二、全面推進(jìn)工商行政管理效能建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展不斷作出新貢獻(xiàn)

　　2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是迎接黨的十八大勝利召開之年。做好2012年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，意義十分重大。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在“十二五”規(guī)劃取得良好開局、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是胡錦濤總書記和溫家寶總理重要講話，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，鼓舞士氣，堅(jiān)定信心。一是要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2011年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的顯著成績。我們不斷鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。2011年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的成績，其中也有工商行政管理部門的一份貢獻(xiàn)。2011年工商行政管理部門來之不易成績的取得，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的結(jié)果，是運(yùn)用工商行政管理理論創(chuàng)新成果指導(dǎo)實(shí)踐的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是多年來堅(jiān)持不懈抓基層基礎(chǔ)工作的結(jié)果，是鞏固和發(fā)展多年來服務(wù)發(fā)展、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正確分析了面臨的新形勢，當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際貿(mào)易增速回落，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性上升，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)合工商行政管理實(shí)際，我們要清醒地看到，市場主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場競爭激烈化的加快發(fā)展，將使市場監(jiān)管工作越來越復(fù)雜，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)不時(shí)存在，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，科學(xué)應(yīng)對，有效化解。二是要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的總體要求和決策部署上來。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、基本方針、主要任務(wù)和政策舉措。就是要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三個(gè)關(guān)系。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的。中央對經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，既是對過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，又是對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)決策。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還特別強(qiáng)調(diào)，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，中央各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效能，創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)中央部署，結(jié)合部門實(shí)際，2012年工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提升隊(duì)伍素質(zhì)，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、依法行政效能建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

　　（一）充分認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性

　　隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、政府職能轉(zhuǎn)變的加快推進(jìn)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的交織交錯(cuò)、人民群眾法制觀念的不斷增強(qiáng)，工商行政管理肩負(fù)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新社會(huì)管理的艱巨任務(wù)，面臨著人民群眾對市場秩序的美好期待與市場主體多元、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣、市場競爭激烈使市場監(jiān)管更為艱巨復(fù)雜的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有緊緊抓住效能建設(shè)這個(gè)核心，不斷提升工作效率和質(zhì)量，工商行政管理才能發(fā)揮更好的作用。

　　效能是一個(gè)綜合概念范疇，包含效率、效果、效益、能力等諸多因素，效率高、效果好、效益大，能為、能成、能干。效能建設(shè)是以提高工作效率、管理效益和社會(huì)效果為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度和能力建設(shè)為內(nèi)容，科學(xué)配置資源、優(yōu)化管理要素、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善工作機(jī)制，確保政府職能發(fā)揮更佳、工作效果達(dá)到最好的管理活動(dòng)。其基本內(nèi)涵是效率與效果的統(tǒng)一，根本途徑是能力提升與制度建設(shè)并重。改革開放以來，我們國家推行的6次行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，都把降低行政成本、提高政府效能作為改革的重要內(nèi)容。黨的十五大提出，“根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革”。黨的十六大要求，“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的行政管理體制”。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要“轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”。這充分說明，效能建設(shè)已成為新時(shí)期我們黨治國理政的重要方略。

　　加強(qiáng)效能建設(shè)，對新形勢下推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展具有重要意義。第一，加強(qiáng)效能建設(shè)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著市場監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)等重要職能。加強(qiáng)效能建設(shè)，有利于構(gòu)建高效廉潔的工商行政管理機(jī)制，有利于提高監(jiān)管服務(wù)的效率和能力，既符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)。第二，加強(qiáng)效能建設(shè)，是建設(shè)服務(wù)型政府、堅(jiān)持執(zhí)法為民、加快職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。效能建設(shè)是手段，服務(wù)發(fā)展是目的。工商行政管理只有加強(qiáng)效能建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)“三個(gè)過硬”的干部隊(duì)伍，積極為廣大企業(yè)、商戶和消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能把以人為本、執(zhí)法為民的要求落到實(shí)處。第三，加強(qiáng)效能建設(shè)，是建立有權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)、推進(jìn)工商行政管理事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。效能建設(shè)是生產(chǎn)力，也是競爭力。通過效能建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作講效率、重效果、有效益、上水平，才能使監(jiān)管更加高效、服務(wù)更加自覺、維權(quán)更加強(qiáng)化、執(zhí)法更加規(guī)范。第四，加強(qiáng)效能建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”、落實(shí)“五個(gè)更加”的重要保證。加強(qiáng)效能建設(shè)，是思想觀念、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等的全面提升，為實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”、落實(shí)“五個(gè)更加”提供了標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真抓好這項(xiàng)系統(tǒng)工程，切實(shí)提高執(zhí)行力，為迎接更加繁重的任務(wù)、開創(chuàng)更加美好的明天奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工商行政管理效能建設(shè)

