引言：    

      電子商務(wù)是一種交易方式，按我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，無(wú)論是線上線下，只要達(dá)成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來(lái)越多的企業(yè)和消費(fèi)者通過電子商務(wù)避稅，而資本通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移，更有一些不法企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)的高效便捷與稅收空白進(jìn)行洗錢活動(dòng)，造成這個(gè)行業(yè)一定程度的魚龍混雜局面。在剛剛過去的“兩會(huì)”上，民建中央委員們聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案。

      近段時(shí)間以來(lái)，隨著關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度的呼聲越來(lái)越高，對(duì)于眾多采取觀望態(tài)度的網(wǎng)上商家來(lái)講也是喜憂參半。商務(wù)部信息化推進(jìn)司副司長(zhǎng)聶林海在第三屆中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展大會(huì)上表示，商務(wù)部計(jì)劃在6月發(fā)布《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》，而這將有可能成為中國(guó)首例網(wǎng)上交易的相關(guān)法規(guī)。隨著各項(xiàng)規(guī)范相繼提上日程，一場(chǎng)行業(yè)洗牌已不可避免！

勢(shì)在必行：稅收制度直指電子商務(wù)

      兩會(huì)上，民建委員們表示，必須根據(jù)電子商務(wù)的實(shí)際情況完善相關(guān)稅法，將電子商務(wù)涉及的內(nèi)容寫入有關(guān)法律法規(guī)，明確電子商務(wù)適用的稅法、相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和法律責(zé)任、電子商務(wù)行為稅收征管的界定標(biāo)準(zhǔn)等等。

      據(jù)悉，2007年全年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)總成交額達(dá)到594億元。僅淘寶網(wǎng)一家，其用戶數(shù)在2007年就達(dá)到了5300萬(wàn)人。

      北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)法律專家胡鋼表示，隨著電子商務(wù)的迅速發(fā)展，此前國(guó)務(wù)院出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦法已經(jīng)不適應(yīng)目前的情況。“網(wǎng)上交易類的網(wǎng)站最早是為了給普通用戶交換閑散物品而設(shè)立的場(chǎng)所，后來(lái)演變到個(gè)人用戶在平臺(tái)上出售很多商品，這已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的交換了，是很有規(guī)范必要的。”

      據(jù)“3·15”期間市工商局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為代表的非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物已經(jīng)成為2007年十大投訴熱點(diǎn)之一。3月6日，北京市工商局發(fā)布了電子商務(wù)監(jiān)管征求意見稿，對(duì)網(wǎng)上開店辦照的具體適用范圍予以細(xì)化，其中將進(jìn)一步規(guī)定個(gè)人在網(wǎng)上開店出售、置換自用物品，且不以盈利為目的等情況可不用辦照。而早在去年12月1日，《北京市信息化促進(jìn)條例》開始實(shí)施，北京市率先規(guī)定網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被稱之為電子商務(wù)監(jiān)管中的北京模式——個(gè)人網(wǎng)店牌照制。然而，當(dāng)時(shí)的條例中對(duì)于如何辦照，和具體誰(shuí)需要辦照都沒有具體界定。

操作難點(diǎn)：盈利標(biāo)準(zhǔn)尚難評(píng)判

      由于征求意見稿中說(shuō)明“不以盈利為目的可不用辦照”，因此在此份征求意見稿中，討論的最大焦點(diǎn)便是如何判斷網(wǎng)上開店是否以盈利為目的，以及其銷售是否盈利。

      在淘寶網(wǎng)上開店，是置換自用物品還是以盈利為目的不需經(jīng)過審核，只需要賣家自己選擇項(xiàng)目填寫即可，淘寶網(wǎng)不負(fù)責(zé)審核工作，因此是否以盈利為目的在目前還不好界定。國(guó)內(nèi)另一C2C網(wǎng)站易趣網(wǎng)則認(rèn)為，目前很難界定網(wǎng)店屬于營(yíng)利或非營(yíng)利，而且網(wǎng)上開店多數(shù)以小賣家為主，那些同時(shí)銷售自用物品和新商品的網(wǎng)店是否需要辦照，也未有清晰的指示。

      北京市工商局特種商品交易處處長(zhǎng)王靖表示，對(duì)個(gè)人網(wǎng)店如何界定盈利，主要依靠交易雙方來(lái)識(shí)別，以購(gòu)買者能承受的價(jià)格為前提，購(gòu)買者最好索取購(gòu)物憑證。如果個(gè)人開網(wǎng)店出現(xiàn)盈利又沒辦照，經(jīng)執(zhí)法部門查證屬實(shí)，將按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處。

      除了是否要辦執(zhí)照，網(wǎng)上開店是否要納稅也一直是這些年最具爭(zhēng)議性的問題。據(jù)了解，目前個(gè)人網(wǎng)店征稅監(jiān)管還是空白。有專家指出，電子商務(wù)稅收問題提上議事日程是勢(shì)在必行，可怎么收稅目前尚存疑問，另有網(wǎng)友對(duì)此的建議是，“應(yīng)該按支付寶上的來(lái)往金額交稅，這樣可以避免有的人炒作信用，也可以避免大家都爭(zhēng)著低價(jià)出售商品”。

