“傳銷罪”帶來了什么？(下）

    懸疑八：《禁止傳銷條例》是否為定罪依據(jù)？

    有委員認為，根據(jù)立法法規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來規(guī)定，草案把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)，建議再修改時慎重考慮。

    刑法修訂案草案規(guī)定，“傳銷行為依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定”。

    對于草案的這一規(guī)定，陳斯喜、王萬賓委員提出：根據(jù)立法法規(guī)定，什么行為屬于犯罪要由法律來規(guī)定，而草案把傳銷行為的界定權(quán)賦予了行政法規(guī)，建議再修改時慎重考慮。

    王萬賓為全國人大常委會副秘書長，陳斯喜為全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任。

    中國目前還沒有《禁止傳銷法律》，只有《禁止傳銷條例》，由國務(wù)院于二零零五年八月二十三日頒布，自2005年11月1日起  施行，屬于行政法規(guī)。

    行政法規(guī)特指中華人民共和國國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會以及法律的授權(quán),制訂并頒布的具有法律約束力的規(guī)范性文件。

    法律則由我國最高權(quán)力機關(guān)及其常設(shè)機關(guān)—全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件。如果依據(jù)《禁止傳銷條例》來定性傳銷罪，則可能與立法法相違背。如果不按照《禁止傳銷條例》來定性傳銷罪，則在定罪的時候又無法可依。

    《中華人民共和國立法法》

    懸疑九：最終修改《禁止傳銷條例》？

    如果《禁止傳銷條例》不把多層次計酬企業(yè)納入到傳銷企業(yè)行列，許多法律問題會迎刃而解。

    傳銷對社會的危害其實都有目共睹，通過拉人頭、收取入門費等手段牟利的金字塔似的傳銷活動無論是在中國還是海外國家和地區(qū)，都在嚴厲打擊的范疇。刑法增設(shè)傳銷法來對這類行為實施打擊，也是大勢所趨，大快人心。

    但由于《禁止傳銷條例》把多層次計酬企業(yè)也納入到了傳銷企業(yè)之列，這就使直銷企業(yè)陷入了尷尬的境地，也會使修訂后的刑法在執(zhí)行過程中同樣會陷入尷尬的境地。

    如果嚴格按照《禁止傳銷條例》，許多企業(yè)屬于傳銷范疇，應(yīng)該打擊甚至判刑。但這類企業(yè)許多又獲得了商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照，即使沒有獲得直銷牌照，也是在實實在在銷售產(chǎn)品，并沒有造成不良社會影響，但企業(yè)“涉案金額”和“涉案人數(shù)”又特別巨大。到底該不該判？

    如果《禁止傳銷條例》不把多層次計酬企業(yè)納入到傳銷企業(yè)行列，許多問題會迎刃而解。

    自直銷立法開展以來，甚至在《禁止傳銷條例》頒布實施以后，無論是市場還是部分法律界人士，一直在呼吁開放多層次計酬問題。刑法增設(shè)“傳銷罪”后，估計要求修改《禁止傳銷條例》的呼聲將會越來越高。

    畢竟，誰都害怕被判刑。但總不能不做直銷公司，或讓直銷行業(yè)在中國消失吧？

http://www.chinahrd.net/zhi_sk/jt_page.asp?articleid=78518

北大法學(xué)教授呼吁開放多層次直銷

http://www.vc26.com/viewnews.php/1-4-5829.html

     懸疑十：中國直銷何去何從？

    《禁止傳銷條例》已經(jīng)頒布幾年，但還沒有出現(xiàn)直銷企業(yè)被認定為傳銷的案例。這已經(jīng)說明在執(zhí)法過程中已經(jīng)作了實際的區(qū)分，但增加了企業(yè)公關(guān)成本。

    傳銷罪的出臺，對于嚴厲打擊以拉人頭的傳銷詐騙將起到積極的作用。打擊力度的加強，威懾力的加大，犯罪成本的巨增，將不得不使一些傳銷組織領(lǐng)導(dǎo)者考慮后果。因為“投入產(chǎn)出比”是經(jīng)濟生活中最根本的原則之一。

    傳銷罪的出臺，還有其巨大的社會意義。將傳銷行為上升到犯罪，并課以刑法，不但使一些組織領(lǐng)導(dǎo)者止步，并且對于公眾教育起到巨大的作用，人們大多不愿參與犯罪組織，也進一步認清了傳銷的危害性及參與的嚴重性，將會使越來越少的人參與傳銷活動。由此中國直銷市場將得到進一步凈化。

    市場的凈化，對于直銷行業(yè)來說，是件好事。市場多年的混亂，是阻礙中國直銷發(fā)展的重要原因。

    種種跡象表明，傳銷法的出臺，主要是針對那些拉人頭、收取入門費的傳銷詐騙，而非針對正常的直銷市場活動。如果能厘清法律概念，并在執(zhí)法過程中得以區(qū)分，從長遠來看，對于中國直銷市場的發(fā)展將不無裨益。

    但現(xiàn)在橫梗在市場面前的，還是《禁止傳銷條例》。由于該條例把多層次計酬的企業(yè)納入為傳銷行為，這將會使刑法中增設(shè)的“傳銷罪”在實際執(zhí)行中遭遇尷尬。

    有法律人士指出，預(yù)計相關(guān)的司法解釋將會出臺，如何定罪量刑法律將會作出進一步的清晰規(guī)定。

    另外，盡管《禁止傳銷條例》已經(jīng)頒布幾年，但只要規(guī)范經(jīng)營，并做好法律上的規(guī)避，還沒有出現(xiàn)直銷企業(yè)被認定為傳銷的案例。這已經(jīng)說明在執(zhí)法過程中已經(jīng)作了實際的區(qū)分。

    但不容否認的事實是，盡管這樣，但企業(yè)的公關(guān)成本出現(xiàn)了較大幅度的增加。業(yè)界擔心，傳銷罪的出臺，將進一步增加企業(yè)的公關(guān)成本。