　　1.加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展效能建設(shè),不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作水平。加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展效能建設(shè)，關(guān)鍵要緊緊圍繞支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和競爭力，切實(shí)把握發(fā)展規(guī)律，提升服務(wù)效率，豐富服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式。要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。一是要提高促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展效能。要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”十六字方針，積極完善有利于市場主體培育、有利于社會(huì)投資、有利于資本整合的市場主體發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場主體數(shù)量增加、質(zhì)量提升。要繼續(xù)完善市場主體準(zhǔn)入制度，逐步建立統(tǒng)一的商事登記制度，保障各類商事主體登記的地位平等、規(guī)則公平、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要積極探索推進(jìn)注冊登記制度改革，及時(shí)研究確定與新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類登記標(biāo)準(zhǔn)。要加大支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的工作力度，依法開展股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)登記，認(rèn)真落實(shí)《個(gè)體工商戶條例》，研究解決個(gè)體工商戶發(fā)展為私營企業(yè)過程中的名稱、字號延續(xù)等問題。要根據(jù)CEPA及后續(xù)補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)安排，積極促進(jìn)港澳居民個(gè)體工商戶健康發(fā)展。要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，做好促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。二是要提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，積極參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作。要服務(wù)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力支持國有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)私營企業(yè)積極參與國有企業(yè)重組改造。要大力支持先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，大力支持文化體制改革，服務(wù)文化企業(yè)改制和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的大繁榮。要積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展職能，大力實(shí)施廣告戰(zhàn)略，組織實(shí)施廣告業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，建立完善總局與地方政府共同推動(dòng)廣告業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作機(jī)制，切實(shí)指導(dǎo)辦好廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推動(dòng)公益廣告事業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持積極有效利用外資方針，營造透明規(guī)范高效的外商投資環(huán)境，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。要充分利用市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息為政府決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，完善市場主體信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析，為政府決策、投資創(chuàng)業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)。三是要提高商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施效果。要全面提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，自覺服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)。要進(jìn)一步提升商標(biāo)注冊管理和評審效能，提高審查質(zhì)量和效率，縮短商標(biāo)注冊審查和評審周期。要擴(kuò)大商標(biāo)戰(zhàn)略效應(yīng)，落實(shí)商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）和示范企業(yè)支持措施，加大商標(biāo)境外注冊和海外維權(quán)力度，創(chuàng)建一批具有國際影響力的知名品牌。要加大商標(biāo)行政保護(hù)力度，依法認(rèn)定和保護(hù)馳名商標(biāo)，提高馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)水平，努力實(shí)現(xiàn)我國由商標(biāo)大國向商標(biāo)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。四是要增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)效益。要把紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)等措施用足、用活、用好，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。要積極探索拓寬農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記出資途徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。要加快推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大涉農(nóng)格式合同推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。五是要增強(qiáng)支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的針對性和有效性。要積極支持服務(wù)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮總局支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見的政策效應(yīng)。要引導(dǎo)企業(yè)區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域進(jìn)行橫向聯(lián)合、縱向延伸，引導(dǎo)外資到中西部投資，促進(jìn)資本要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展優(yōu)勢互補(bǔ)。要積極參與舉辦各類博覽會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推動(dòng)?xùn)|、中、西部加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流。要繼續(xù)做好援疆援藏工作，努力取得新的成效。

　　2.加強(qiáng)市場監(jiān)管效能建設(shè)，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管效能建設(shè)，關(guān)鍵要強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范秩序，切實(shí)在市場的公平與效率、規(guī)范與繁榮、安全與發(fā)展、開放與保障上著力。要重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。一是要全面提升流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平。要深入貫徹《食品安全法》和國務(wù)院的總體部署，在深化食品安全治理整頓、強(qiáng)化日常規(guī)范管理和構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫，嚴(yán)把食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)工作，完善食品快速檢測體系，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營行為。要積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)基層日常監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)、食品經(jīng)營者誠信自律體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)和信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能。二是要提高打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為的實(shí)效。要繼續(xù)以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以侵犯涉外商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等為重點(diǎn)查處內(nèi)容，不斷提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力，推動(dòng)建立商標(biāo)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒的長效機(jī)制。三是要不斷提高競爭執(zhí)法工作質(zhì)量。要建立高效、集中、統(tǒng)一的執(zhí)法辦案機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。要積極穩(wěn)妥開展反壟斷執(zhí)法工作，不斷擴(kuò)大反壟斷國際交流與合作，增強(qiáng)合作協(xié)議的執(zhí)行力度，努力提升反壟斷執(zhí)法水平。要繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂、反對限制競爭、打擊合同欺詐、商業(yè)秘密保護(hù)、打擊“傍名牌”、“掃黃打非”等工作，狠抓大要案件查處，努力營造公平公正的競爭環(huán)境。四是要切實(shí)提高廣告市場監(jiān)管成效。要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，完善廣告監(jiān)測體系、廣告監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系、廣告信用監(jiān)管體系，推進(jìn)廣告監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升廣告市場監(jiān)管效能，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實(shí)規(guī)范廣告市場秩序。五是要不斷提升社會(huì)管理綜合治理工作水平。要嚴(yán)厲打擊傳銷，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，綜合運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、嚴(yán)厲打擊、有效遏制的目標(biāo)，規(guī)范直銷市場健康發(fā)展。要加大網(wǎng)吧監(jiān)管力度，積極參與打黑除惡專項(xiàng)斗爭和禁毒防艾等工作。要認(rèn)真做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等社會(huì)管理綜合治理專項(xiàng)工作。要以企業(yè)合同履約狀況公示為抓手，創(chuàng)新“守合同重信用”工作機(jī)制。六是要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的針對性。要深入研究，積極探索，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管軟件系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營有序、健康發(fā)展。

