日前，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布了第一份事關直銷行業(yè)的文件——《關于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》(下稱《意見》)。《意見》首次提到了對直銷企業(yè)的合作關聯(lián)方進行明文監(jiān)管等內容，并規(guī)定，當直銷企業(yè)支持、幫助、縱容或默許“合作關聯(lián)”方打著自己的旗號從事傳銷等違法行為，相關部門在處罰上將“一視同仁”。據(jù)了解，這也是第一個在國家層面上出臺，明確了直企與合作關聯(lián)方雙方責任的相關文件。

 

　　借牌多存在于內資企業(yè)

　　近年來，沒有直銷牌照的企業(yè)、團隊(如經銷商等)“借”直銷企業(yè)的牌照來獲得“合法”運營資格的現(xiàn)象較普遍。盡管商務部已加快發(fā)放直銷牌照的速度，可數(shù)量上至今仍沒有突破百張。這對于有意入行可實力未能達到申牌條件的中小企業(yè)來說，直銷牌照確實是一種稀缺資源，這不禁讓“中小企業(yè)”們虎視眈眈。而在政府監(jiān)管層面，“借牌運營”這方面的監(jiān)管一直無“法”可依，從利益角度出發(fā)，導致不少直銷企業(yè)往往會對合作關聯(lián)方的行為“睜一眼閉一眼”。

　　因此，從“源頭”直銷企業(yè)下手，加強企業(yè)的自我監(jiān)督責任，從而肅清行業(yè)亂象至關重要。據(jù)了解，目前，直銷企業(yè)與未拿牌的企業(yè)之間，進行合作的方式主要有兩種：一種是雙方共同成立新公司，另一種是收編成立事業(yè)部。未拿牌的企業(yè)便以此成為“掛靠”直企的“合作關聯(lián)”方。

　　“其實，由于合作關聯(lián)的模式存在很大風險，為規(guī)避風險，很多直企其實并不愿意選擇這種‘掛靠’關系合作，比如發(fā)展相對成熟的直銷巨頭和外資企業(yè)。‘掛靠’的情況一般存在于少部分的、規(guī)模較小的內資直企中，通過掛靠來維持企業(yè)的生存。”直企咨詢師、直銷行業(yè)網CEO梁慶國向記者表示。

　　在新出臺的《意見》中，最受行業(yè)矚目的莫過于第一條中的第二點和第三點，分別提出了“各地工商和市場監(jiān)管部門應加強對分銷直銷企業(yè)產品的經銷商及各類經營主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對其經銷商的經營行為進行指引和約束” ;“應充分運用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內直銷企業(yè)經銷商不得從事直銷活動，不得對產品進行夸大虛假宣傳，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動，不得組織或參與傳銷。”以及“工商和市場監(jiān)管部門應加強對與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關系的合作方、關聯(lián)方的監(jiān)管。”

　　“這份文件是國家對有掛靠行為的直銷企業(yè)發(fā)出的警醒并將進行嚴格的規(guī)范;同時對于一些沒有直銷牌照、自身又不自覺的企業(yè)來說，也是一種嚴厲的警告，讓企業(yè)不能有投機的心態(tài)。”梁慶國指出。

 

　　經銷團隊禁止直銷行為

　　其中，“直銷企業(yè)經銷商不得從事直銷活動”這項規(guī)定在《意見》中最為“重磅”。經銷商是指在成立公司成為法人后，與直企形成法人與法人之間的合作，是一種關聯(lián)伙伴的關系。曾有業(yè)內人士接受記者采訪時表示，經銷商是直銷中國化的一種表現(xiàn)，是順應環(huán)境發(fā)展而成的，“成立團隊以后方便企業(yè)管理是很大的優(yōu)勢，團隊直接對接企業(yè)，有問題、意見都可以直接與企業(yè)溝通。”

