網上信息，【新華網北京８月２５日電，十一屆全國人大常委會第四次會議在京舉行，8月２５日首次提請全國人大常委會審議的刑法修正案（七）草案增設了“組織領導傳銷罪”。草案規定：組織、領導實施傳銷行為的組織，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。草案并規定了傳銷行為依照法律、行政法規的規定確定。】

一直以來，業內不少“專家”建議在《刑法》中增加“傳銷罪”這一罪名。

上海市黃浦區人民法院熊理思曾在《人民法院報》上發文，建議單獨設立“非法傳銷罪”。

南開大學國際商學院市場營銷系主任韓德昌認為，“目前的首要問題在于執法力度不夠”，這一方面表現為法律對傳銷法律責任的規定太輕；另一方面表現為執法機構執法不嚴。

國務院法制辦、公安部、國家工商總局等部門提出，為更有利于打擊組織傳銷的犯罪，應當在刑法中對組織、領導實施傳銷行為的犯罪作出專門規定。

云南省四部甚至聯合下文：傳銷“老師”可判死刑。

“傳銷罪”如何定，關鍵是如何理解、定義“傳銷”！

不妨用條例來求真。

“禁止傳銷條例”第二條，【本條例所稱傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為。】

如果，【組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式】牟取【合法利益，不擾亂經濟秩序，不影響社會穩定】，是否可以允許存在？

是以【組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式】行為判斷，還是以【牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為】結果判斷是非？

如果以行為判斷，第二條【本條例所稱傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取利益的行為。】這樣才符合邏輯和語法。

如果以結果判斷，卻不管結果打擊行為，豈不自相矛盾？

刑法專家、清華大學法學院副院長周光權教授認為，傳銷罪和非法經營罪有很大的區別。非法經營罪的前提是擾亂市場秩序，而且必須有正常的經營活動，真實的商品、標的。而傳銷往往以拉人頭、收入門費為主要謀利手段，并沒有正常的市場交易活動。此外，非法經營罪需要計算經營所得，這與傳銷行為的所得是不同的。因此，周光權指出，就傳銷單獨設立罪名有重大的現實和司法意義。而且，他認為，《修正案（七）》的草案將傳銷罪的犯罪行為開始提前到組織、領導，并不需要等有了某種活動、獲得非法所得才可以處罰也屬非常合理。

如此推論，傳銷罪要以行為來判斷了。但是如何量化執行？取得直銷牌照的企業有幾家獎金制度符合兩個條例？這些企業是不是組織、領導傳銷？

以下是獲牌企業羅麥的制度節選，是羅麥人員宣傳時自己的分析。

【分析】

◎科長與a、b、c、d四個部門的折讓比例差為28%－20%＝8%，

其市場開拓經費為：（0.2萬+0.8萬+0.5萬+1.5萬）×8%＝2400元

◎科長與e部門的折讓比例差為28%－25%＝3%，

其市場開拓經費為：2萬×3%＝600元

該科長當月的市場開拓經費為：2400+600＝3000元

如果該科長當月個人銷售額為1000元，其銷售傭金為：1000元×28%＝280元。該科長當月的總收入為280+3000＝3280元。

如果該科長在當月沒有進行個人銷售，其仍然享有市場開拓經費：3000元。

三、伯樂獎（獎勵經理以上職級）

◎經理級伯樂獎：當業務員晉升為經理時，對其下屬業務科內培訓領導出的業務經理、業務部長、銷售總監及董事，公司為其統撥3%為伯樂獎，分配比例為6代×0。5%。

◎總監級伯樂獎：總監對其下屬業務科內培訓領導出的總監及董事，公司為其統撥2%為伯樂獎（同時兼得經理級伯樂獎），分配比例為10代×0。2%。

◎董事級伯樂獎：董事對其下屬業務科內培訓領導出的董事，公司為其統撥2%為伯樂獎（同時兼得經理、總監級伯樂獎），分配比例為10代×0。2%。

四、全國分紅獎1%

總監0。3%

董事0。3%

金銀董事0。4%

五、旅游獎0。9%

總監、董事，金銀董事各0。3%

兩廂對照，羅麥的獎金制度是否團隊計酬？是否符合兩個條例的要求？是否算組織領導傳銷？

另外，請看獲牌企業太陽神自己的解釋。

【四、雙軌制是否合法？

這是行業常聽到的一句話，并且是來自于大多數的級差制公司的經銷商，其實我們清楚地認識到，這只是一句無中生有的話，是否合法，不是誰說了算，是牌照說了算，我們能拿到牌照就是證明；從另一個層面講，一個企業愿意拿多少利潤出來，用什么模式分配給他的經銷商，是由企業的發展規劃來決定的，換句話說是企業本身決定的，在市場經濟體制中不是單一的政府說了算，也不是你我說了算，主要是市場說了算，如果企業覺得這種模式是當前最安全的、最具競爭力的模式，企業一定會大膽嘗試！事實證明，在中國直銷領域新起的明星企業，大都是用雙軌制運作的，說明這是被市場接受，被經銷商認同的模式！也是制度發展的必然，我們要與時俱進，不能閉關自守！】

北京羅麥、廣東太陽神的制度連表面文章都無法通過兩個條例，卻能拿到牌照，可見，現在的標準執行是多么混亂。

再看E科士威總裁的態度。

【尊敬的業主，

您好。謝謝您的來函。

有關您說的問題，我想讓您更了解，因為大陸政府是不允許多層次傳銷的，所以公司不想做觸犯法規的事情。目前公司運作的模式是以國際網絡來操作是最好不過的。

網上購物者以及業主沒有差別。就以目前公司的網站來說，您所加入的網站屬于香港的網站，這與您加入其它國家，例如美國，英國的網站的性質是一樣的。您在網站上游覽，購買產品，而公司就把產品寄送到您的家里，這是沒有違法的。如果您是一位業主，那么您是加入香港的網站，而您所賺取的利潤是從香港網站所帶來的。所以并沒有觸犯任何法律。

公司為了避免違反大陸當地的法律，所以不會在內地開設任何店鋪。如果公司在內地開設店鋪而您在那里加入做傳銷，那么就是觸犯法律了。

如果將來大陸政府對于傳銷法令有修改，允許多層次傳銷的話，那么公司就會全力進攻大陸市場。所以目前公司還是會全力發展網站購物者的拓展。

希望您能夠在科士威達到您的目標。加油！

謝謝

蔡總裁敬上】

很明顯，這家國外企業對自己的獎金制度很清楚，是屬于禁止傳銷條例對號的“團隊計酬”，

但是，在大陸違法，在香港不違法，落地違法，懸在空中不違法，是自己臆斷還是認為執法者糊涂？

至于眾所周知的直銷黑馬，月朗的雙軌制，更是讓很多執法者、反傳組織、專家大師睜一只眼閉一只眼噤口言他。