近日，筆者在中國直銷專業(yè)網(wǎng)上看到《廣西北海超億元傳銷案宣判 46人獲刑》的報道，不禁為直銷行業(yè)的職能管理部門叫好。廣西北海傳銷案通過一年多時間的偵破，法律程序已完成，46名骨干分子被課以刑罰。該則消息雖然不長，但相信它帶給業(yè)界的震撼力應(yīng)該非同尋常。其規(guī)模之大、獲刑人數(shù)之多足以形成對于在中國境內(nèi)從事非法傳銷活動的組織和人員以極大的震懾。

　  作為一個零距離觀察中國直銷行業(yè)達18年之久、對于中國直銷行業(yè)的發(fā)生發(fā)展以及各種傳銷活動了如指掌的研究者，在筆者的看來，北海傳銷其實不是單一的傳銷個案，而是一種傳銷現(xiàn)象。更準確地說，它其實是一直以來影響中國直銷行業(yè)健康發(fā)展和社會公眾形象的毒瘤現(xiàn)象。所以，這次，中國職能管理部門能夠采取霹靂手段，全面關(guān)注并對此類現(xiàn)象實施精確打擊，確實值得為之呼好。它對于行業(yè)監(jiān)管的普遍意義遠遠超越于一個單純傳銷案件的告破、一個傳銷組織的被摧毀。

　  為什么這樣講呢？回顧一下中國直銷行業(yè)的曲折發(fā)展歷史我們就會非常明白。從1990年國際直銷登陸中國大陸開始，直銷行業(yè)便在風(fēng)聲、雨聲中走過了將近20年。其間，按照行業(yè)監(jiān)管政策的變化進行分類，它先后經(jīng)歷了自由發(fā)展、限制發(fā)展、全面禁止和規(guī)范發(fā)展時期。在這個過程中，中國政府的監(jiān)管政策之所以發(fā)生巨大變化，原因就在于各種非法傳銷活動猖獗，不僅毀棄了正規(guī)的直銷的發(fā)展，同時影響了中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。其中，尤其在中國表現(xiàn)為獨特傳銷形式的“異地據(jù)點”行為。這種行為縱橫中國直銷行業(yè)發(fā)展全程，主要是“通過欺騙的方式把人騙離居所到特定區(qū)域從事專門的傳銷活動”。剛開始，它主要發(fā)生在經(jīng)濟比較發(fā)達的東部和南部沿海地區(qū)，后逐漸過渡到中部內(nèi)陸地區(qū)，這些年則主要轉(zhuǎn)移到西部、西南等少數(shù)民族邊陲地區(qū)。可以說，從1990年開始的中國直銷業(yè)，當(dāng)它發(fā)展到1998年時，這種形式的傳銷活動幾乎已經(jīng)成為整個行業(yè)的代名詞，正規(guī)國際直銷的生存發(fā)展已經(jīng)完全堙滅在全國各地肆行的這種傳銷活動中了。20年來，中國政府職能管理部門先后查處的諸多傳銷大案有一大批就和這種傳銷形式有關(guān)。其中，如在1990年至2002年前，廣東淡水、海南、河南鄭州、湖南星沙等地都先后淪為這種傳銷活動的重災(zāi)區(qū)。而在2002年至今天，廣西北海、南寧、貴州六盤水、云南德洪等地則成為這類傳銷行為的活躍地區(qū)。尤其是隨著行業(yè)法規(guī)的出臺和行業(yè)的再度開放，這種傳銷形式也在不斷升級，由過去單純的“招兵買馬”形式轉(zhuǎn)化成為今天的“招商引資”形式，同時它滲透學(xué)校、公務(wù)員系統(tǒng)，用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論作指導(dǎo)，用金融投資運做為噱頭等，其實質(zhì)就是把“異地據(jù)點”和“非法集資”以及金融欺詐相結(jié)合的新“異地據(jù)點”傳銷方式。其中，廣西北海的案件正是此類傳銷形式的典型代表。因此，綜觀整個中國直銷行業(yè)的發(fā)展而言，可以用一句話來表述這種傳銷活動對于整個行業(yè)的毀滅性的影響，那就是“慶父不死，魯難未已”。

　  正是基于此，筆者始終認為，我們對于中國直銷行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該建立科學(xué)的層次。在這種科學(xué)層次中，首先應(yīng)該清剿的則是這種新老形式的“異地據(jù)點”傳銷活動，露頭就打，嚴刑酷法，徹底鏟除，不要給予地方保護，不要給予生存空間。因為其不僅危害整個社會，而且蠶食整個行業(yè)的公眾形象，損傷社會公眾利益，擾亂社會經(jīng)濟秩序；所以對于它必須是首惡務(wù)除，除惡務(wù)盡。其次，才是對于其他形式傳銷活動的打擊；再次，是對于“灰色直銷”的實事求是的處理，通過合理的政策調(diào)整和監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)換變害為利；最后，是對于獲牌直銷企業(yè)的管理。同時，在這種科學(xué)的監(jiān)管層次中，首先是劃定基本底線，即企業(yè)行為對于是否損傷消費者權(quán)益，是否損傷了社會公眾利益，是否破壞了社會的經(jīng)濟秩序；如屬于前者則嚴厲打擊，決不受干擾；如是后者，則理當(dāng)區(qū)別對待；其次，在監(jiān)管內(nèi)容上不應(yīng)以區(qū)域圈禁等為核心，而是要更加注重企業(yè)行為、直銷商行為體系的管理。這樣，中國直銷行業(yè)的健康發(fā)展秩序才能真正在一種標準而不是雙重標準下被建立起來。

　  正是基于在這樣的思考基礎(chǔ)之上，筆者再次感嘆，廣西北海的執(zhí)法成果確實讓人振奮，尤其是這種對于行業(yè)監(jiān)管具有卓越的戰(zhàn)略價值。但愿中國直銷行業(yè)的職能監(jiān)管部門能科學(xué)規(guī)劃監(jiān)管重點，務(wù)實推進行業(yè)監(jiān)管。多把時間、精力等花在象廣西北海這樣事關(guān)行業(yè)全局的傳銷活動打擊上。這才是真正的“打蛇打七寸”，先行戰(zhàn)略監(jiān)管，再行戰(zhàn)術(shù)監(jiān)管。