活動(dòng)要形式多樣，注重實(shí)效。總局將組織開展紀(jì)念大會(huì)、紀(jì)念座談會(huì)、有獎(jiǎng)?wù)魑牡劝隧?xiàng)紀(jì)念活動(dòng)。要通過總結(jié)回顧歷史，使廣大干部職工增強(qiáng)作為工商人的自豪感和使命感，增強(qiáng)改革開放的意識(shí)，激發(fā)立足本職開創(chuàng)工商行政管理新局面的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，各地要積極主動(dòng)工作，及早研究謀劃，認(rèn)真做好制定“三定”方案的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　（五）加大對(duì)口支援地震災(zāi)區(qū)工作力度，確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作有力、有序和有效。一是災(zāi)區(qū)工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，積極做好災(zāi)后重建工作。要節(jié)約挖潛，壓縮開支，盡可能增加恢復(fù)重建的經(jīng)費(fèi)。要全面掌握本系統(tǒng)、本單位的受災(zāi)情況，按照先基層后機(jī)關(guān)的原則，盡快修復(fù)、重建基層工商所，盡快恢復(fù)正常的工作秩序。同時(shí)，要積極向地方黨委、政府匯報(bào)反映，爭(zhēng)取加大對(duì)本系統(tǒng)、本單位恢復(fù)重建的資金投入。二是充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。災(zāi)區(qū)工商部門在抓好自身恢復(fù)重建的同時(shí)，要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步做好生活必需品應(yīng)急市場(chǎng)建設(shè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)；進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)交易秩序；積極配合有關(guān)部門做好衛(wèi)生防疫等工作，切實(shí)防止重大疫情的發(fā)生。三是積極做好對(duì)口支援工作。全國(guó)工商系統(tǒng)要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌對(duì)口支援的總體要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，勤儉節(jié)約，積極籌措資金，大力支持地震災(zāi)區(qū)工商所恢復(fù)重建工作，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。總局為進(jìn)一步加大對(duì)災(zāi)區(qū)工商所重建的支持力度，從今年基層建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金中按比例切塊支援四川、甘肅、陜西、重慶等災(zāi)區(qū)。

　　三、進(jìn)一步落實(shí)工作措施，加快推進(jìn)“四化”建設(shè)

　　推進(jìn)“四化”建設(shè)，是鞏固和發(fā)展30年的成就與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面的戰(zhàn)略舉措；是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系的迫切要求；是努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”和構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制的重要抓手，對(duì)于工商機(jī)關(guān)履行職能和工商行政管理事業(yè)的改革發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。各地要在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，采取有力措施，加大工作力度，狠抓創(chuàng)新和落實(shí)，不斷提高“四化”建設(shè)水平，努力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　（一）必須突出推進(jìn)“四化”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地要把履行法定職責(zé)作為“四化”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞“五大職能”作用的充分發(fā)揮，在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下功夫，真正把長(zhǎng)效管理機(jī)制由理念、目標(biāo)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的工作模式、工作機(jī)制，扎實(shí)有效地推進(jìn)“四化”建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)主體登記監(jiān)管工作和完善服務(wù)體系的“四化”建設(shè)。重點(diǎn)是在鞏固和完善企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類登記管理等監(jiān)管制度改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范登記注冊(cè)行為，完善登記管理程序，創(chuàng)新登記服務(wù)制度，完善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入服務(wù)體系，建立無照經(jīng)營(yíng)查處規(guī)范工作有效機(jī)制等，確保市場(chǎng)主體資格合法有效，有力促進(jìn)各類企業(yè)和個(gè)體工商戶健康發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)工作的“四化”建設(shè)。重點(diǎn)是建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)管制度和機(jī)制，健全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善食品索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬制度，推進(jìn)食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)，深化商品準(zhǔn)入制度改革，健全市場(chǎng)主體信用分類和商品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，推進(jìn)商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管，規(guī)范商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)工作，進(jìn)一步大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度和體制、機(jī)制建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作的“四化”建設(shè)。