《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》至今已實施4年多，但是，這兩部法規全面實施與推進所面臨的形勢并不樂觀。加強直銷法規的教育，已成為當務之急。

        一、直銷法規教育面臨的緊迫形勢

        首先，傳銷的抬頭直接威脅到直銷行業的發展基礎。據國家工商總局公布的直銷監管統計信息，2008年全國共查處傳銷案件2554件，案值1.89億元，罰沒金額6590.06萬元，取締傳銷活動場所19857個，教育遣返傳銷參與人員40多萬人次，解救人員1.63萬人次，移送涉案人員941人。從違法行為看，“拉人頭”和“收取入門費”傳銷仍然是傳銷的主要形式，分別占案件總數的60.18％和17.74％。

        其次，直銷企業違法經營也在破壞著行業的生態環境。2008年全國共有直銷企業25戶，其中內資8戶，外資17戶，共有直銷服務網點10709個，直銷培訓員1153人，直銷員217.26萬人。全國共查處直銷違法案件48件，案值1006.52萬元，罰沒金額977.31萬元，移送涉案人員35人。從違法行為看，主要是違反直銷企業設立規定，占直銷違法案件總數的64.58％。

        傳銷的抬頭與直銷企業違法經營的并存，說明中國直銷業發展特別需要一個“清潔”的環境，因而加強直銷法規的教育，使廣大市場主體能夠認識直銷與傳銷的區別，并自覺地抵制傳銷行為，是中國直銷業健康發展的客觀要求。

        二、直銷法規教育必須依賴的主要渠道

        直銷企業是加強直銷法規教育的主要力量。直銷企業的直銷員人數眾多，服務網點分布廣泛，因而開展直銷法規教育，既有群眾基礎，又有工作場所，同時還有針對性。本企業的員工和直銷員是教育的重點對象；教育內容包含道德素質和業務技能兩個方面，比如：產品品質保證、持證銷售、冷靜期管理、退貨換貨原則、處罰措施實施等。開展直銷法規教育，有助于直銷企業依法經營，自覺抵制傳銷勢力的滲透，它對提高企業競爭力和凈化整個直銷市場環境，有著重要的推動作用。

        政府部門也是開展直銷教育的重要渠道。教育對象有：直銷企業員工、直銷員，廣大消費者，與直銷相關的部門和單位的工作人員。提供科學適用的法律法規體系，創造公平高效的市場環境，這是政府的基本職責所在。政府開展直銷教育須以廣大民眾的根本利益為取向，加強對直銷市場的監督和引導。由政府部門組織實施直銷法規教育，重點從國民經濟和社會發展全局考慮，因而具有權威性和指導性。

        直銷行業協會（分會）是直銷教育的行業組織。作為行業自律性組織，直銷行業協會是直銷企業與政府部門、廣大消費者、其他組織保持聯絡溝通的重要橋梁。行業協會的教育對象主要是直銷企業和直銷人員，教育內容是行業準入要求和行業發展形勢。直銷行業協會教育應堅持正確的方向。該類協會因有比較固定的法規宣傳教育基金，能夠在財力上保障宣傳和教育的具體落實。

        公共機構是直銷法規教育的又一重要渠道。這些機構雖然不直接從事直銷業務，但是工作中可能涉及與直銷相關的內容。新聞媒體、教育單位、社區文化服務機構是直銷法規教育的重要窗口。它們在直銷法規教育中具有公正性和獨立性，因而所做的教育工作易為社會大眾所接受。在直銷法規教育中，公共機構應不受直銷行業利益趨使，可以作為“第三者”對直銷行業的新情況、直銷企業的促銷活動、直銷產品的價格、直銷員的銷售行為進行監督和曝光，甚至對政府部門在直銷法規建設中所起的作用，也可提出意見和建議。

        三、直銷法規教育的現實意義

        通過以上教育渠道，使廣大市場主體全面掌握法規的內容，這對規范直銷市場，促使直銷企業守法經營，保護直銷企業及其員工的切身利益，保護廣大消費者的根本利益具有深遠的影響。加強直銷法規教育，能夠防止廣大民眾在認識上步入兩種誤區：一是將直銷等同于非法傳銷，視為“洪水猛獸”；二是將直銷理解為一種最有效的“致富途徑”。

        直銷法規教育，就是要還原直銷本來面目，使直銷企業在現有法律框架內守法經營；使社會大眾能夠樹立正確的觀念，認識到直銷的合法性，客觀對待直銷，并在概念和理解上與傳銷作出清晰的劃界。