　　而經銷商確實已成為直銷行業(yè)的一個重要組成部分。商務部市場秩序司2016年10月20日發(fā)布的《2015年直銷行業(yè)報告》顯示，2015年，54家直銷企業(yè)開展了直銷經營，實現(xiàn)直銷銷售額252.5億元。而54家企業(yè)通過經銷商實現(xiàn)的銷售額，是776.20億元，是直企本身銷售額的3倍多。

　　而經銷商與直銷員的不同之處便在于其“實體經營”的模式，與《直銷管理條例》所允許的直銷行為人是“人對人”的銷售模式截然不同。因此《意見》才會明確提出經銷商不允許直銷、不允許發(fā)展直銷員。雖然，國家層面是首次頒布文件明確對直銷主體在與“掛靠”方合作時的責任，可關于“非直企”能否通過與直銷企業(yè)簽訂合作協(xié)議的方式開展直銷的問題，其實在《直銷管理條例》中曾規(guī)定，從事直銷經營必須經商務部批準獲得直銷經營許可，任何單位和個人未經批準從事直銷活動的，將被依法查處。個別企業(yè)或團隊打著與直銷企業(yè)合作的名義從事直銷，屬于未經批準從事直銷，是違法經營行為，工商、公安機關將依法予以查處。

　　“其實，很多直銷企業(yè)都是通過‘直銷’和‘傳統(tǒng)’兩條腿在走路，即企業(yè)旗下存在在商務部備過的直銷產品，也有在傳統(tǒng)渠道流通的產品。一般來說，經銷商在銷售傳統(tǒng)產品的同時會不會也在走直銷渠道?這對于監(jiān)管部門來說，確實是一大監(jiān)管難題。”梁慶國表示。

 

　　專家聲音

　　直銷企業(yè)要

　　提升自我監(jiān)督

　　“當直銷牌照有20張時，它是稀缺資源。如今，牌照的數(shù)量已達到90張以上。行業(yè)紅利已被壓縮，并進入充分競爭領域。我覺得合作關聯(lián)的形式還會存在。”資深直銷研究專家胡軍告訴記者，一直以來，國家對直銷行業(yè)的監(jiān)管都是“寬進嚴管”的基調，近年來，微商為主的互聯(lián)網新業(yè)態(tài)和虛擬幣模式的出現(xiàn)，對直銷行業(yè)的沖擊巨大，因此國家通過出臺文件來加強監(jiān)管其實也是為了保障行業(yè)能平穩(wěn)地度過這個發(fā)展期。

　　胡軍表示：“加強監(jiān)管不等于‘一棒子打死’。文件強調的點在于，直銷企業(yè)與合作關聯(lián)方合作時，一定要負好這個責任。這進一步要求直銷企業(yè)更要自律自查。而企業(yè)應當加強自我檢查，比如在選擇合作方和關聯(lián)方時，要弄清楚對方到底是不是在玩資金盤，是不是存在拉人頭的傳銷方式……倘若企業(yè)和關聯(lián)方、合作方都能以產品為導向，其實這對企業(yè)的影響并不大。”

　　同樣，梁慶國也認為，文件的出臺能讓直銷企業(yè)擇優(yōu)選擇合作方。“企業(yè)在拓展的過程中，一定要謹慎地選擇，規(guī)范地經營合作單位。你們可以強強聯(lián)手，但前提一定要規(guī)范、要統(tǒng)一。”梁慶國說道，很多直企之所以不愿意和“掛靠”方合作，是因為雙方確實有很多地方要磨合，比如雙方的產品是否相融，宣傳理念和企業(yè)文化是否有相同的目標。否則，若發(fā)生“水土不服”的現(xiàn)象，很容易導致市場混亂，造成1+1=0，甚至是小于0的局面。

　　“盡管如此，仍不排除有些企業(yè)就想把企業(yè)的牌照做成一條‘路’(比如當年的廣東康力)，然后吸引更多非直銷企業(yè)來到這條路上。對于這類企業(yè)，我們希望它們加強監(jiān)管，并做到統(tǒng)一、規(guī)范地經營，眼里不能只有利益。”梁慶國說道。