　　3.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)效能建設(shè)，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)效能建設(shè)，關(guān)鍵要牢固樹立我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的觀念，切實(shí)在提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)能力和水平上下功夫。要提升消費(fèi)維權(quán)預(yù)警防范和促進(jìn)源頭治理的能力，大力推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)的制定和完善，積極研究新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式的變化規(guī)律，不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是要加快12315行政執(zhí)法體系“四個(gè)平臺”建設(shè)。要著力完善12315工作機(jī)制，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把“一會(huì)兩站”和12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、超市、市場、企業(yè)、景區(qū)延伸，方便消費(fèi)者就近咨詢申訴，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。要加強(qiáng)受理信息的數(shù)據(jù)分析和利用，提升監(jiān)管執(zhí)法的針對性、超前性和維權(quán)服務(wù)的有效性。二是要全面強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要根據(jù)消費(fèi)者申訴舉報(bào)熱點(diǎn)難點(diǎn)，突出重點(diǎn)商品，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管，建立大要案件督辦協(xié)辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作、全國聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品違法行為。要加快探索建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子化管理系統(tǒng)，努力提升流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化水平。三是要加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)力度。要針對服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)糾紛的特點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為，規(guī)范服務(wù)合同格式條款，開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)總局制定下發(fā)的加強(qiáng)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作的指導(dǎo)意見，充分發(fā)揮工商部門依法保護(hù)有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者合法權(quán)益的整體功能。要突出對“家電下鄉(xiāng)”商品維修服務(wù)行為的規(guī)范，確保“家電下鄉(xiāng)”優(yōu)惠政策的順利實(shí)施。四是要深入開展消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長的長期政策，拓寬和開發(fā)消費(fèi)領(lǐng)域。要圍繞新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)者訴求熱點(diǎn)，不斷創(chuàng)新消費(fèi)教育的形式和內(nèi)容，完善消費(fèi)教育和咨詢服務(wù)體系，著力提振消費(fèi)信心，改善居民消費(fèi)預(yù)期，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)者擴(kuò)大消費(fèi)需求，積極倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的作用。

　　4.加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)依法行政邁向更高水平。加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)，既是工商行政管理部門推進(jìn)依法履職的基本要求，也是深化法治工商建設(shè)、全面加強(qiáng)效能建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)依法行政效能建設(shè)，關(guān)鍵要做到依法規(guī)范執(zhí)法、依法開展監(jiān)督、依法服務(wù)發(fā)展、依法推進(jìn)創(chuàng)新。要重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作。一是要加快完善工商行政管理法律法規(guī)。要做好《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》、《商標(biāo)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律修訂的推動(dòng)和配合工作；研究建立科學(xué)統(tǒng)一的商事登記法律制度，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管立法工作。要堅(jiān)持“開門立法”，集思廣益，努力提高立法質(zhì)量。二是要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為，規(guī)范行政指導(dǎo)和行政處罰自由裁量權(quán)，健全完善內(nèi)外監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，切實(shí)提高案件辦理質(zhì)量和效率。三是要大力加強(qiáng)法制宣傳教育。要廣泛開展法制宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)的針對性和有效性。要深入宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章，營造依法行政的良好社會(huì)氛圍。要認(rèn)真做好“六五”普法工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。要在行政處罰、行政指導(dǎo)、信用約束等監(jiān)管手段上加強(qiáng)創(chuàng)新，在利用信息化技術(shù)優(yōu)化流程和整合資源上加強(qiáng)創(chuàng)新，著力完善業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的制度體系。