      另有專家分析，從目前網(wǎng)上開店的情況來(lái)看，大多數(shù)個(gè)人的銷售額是達(dá)不到起征點(diǎn)的，所以看上去不繳稅的原因，其實(shí)不是網(wǎng)絡(luò)交易不需要繳稅，而是交易額沒有達(dá)到起征點(diǎn)，免征增值稅。對(duì)一些銷售量大、銷售額達(dá)到或超過起征點(diǎn)的納稅人，應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待納稅問題。不繳或者少繳應(yīng)納稅款，不僅是一種違法行為，還會(huì)受到行政處罰，嚴(yán)重者可能構(gòu)成犯罪，會(huì)受到刑事處罰。

尚存爭(zhēng)議：網(wǎng)上開店將設(shè)準(zhǔn)入門檻

      小馬在網(wǎng)上開店已有3年的時(shí)間，低價(jià)一直是他的銷售手段。“在網(wǎng)上賣東西就應(yīng)該是低價(jià)，如果和實(shí)體店鋪一樣的話，也就沒什么競(jìng)爭(zhēng)力了。”他說(shuō)道，“大學(xué)畢業(yè)后，就一直在經(jīng)營(yíng)著自己的網(wǎng)店，并沒有其他的工作。如果采取稅收制的話，今后可能還會(huì)另做打算。”邢小姐對(duì)此也有類似的看法，“網(wǎng)上購(gòu)物足不出戶很方便，而且拼的就是價(jià)格。如果你的東西價(jià)格高，誰(shuí)會(huì)買你的呢？我們都是靠薄利多銷來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的積累，一旦成本上去了，可能很多人都不會(huì)在網(wǎng)上開店了”。

      雖然有人擔(dān)心，但也有人期待。名叫“KIMI”的網(wǎng)友是逛網(wǎng)店的常客，他說(shuō)：“辦執(zhí)照就肯定要考慮交稅的問題，雖然會(huì)造成很多賣家經(jīng)營(yíng)成本的提高，但至少信譽(yù)上能得到保證。我曾在網(wǎng)上也買到過假貨，吃了不少虧，如果店家辦了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以后我上網(wǎng)買東西就會(huì)更放心了。”

      還有網(wǎng)友表示，只搞個(gè)支付購(gòu)買信譽(yù)度評(píng)價(jià)是不夠的，更重要的還應(yīng)該有一個(gè)售后信譽(yù)度評(píng)價(jià)，得建立一個(gè)強(qiáng)制賠償機(jī)制才是真真正正解決網(wǎng)購(gòu)的信用缺失，為老百姓搞活經(jīng)濟(jì)，雙方得利。

      胡鋼認(rèn)為，如果按照現(xiàn)有的稅法法規(guī)來(lái)針對(duì)發(fā)生在互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務(wù)交易行為進(jìn)行征稅，操作難度很大，比如管轄權(quán)認(rèn)定、納稅主體界定、商品來(lái)源地確定、個(gè)人交易行為界定等等。不僅如此，關(guān)于網(wǎng)上交易收稅不能單單依靠簡(jiǎn)單的工商登記，后臺(tái)關(guān)于注冊(cè)渠道、人力、財(cái)力等投入都是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，但首先需要做到的就是登記和掌握網(wǎng)上交易者的個(gè)人信息。

      個(gè)人網(wǎng)店牌照制提出要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者辦理執(zhí)照就是為將來(lái)收稅邁出的第一步。然而，一旦啟動(dòng)征稅程序，可能也將對(duì)個(gè)人網(wǎng)店形成不小的沖擊，有些小規(guī)模的網(wǎng)店可能面臨著退出C2C市場(chǎng)的可能。

誰(shuí)是贏家：是規(guī)范也是挑戰(zhàn)

      電子稅收制度的建立是電子商務(wù)的必然趨勢(shì)，即使目前存在的操作難點(diǎn)巨細(xì)不一，一時(shí)難以一一盤點(diǎn)，但很清楚的事實(shí)是：電子商務(wù)稅收制度的建立必將帶來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入門檻的抬高，從而使一部分實(shí)力較弱的從業(yè)者失去進(jìn)入行業(yè)的機(jī)會(huì)，并可能帶來(lái)部分經(jīng)營(yíng)者的危機(jī)，從而丟失一定數(shù)量的消費(fèi)者。以犧牲一批不具競(jìng)爭(zhēng)力的小店鋪的生存機(jī)會(huì)為代價(jià)，這樣的犧牲是否必要？當(dāng)一個(gè)行業(yè)踩著相對(duì)弱勢(shì)群體的尸骸往前走的時(shí)候，是否該為他們鞠一把同情的眼淚？還是奉行市場(chǎng)不相信眼淚的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，舉著“任何改革的步伐都必定要淘汰一批弱者”的信念大旗堅(jiān)定地往前走？

