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我今天想發(fā)言的題目是“多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬不是非法的”。直銷立法是把這個(gè)多層次變成非法傳銷的，我認(rèn)為這個(gè)多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬不是非法傳銷。那副標(biāo)題是什么呢？非法傳銷的本質(zhì)它根本就不是商品的營(yíng)銷行為，那非法傳銷的本質(zhì)是什么呢？是非法集資，是金融詐騙犯罪，就是這么兩點(diǎn)。

兩年前頒布的《直銷管理?xiàng)l例和禁傳條例》為咱們中國(guó)直銷的發(fā)展提供了基本保障，兩個(gè)條例對(duì)直銷行業(yè)采取了漸進(jìn)開放的原則，實(shí)施單層次直銷的模式，我以為目的呢是在于打擊和遏制非法傳銷的泛濫，這顯然是很正確的。但其實(shí)直銷無(wú)論是單層次的還是多層次的，它們都與非法傳銷有著根本的區(qū)別。我認(rèn)為有什么區(qū)別呢？我總結(jié)了一下跟大家討論，在我概念合法直銷我不認(rèn)為他是單層還是多層。

1，合法直銷是以銷售產(chǎn)品、服務(wù)最終消費(fèi)者為宗旨的，而非法傳銷呢是以拉人頭賺取入門費(fèi)為目的。

2，合法直銷是一個(gè)公平合理多勞多得的事業(yè)機(jī)會(huì)，而非法傳銷呢卻意再非法斂財(cái)；

3，合法直銷對(duì)加入者沒有投資要求，但是非法傳銷必須繳納一筆入門費(fèi)；

4，合法直銷其產(chǎn)品在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)退換，而非法傳銷呢不提供退還貨物的服務(wù)；

5，合法直銷注意產(chǎn)品質(zhì)量的銷售物有所值，而非法傳銷卻質(zhì)量粗糙物非所值的；

6，合法直銷不管是多層次，還是單層次，它的獎(jiǎng)金一定是要按產(chǎn)品的銷售額計(jì)算，而非法傳銷的獎(jiǎng)金是按加入的次序和人頭來(lái)計(jì)算的。

我認(rèn)為這些直銷和非法傳銷有區(qū)別。但是諸位也看到了危害社會(huì)穩(wěn)定和人民利益的非法傳銷犯罪與合法直銷企業(yè)的違規(guī)卻經(jīng)常會(huì)同時(shí)出現(xiàn)。非法傳銷是故意的經(jīng)濟(jì)犯罪或刑事犯罪行為，而合法直銷的違規(guī)表現(xiàn)企業(yè)利益、企業(yè)管理、企業(yè)文化、企業(yè)自律、直銷人的素質(zhì)等與現(xiàn)行法規(guī)的沖突。對(duì)合法直銷企業(yè)的違規(guī)我們可以從幾個(gè)主要方面進(jìn)行判斷，非法傳銷就不說了，它就是一種非法集中形式，那么合法直銷它的違規(guī)表現(xiàn)在什么地方呢？我總結(jié)了一下：一個(gè)是產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、再一個(gè)就是利潤(rùn)空間是否過大、直銷員的招募是否符合條例的規(guī)定、有無(wú)健全退貨的配合制度，直銷員是否存在不切實(shí)際的促銷宣傳、大型的聚會(huì)活動(dòng)是否經(jīng)過備案批準(zhǔn)等等。從這幾個(gè)方面可以和他那個(gè)執(zhí)照解決它是違規(guī)還是不違規(guī)。合法直銷企業(yè)的違規(guī)雖然與非法傳銷犯罪的性質(zhì)不同，同樣會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、對(duì)人民利益造成危害。而且很容易就被非法的傳銷分子利用，因此加強(qiáng)管理嚴(yán)肅處理直銷企業(yè)的違規(guī)也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)眾要求。那么非法傳銷犯罪它是鉆了法制不健全、管理部門疏漏、管理水平低下和管理能力欠缺的空子。對(duì)非法傳銷活動(dòng)的防范抵制和打擊，從根本上來(lái)說，需要通過完善健全的法規(guī)，提高管理者的水平，并通過社會(huì)教育來(lái)完成。那么我認(rèn)為呢，用限制合法直銷的辦法來(lái)達(dá)到抵制非法傳銷的目的是不合適的。

以下就是我認(rèn)為兩個(gè)《條例》里頭有些部份條款我提一些意見。希望在座領(lǐng)導(dǎo)如果有可以幫我傳往上面上報(bào)一下作為意見。看能不能值得參考：