重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法機(jī)制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，建立健全防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)行為和合同行政調(diào)解等，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。四是扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和廣告監(jiān)管工作的“四化”建設(shè)。重點(diǎn)是研究改進(jìn)商標(biāo)審查和評(píng)審制度，健全和實(shí)施惡意申請(qǐng)、惡意異議提前審查、提前裁定制度，規(guī)范商標(biāo)代理行為，規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定工作等。在推進(jìn)廣告監(jiān)管“四化”建設(shè)方面，重點(diǎn)是完善廣告監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，健全廣告監(jiān)測(cè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告監(jiān)管執(zhí)法等。通過建立健全一系列制度和機(jī)制，有效保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處虛假違法廣告，切實(shí)維護(hù)商標(biāo)和廣告市場(chǎng)秩序。五是扎實(shí)推進(jìn)打擊傳銷和直銷監(jiān)管工作的“四化”建設(shè)。重點(diǎn)是制定和完善舉報(bào)投訴受理、案件線索排查、應(yīng)急處置、與公安和教育部門協(xié)作等方面的制度措施，推行區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法模式，建立完善全國(guó)傳銷組織者、骨干分子和參與傳銷人員檔案庫(kù)，規(guī)范“創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）”活動(dòng)，完善打擊傳銷社會(huì)治安綜合治理考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范直銷行為等，保護(hù)群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（二）必須明確推進(jìn)“四化”建設(shè)的著力點(diǎn)。“四化”建設(shè)涉及工商行政管理工作的方方面面，范圍廣，任務(wù)重，必須進(jìn)一步明確工作著力點(diǎn)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和有效性。一是要把著力點(diǎn)放在總結(jié)提升成功經(jīng)驗(yàn)上，切實(shí)把長(zhǎng)期以來行之有效的好做法上升為制度、規(guī)范和機(jī)制。工商行政管理改革發(fā)展的豐富實(shí)踐是“四化”建設(shè)的不竭源泉。各地要對(duì)30年來的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，對(duì)形式多樣、各具特點(diǎn)的做法進(jìn)行分析研究，認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)歸納，凡符合履行工商行政管理法定職能、推進(jìn)依法行政、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局要求的，要及時(shí)加以固定和推廣。二是要把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管上，緊緊圍繞解決突出問題有針對(duì)性地研究建立健全制度和機(jī)制。要從屢禁不止、屢打不絕的違法違章行為中查找監(jiān)管執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，從法律法規(guī)不完善的方面查找薄弱環(huán)節(jié)，從監(jiān)管服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的問題入手查找薄弱環(huán)節(jié)，從依法行政和規(guī)范執(zhí)法行為的要求上查找薄弱環(huán)節(jié)，著力解決監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)等方面存在的突出問題，并從這些問題和薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)生和解決中，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)規(guī)律，舉一反三，有針對(duì)性地建立健全防范和解決機(jī)制，在實(shí)踐中不斷充實(shí)和豐富“四化”建設(shè)的內(nèi)涵。三是要把著力點(diǎn)放在加強(qiáng)對(duì)新興領(lǐng)域的監(jiān)管上，切實(shí)研究符合時(shí)代特點(diǎn)的市場(chǎng)監(jiān)管新制度和新辦法。要針對(duì)網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域，加快制定監(jiān)管法律法規(guī)，積極創(chuàng)新符合我國(guó)國(guó)情、符合監(jiān)管執(zhí)法需要的新舉措、新制度，切實(shí)提高“四化”建設(shè)的創(chuàng)新性、有效性。

　　（三）必須注重抓點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“四化”建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，健全工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保“四化”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。一是要抓試點(diǎn)、抓推廣。“四化”建設(shè)不可能一蹴而就，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、搞好試點(diǎn)、樹立典型、循序漸進(jìn)、逐步推廣。要充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，對(duì)一些地方從解決實(shí)際問題出發(fā)首創(chuàng)的做法，要允許、支持和鼓勵(lì)。要按照“四化”的要求，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，組織力量認(rèn)真總結(jié)并及時(shí)推廣，有條件的，按照程序逐步上升為法律、法規(guī)和行政規(guī)章。在內(nèi)容上，要推廣市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、食品安全監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)管、廣告市場(chǎng)監(jiān)管、商標(biāo)行政保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、打擊傳銷、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)典型做法。在層面上，要推廣省級(jí)工商局、市縣工商局和基層工商所等方面的典型經(jīng)驗(yàn)。二是要抓機(jī)關(guān)、帶基層。抓機(jī)關(guān)與帶基層相輔相成。要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、和諧型機(jī)關(guān)，為基層當(dāng)好表率。