《食品安全法》及其實施條例要求對保健食品實行嚴格監管，嚴格保健食品準入管理，提高準入門檻，但部分領域的保健食品往往出現因夸大宣傳造成“大忽悠”的現象。

　　國家食品藥品監管局昨天發布《保健食品功能范圍調整方案（征求意見稿）》，改善生長發育、對輻射危害有輔助保護、輔助降血壓、改善皮膚油分等4項保健食品功能擬被取消。此外，涉及胃腸道功能的4項合并為1項、涉及改善面部皮膚代謝功能的3項合并為1項。27項保健食品功能有望被壓縮為18項。

 

　　“改善皮膚水分功能”被合并

　　由于項目背后聯系著行業、企業的利益，功能的取消或將意味著企業產品的退市，因此改動甚至取消的項目備受關注。

　　早在去年8月，國家食品藥品監管局保化司已將第一版的保健食品功能范圍調整方案及起草說明上網征求意見。國家食品藥品監管局有關負責人介紹，截至去年底，共收到各相關企業、行業協會及社會人士等提出的130條意見，其中多數反對取消有關保健功能，特別對于第一版的取消“改善皮膚水分功能”反響較為強烈。

　　就此，國家食品藥品監管局保化司多次聽取有關行業協會、企業意見，對意見較大的受影響企業，邀請其面對面進行交流。今年4月，再次組織召開專家會議。在此基礎上，對原方案進行了部分調整，形成了目前的這一版方案。

　　記者注意到，在本版的調整方案中，此前爭議最激烈的“改善皮膚水分功能”沒有被取消，而是與“祛痤瘡功能”和“祛黃褐斑功能”一起合并后以“促進面部皮膚健康功能”得以保留。據介紹，這3項功能均屬于改善面部皮膚代謝、減少有毒有害物質或色素蓄積范疇，“為避免功能劃分過細，便于規范管理，將其分類合并”，同時在適宜人群上有所區別，以體現針對性。

 

　　緩解視疲勞等禁適于少兒

　　此前，很多保健食品將目標鎖定少年兒童，針對家長展開宣傳攻勢。本次方案特別明確了四種情況應當將少年兒童作為不適宜人群。首先是緩解視疲勞功能。臨床專家認為，從認知能力來看，少年兒童對視疲勞癥狀的理解和描述不夠準確和客觀。此外還包括促進排鉛功能、對化學性肝損傷有輔助保護功能等。

　　征求意見稿還要求當保健食品適宜人群包含少年兒童時，所用原料應當限于食品或按照傳統既是食品又是中藥材的物質，以增加其安全性。

 

　　為保健食品正名避免誤導

　　國家食品藥品監管局有關負責人表示，保健食品具備的特定保健功能不僅有一定的適宜人群范圍，還因為個體差異的存在，即使適宜人群服用保健食品后，也并不一定能完全達到特定保健功能的效果。現有各項功能名稱容易誤導消費者，以為服用保健食品就必定產生其功能，也容易發生不應該的投訴和糾紛。

　　調整方案中擬從比較科學、客觀的角度，在功能名稱中增加“有助于”字樣，如“輔助改善記憶功能”名稱修改為“有助于改善記憶”；“改善營養性貧血功能”調整為“有助于改善營養性貧血功能”。