對(duì)上面的定義我是不同意的。以上定義它忽略直銷員以自己的社會(huì)資源提供間接促銷或者相關(guān)的促銷服務(wù)來(lái)享有按勞取酬的權(quán)力，這樣的定義限制了直銷人員的積極性，讓直銷業(yè)不同于傳統(tǒng)商業(yè)的激勵(lì)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在了。而且也會(huì)讓人產(chǎn)生錯(cuò)覺，即直銷人員如果參與了貫徹、管理、宣傳、促進(jìn)、發(fā)展、服務(wù)等環(huán)節(jié)，不但他的功效不會(huì)承認(rèn)，而且還有被定名為非法可能。顯然這在邏輯上和客觀上會(huì)偏頗之嫌，如果基于管理的需要本著對(duì)直銷漸進(jìn)開放的原則所以限定了單層次的直銷模式，當(dāng)然這對(duì)遏堵假直銷之名行犯罪之實(shí)的非法傳銷是有利的。但是，卻不必把在國(guó)際上占95%以上國(guó)家所實(shí)施的多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬這一商業(yè)形勢(shì)定義到非法傳銷。它是個(gè)形勢(shì)而已，把它就定義到非法傳銷是不恰當(dāng)?shù)囊彩遣缓虾踹壿嫞�是一種錯(cuò)誤的。我建議以如下文字鑒定非法傳銷。應(yīng)該會(huì)比較準(zhǔn)確，我搞的定義啊、各位批評(píng)。

——未經(jīng)政府登記注冊(cè)的，沒有生產(chǎn)能力和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的組織者以低劣產(chǎn)品和暴力在營(yíng)銷活動(dòng)中招募人員收取入門費(fèi)，且不設(shè)立有保障的退貨制度，并對(duì)參加者以其直接或間接通過發(fā)展人頭來(lái)計(jì)算和提取報(bào)酬或者給予其他經(jīng)濟(jì)利益的，或假借推銷商品之名，實(shí)施其他不法犯罪活動(dòng)的視為非法傳銷。

這就可以了。哪一個(gè)直銷公司他再多的落差，沒有這個(gè)份，沒有這回事他也出不了事的，您放心好了。立法者還可以在條例中規(guī)定，根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，直銷業(yè)者在未獲政府批準(zhǔn)的前提下不得采取多層團(tuán)隊(duì)計(jì)酬的運(yùn)營(yíng)方式。我曾寫過這么句話就是說我們國(guó)家現(xiàn)在還不適合實(shí)行多層團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，但你也不能就把它定義為非法呀！這樣寫法是不準(zhǔn)確的。以上我這樣的定義呢，我認(rèn)為我既根據(jù)管理者的需要限制了多層次的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬，遏制了非法傳銷利益多層次的團(tuán)隊(duì)計(jì)酬方式進(jìn)行犯罪活動(dòng)，又不條款中否定這一客觀存在的商業(yè)運(yùn)作形勢(shì)。

從法理的角度客觀上的存在與否，與我們主觀上采取與否這兩者之間并不存在必然的邏輯關(guān)系。多層網(wǎng)絡(luò)具有普遍的意義，政府的政策，是經(jīng)由一級(jí)級(jí)機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行下去，戰(zhàn)爭(zhēng)的部署是經(jīng)由部隊(duì)的層層鑒制進(jìn)行指揮的，我們哪元帥指揮士兵那樣，經(jīng)過很多層。就是傳統(tǒng)的商品銷售也是要經(jīng)過進(jìn)出口商、大盤商、批發(fā)商、代理商、經(jīng)銷商和大大小小的零售商等多層網(wǎng)絡(luò)和多層利益驅(qū)動(dòng)才能進(jìn)入社會(huì)市場(chǎng)。那么直銷有直銷方式則力求省略中間商環(huán)節(jié)的龐大成本，由直銷員直接將產(chǎn)品送到用戶手里。但是也要倚仗直銷員的的多層網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的存在才能出色的完成直銷的商業(yè)目的。集體主義是團(tuán)隊(duì)精神的基礎(chǔ)，而提倡團(tuán)隊(duì)精神是不能離開按勞分配的計(jì)酬原則的。高速公路以普通路要快捷，人們會(huì)在健全規(guī)則指引下提速行駛，而不會(huì)因?yàn)樘崴僭黾诱厥戮驮O(shè)置障礙，把行車速度還還原為普通路面的速度。各行各業(yè)都在不斷的走進(jìn)無(wú)遠(yuǎn)附近的網(wǎng)絡(luò)世界，而不會(huì)因?yàn)槟承┳鲪壕W(wǎng)吧就全面禁絕網(wǎng)絡(luò)的存在和發(fā)展。