要真正面向基層、關(guān)心基層、支持基層、服務(wù)基層，想方設(shè)法為基層推進(jìn)“四化”建設(shè)創(chuàng)造條件、提供支持。要下大氣力抓好基層全面建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層效率。要切實(shí)規(guī)范基層工作人員的執(zhí)法和服務(wù)行為，做到嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。三是要區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)。市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域情況和問題比較復(fù)雜，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)階段重點(diǎn)不同，監(jiān)管方式方法也不盡相同。因此，“四化”建設(shè)不搞“一刀切”，推進(jìn)時(shí)間不搞整齊劃一。各地既要不折不扣地落實(shí)總局提出的“四化”建設(shè)總體要求和工作目標(biāo)，通過構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制提高監(jiān)管服務(wù)效能和水平，又要從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，把“四化”建設(shè)與履行職能和推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，有針對(duì)性地解決好本地區(qū)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　（四）必須重視加強(qiáng)信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。信息化建設(shè)是“四化”建設(shè)的技術(shù)支撐，隊(duì)伍建設(shè)是“四化”建設(shè)的組織保障。一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，以現(xiàn)代化手段保證“四化”建設(shè)有力推進(jìn)。以信息化手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)發(fā)展水平已成為時(shí)代發(fā)展的必然要求。要把企業(yè)登記管理、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、公平交易執(zhí)法、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、廣告監(jiān)督管理、直銷規(guī)范監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等“四化”建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，通過信息化體現(xiàn)出來，充分運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)體系，提升現(xiàn)代化監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上執(zhí)法辦案、網(wǎng)上消費(fèi)維權(quán)、網(wǎng)上監(jiān)督制約、網(wǎng)上規(guī)范行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作公開、政府信息公開和規(guī)范運(yùn)行，進(jìn)一步提高服務(wù)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的能力。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)“四化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要狠抓教育培訓(xùn)，加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)工商行政管理理論研究，編輯出版《中國(guó)工商行政管理概論》，充分發(fā)揮行政學(xué)院等培訓(xùn)基地的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大干部培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。要狠抓工作規(guī)范，建立健全機(jī)關(guān)工作規(guī)則和行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格工作制度和工作紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)。要狠抓工作作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強(qiáng)各級(jí)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，完善政務(wù)公開制度，深化行政審批制度改革，提高工作透明度，切實(shí)把行政權(quán)力的行使納入制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的軌道，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要認(rèn)真貫徹懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃電視電話會(huì)議精神和中央政治局常委賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話要求，把貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，研究建立工商職業(yè)道德規(guī)范，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　總之，推進(jìn)“四化”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及決策、執(zhí)法、管理和工作規(guī)范、行為規(guī)范，必須強(qiáng)化責(zé)任制度，建立健全監(jiān)督考核制度。要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，因地制宜，注重實(shí)效。各地要把推進(jìn)“四化”建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，力戒形式主義，切忌表面文章，確保“四化”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、新成效。

　　同志們，面向未來，任重道遠(yuǎn)。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實(shí)做到建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍，運(yùn)用高科技的手段，實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管，達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，以實(shí)際工作成效支援抗震救災(zāi)、迎接北京奧運(yùn)盛會(huì)的召開，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)！