近日，從合肥市打傳辦傳來消息，合肥市要求在10月以前將傳銷徹底“清場”，并計劃于9月申報無傳銷城市。

　　看來合肥決心要跟“傳銷之都”這個坊間稱號脫鉤了。不過略嫌尷尬的是，據《江淮晨報》報道，早在2016年2月份，合肥市市長就提出當年年底要完成“無傳銷城市”目標。據官方介紹，2016年合肥打擊傳銷取得了“壓倒性的勝利”，但由于“仍有一定存量的傳銷分子存在”，合肥未參加2016年度“無傳銷城市”的驗收考核。

　　那么，“無傳銷城市”是怎么一回事呢？在“無傳銷城市”真的不會遇到傳銷嗎？

　　“無傳銷城市”說法，源自2013年工商總局、公安部、中央文明辦、中央綜治辦聯合下發《關于開展創建無傳銷城市工作的意見》。該《意見》提出，力爭用三年時間，全國80%的縣級以上城市達到無傳銷城市目標。

 

　　“無傳銷城市”不表示沒有傳銷

　　我們必須面對的第一個真相是：“無傳銷城市”不等于絕對意義上的零傳銷城市。

　　2017年7月28日下午，一對四川來的夫妻來到九江市潯陽區公安分局白水湖派出所求救，稱女兒小周被騙至傳銷組織。當日下午，警方成功解救了小周在內的2名受害者。之后沒過幾天，8月初，九江市被認定為“創建無傳銷城市達標城市”。

　　雖然警方成功解救了受害者，但此事還是反映出九江市存在傳銷組織活動，那么“無傳銷城市”又是怎么達標的呢？這樣的“無傳銷城市”評選，其意義令人懷疑。

　　再看另外一個案例。2017年2月27日，廣西公布2014-2016年度無傳銷城市，來賓市赫然在列。而眾所周知，來賓市曾有“傳銷天堂”之稱。當然，落后地區也要允許進步，在當地媒體報道中，來賓市被認定為無傳銷城市，是對該市打擊傳銷工作的認可。據報道，2016年來賓市破獲了2起傳銷大案，涉案金額都在千萬元以上規模。

　　但是“無傳銷城市”這個稱號就更令人困惑了。為什么分明有傳銷甚至有傳銷大案的城市，可以獲評“無傳銷城市”呢？甚至會給人一種印象，會不會傳銷越猖獗的地方，越容易出打擊傳銷的“成績”，也就更容易評上“無傳銷城市”？

 

　　“無傳銷城市”缺乏明確標準

　　之所以會出現這種尷尬的局面，是因為在國家層面，沒有一個統一、明確、清晰的“無傳銷城市”認定標準。標準是由各省、自治區自定的，一些標準彈性很大或過于隨意。

　　比如甘肅省規定六種情形不得認定為無傳銷城市，其中包括“傳銷問題被省級以上媒體曝光的”。難道傳銷問題的嚴重性跟曝光媒體的級別相關嗎？很多地方都規定“打擊傳銷有力”是必要條件，但這也是很模糊的標準。

　　在“無傳銷城市”下邊還有“無傳銷城區”、“無傳銷社區（村）”等等。評選辦法是一級認定一級，也就是說，非“無傳銷城市”可以評選它下轄的“無傳銷城區”，非“無傳銷城區”可以評選下轄的“無傳銷社區”。

　　比如合肥一直沒有評上“無傳銷城市”，但是2016年合肥市認定了它下轄的巢湖市為2015年度合肥市“無傳銷城市”。還有，2015年天津市認定了7個區為2014年度“無傳銷區”，值得注意的是其中沒有靜海區。

　　一級認定一級的本意是由下到上打擊傳銷活動，但在實際中“無傳銷城市”、“無傳銷區”像榮譽證書一樣層層頒發，有一種“比爛”的意味。即使傳銷活動高發的城市，也要評出自己的“無傳銷區”，傳達的不是根治傳銷的決心，而是自我安慰的心理。

　　最重要的是，治理傳銷本就是相關部門的分內之事。“無傳銷城市”不該是一種榮譽，一種表彰，而是每一個有作為、有擔當的城市的底線。如果為了創建“無傳銷城市”，而去搞運動式治理，評上之后便懈怠放松，那么傳銷還會“春風吹又生”，這樣的“無傳銷城市”也就毫無價值。

　　我有一個建議，與其評選“無傳銷城市”，倒不如評選“傳銷城市”。“無傳銷城市”是白名單，“傳銷城市”是黑名單。無傳銷是職責所在，有傳銷、傳銷高發是失職，白名單的鼓勵效果，應該遠不如黑名單的警示效果。