具體到直銷，真正需要防范和打擊是那些假借直銷形式進(jìn)行危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的非法傳銷犯罪活動(dòng)。直銷無(wú)論是單層次還是多層次，不過是市場(chǎng)營(yíng)銷的一種方式，像一切事物那樣，具有雙刃劍的性質(zhì)。然而，工具畢竟是工具，需要考驗(yàn)的是掌管工具的人；我認(rèn)為，只要加強(qiáng)對(duì)直銷行業(yè)的督察，要求直銷業(yè)者加強(qiáng)企業(yè)管理、加強(qiáng)直銷人學(xué)習(xí)產(chǎn)品知識(shí)、公司規(guī)章制度與國(guó)家政策法規(guī)，培養(yǎng)直銷員正確的從業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)理念就能避免其盲目冒進(jìn)帶來(lái)的負(fù)面效果。我想講這工具是工具，這要砍人的不是工具，是誰(shuí)？是要考驗(yàn)?zāi)阏乒芄ぞ叩娜恕Ｔ�子能可以變�(yōu)樵�子彈，核裂變了那力量很大，一層一層的，但原子能也可以變�(yōu)榇笠?guī)模殺生武器，我們反對(duì)大規(guī)模殺生武器，但我們不能反對(duì)原子能。

事實(shí)上，銷售商品的行為與拉人頭斂財(cái)?shù)男袨閮烧咧�間涇渭分明，有著根本區(qū)別。我們從公安和工商等部門公布的資料統(tǒng)計(jì)可以看到，我們看到很多材料啊，也有打的大案要案啊，但是那些非法傳銷團(tuán)伙絕大部分都是沒有經(jīng)過正式登記注冊(cè)。沒有生產(chǎn)條件和能力，或者以低劣的產(chǎn)品為晃子拉人頭進(jìn)行詐騙的犯罪分子，事實(shí)上非法傳銷根本就不是在做商品的交易。非法傳銷是假借了直銷名義實(shí)際上是一種非法的金融集資。因此我認(rèn)為，如果我們通過打擊非法集資的經(jīng)濟(jì)詐騙犯罪這個(gè)手段來(lái)完成打擊非法傳銷的目的，那就比以限制直銷為手段來(lái)整頓市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益之過，要準(zhǔn)確的多。改革開放以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力國(guó)民素質(zhì)有了長(zhǎng)途增值，工商、公安多年積累的管理經(jīng)驗(yàn)和市民大家對(duì)非法傳銷的主題將逐漸對(duì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)態(tài)的非法傳銷形成過街老鼠人人喊打的形式,我們從直銷條例的有關(guān)條例和直銷還在發(fā)放來(lái)看高門檻的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)密的保障機(jī)制、物價(jià)政策和獎(jiǎng)酬比例、完全的退貨制度以及對(duì)直銷員行為的嚴(yán)格規(guī)范等等已經(jīng)限定了只有勢(shì)力雄厚管理嚴(yán)格，注重聲譽(yù)的企業(yè)才能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。而且，政府完全可以要求直銷業(yè)者及其直銷員承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的義務(wù)，引導(dǎo)直銷業(yè)者在單層次或者多層次的營(yíng)運(yùn)都去抵制非法傳銷，發(fā)揮其構(gòu)建和諧社會(huì)造福大眾的積極因素。這所謂就是是“水可以覆舟，水可以載舟”原子能可以做為發(fā)電，也可以做為大規(guī)模殺人的武器。那看你去怎么掌握。

我剛才不是反對(duì)這條例說非得開放多層，我是在說什么啊，把多層團(tuán)隊(duì)列入非法，是非法傳銷這定義不對(duì)，錯(cuò)誤。我是在國(guó)外，我是在美國(guó)生活幾十年了，這個(gè)國(guó)外的人呢，也很關(guān)注中國(guó)直銷他們就認(rèn)為這條例在文字表達(dá)上有點(diǎn)問題，我不知道我這提法是不是能傳達(dá)到那個(gè)立法者的耳朵里。需要改正，不改正讓人家笑話，沒準(zhǔn)變?yōu)橐淮笮υ挘瑧?yīng)該盡快改，我很早提出過這問題，但是我得到一回應(yīng)是：那法怎么不能說朝令夕改是吧，那你錯(cuò)得改啊那不準(zhǔn)確了。

胡錦濤總書記在16屆六中全會(huì)中指出要按照民主法制公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求來(lái)加強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)。溫家寶總理在本次人大政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善市場(chǎng)管理制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法犯罪的活動(dòng)是構(gòu)建和諧社會(huì)及其重要的保障。我相信，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，市場(chǎng)環(huán)境的日益成熟，目前的法規(guī)會(huì)得到進(jìn)一步的完善，以集資詐騙為特征的非法傳銷勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)厲的打擊，直銷行業(yè)包括單層次和多層次的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意程方式，將會(huì)在中國(guó)獲得與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展空間，并為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝諸位。

關(guān)德園先生：世界華人文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心董事局主席；北美第一開發(fā)集團(tuán)總裁；北京大學(xué)中國(guó)直銷行業(yè)發(fā)展研究中心副理事長(zhǎng)；中國(guó)國(guó)際交流中心常務(wù)理事；安利（中國(guó)）日用品有限公司高級(jí)顧問。郵箱：nafda@msn.com