      一個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大在某個(gè)階段往往要以犧牲部分弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)。要獲取更大的發(fā)展動(dòng)力，弱勢(shì)群體的利益往往成為行業(yè)前行的奠基石。那么小規(guī)模店主群體是網(wǎng)購(gòu)領(lǐng)域的弱勢(shì)群體嗎？據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，事實(shí)上小規(guī)模網(wǎng)店的數(shù)量和營(yíng)業(yè)總額占據(jù)行業(yè)的絕對(duì)主體地位。在規(guī)范稅收監(jiān)管的同時(shí)，如何最大限度降低對(duì)行業(yè)發(fā)展的消極影響是主政者面臨的最大考驗(yàn)。大浪淘沙，適者生存，對(duì)大小商家來(lái)說(shuō)，商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則原本如此，笑到最后才是真正的英雄。這其中的陣痛，以及隨之帶來(lái)的一系列連鎖反應(yīng)不可避免。有所預(yù)料，才能讓各自有所準(zhǔn)備。

      行業(yè)規(guī)范化的同時(shí)還將給網(wǎng)上店鋪帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。如何經(jīng)營(yíng)，如何使自己具備更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在稅收制度的監(jiān)管下全面轉(zhuǎn)型，提升價(jià)格的同時(shí)，以提升信譽(yù)度、美譽(yù)度、提升服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)手段來(lái)吸引消費(fèi)者，使消費(fèi)者給予一以貫之的支持，是網(wǎng)店與商家最需考慮的問題。

笑在最后：消費(fèi)者是否真正受益者？

      電子商務(wù)稅收制度的出臺(tái)到底能給消費(fèi)者帶來(lái)什么？

      立稅的目的首先在于行業(yè)的規(guī)范化與堵住國(guó)家稅收的漏洞，但消費(fèi)者的受益無(wú)疑也是一個(gè)需要考慮的方面。在這場(chǎng)即將到來(lái)的大范圍行業(yè)洗牌中，網(wǎng)上店鋪的消費(fèi)者是否會(huì)成為真正的受惠者？筆者認(rèn)為，只有消費(fèi)者的認(rèn)可，才是一個(gè)行業(yè)能夠長(zhǎng)期存在并良好發(fā)展的保障。是否能讓消費(fèi)者享受到與從前相同或者更多的便利，滿足他們?cè)絹?lái)越多元化的需求，這是接下來(lái)亟待證明的。

      稅收制度的建立一定程度上可以防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)上開店準(zhǔn)入門檻的抬高使網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)必定更加注重商品的品質(zhì)與服務(wù)。網(wǎng)上購(gòu)物被一再詬病的地方在于其相對(duì)低廉的價(jià)格來(lái)自進(jìn)貨渠道的一再降低成本，從而導(dǎo)致部分商品品質(zhì)與服務(wù)的不能保障。價(jià)格戰(zhàn)決不是企業(yè)生存和壯大的制勝法寶，這一著險(xiǎn)棋可能暫時(shí)挽救一個(gè)企業(yè)，但也可能葬送一個(gè)企業(yè)甚至行業(yè)。

      然而，失去了一部分小店鋪經(jīng)營(yíng)者的參與，一定程度上是否會(huì)削弱網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)多姿多彩的特征？小店鋪經(jīng)營(yíng)者數(shù)目的減少可能帶來(lái)更多較有實(shí)力企業(yè)或商家的合作經(jīng)營(yíng)，接下來(lái)是否會(huì)引發(fā)在未來(lái)的網(wǎng)店行業(yè)一定程度的壟斷化經(jīng)營(yíng)，從而削弱網(wǎng)上店鋪的自由競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)與多元化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)？還是更大的經(jīng)營(yíng)商家將集中智慧把電子商務(wù)帶進(jìn)又一個(gè)春天？

      既享受到貨真價(jià)實(shí)的商品質(zhì)量又享受到貼心的服務(wù)才是消費(fèi)者的真正意愿。然而蘿卜白菜各有所愛，消費(fèi)者的需求眾口難調(diào)，他們有各取所需的意愿與自由，以失去了一定的商品選擇面與低廉的價(jià)格換來(lái)商品質(zhì)量的相對(duì)保障，是否所有消費(fèi)者的意愿？

      一系列的疑惑與難點(diǎn)不是問題，如何以科學(xué)的決策機(jī)制建設(shè)合理的行業(yè)稅收體系以平衡各方利益需求是大問題！

      任何一個(gè)行業(yè)的成長(zhǎng)與成熟都必定是路漫漫而任重道遠(yuǎn)的。即使稅收制度建立起來(lái)，要完善、要面對(duì)和解決的問題仍然不少。在任何一個(gè)事物的面前保持住清醒和理性才最重要。我們拭目期待電子商務(wù)稅收法案的出臺(tái)給我們秀出的是一個(gè)讓人驚艷的面孔。