近年來，一些不法商家利用老年消費者關注健康的心理，假借健康講座、專家義診、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，誘騙老年消費者花高價購買保健產品和服務。為規范南寧市“保健”市場秩序，今年1月，南寧在全市范圍內開展了為期100天的整治“保健”市場亂象“百日行動”，嚴厲查處違規直銷傳銷、虛假廣告、欺詐消費者等各類違法行為。

 

南寧市市場監督管理局執法人員對藥店保健食品開展專項檢查。

 

橫縣市場監督管理局開展老年消費教育大講堂活動

 

　　重拳出擊劍指“保健”市場

　　2018年底至2019年初，天津權健、無限極等事件被曝光后，引發了消費者對“保健”市場的廣泛關注。今年1月，南寧市在全市范圍內開展為期100天的整治“保健”市場亂象“百日行動”，市場監管部門以春節等節假日、“3·15”國際消費者權益日為重點時段，加大對重點行業、重點領域、重點行為的事中事后監管力度。

　　在整治“保健”市場亂象“百日行動”中，市場監管部門加大對虛假宣傳和組織虛假宣傳行為的查處力度，重點查處明示或暗示食品、日用品具有保健、疾病預防或治療等功能的行為；假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品等形式，向老年、病弱等特定消費群體作虛假或引人誤解的商業宣傳的行為；組織虛假的商品或經營者榮譽評比的行為；以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產品（服務），并組織消費者進行旅游活動的行為；以電子商務平臺為重點，加強網絡服務交易監管，查處對平臺成交量、成交額進行虛假宣傳，以及“刷單炒信”，使消費者對產品的銷售狀況產生誤解的行為。

　　市場監管部門將直銷企業及其經銷商和直銷員的違規直銷行為列入重點查處范圍。包括在未批準區域開展直銷業務、超直銷產品范圍經營、對直銷產品進行欺騙或誤導等虛假宣傳和推銷，以“直銷”為名從事傳銷活動等違法違規行為，利用食品（保健食品）、日用消費品等商品和相關服務宣稱具有保健功能，從事“拉人頭”“收取入門費”和“團隊計酬”的傳銷違法活動。

　　此外，市場監管部門還加大重點領域廣告監管執法力度，嚴厲查處醫療、藥品、醫療器械、保健食品等重點領域的違法廣告，加大對故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為的監管力度。對在整治行動中查處的各種違法行為，將處罰結果記載于企業名下，通過國家企業信用信息公示系統對外公示，同時推送至信用南寧，納入企業信用信息，對符合列入嚴重違法失信企業名單的企業，及時審核公示，納入“黑名單”管理。

　　“百日行動”期間，市場監管部門對全市賓館酒店、社區、公園、養老服務機構、旅游景區景點、保健類店鋪、農村場鎮等人員密集場所區域進行全方位、多角度、地毯式檢查，出動執法人員23756人次、執法車輛4526臺次，開展協作執法28次。上述現場檢查中，發現涉嫌違法線索46條，及時交由辦案單位處理。

　　截至3月25日，南寧市市場監督管理局共立案58件、結案9件，案件涉及虛假宣傳、虛假違法廣告、無證無照經營、制售假冒偽劣產品等違法行為。

 

　　社會共治營造放心消費環境

　　為規范南寧市“保健”市場秩序，市場監管部門嚴厲查處醫療、藥品、醫療器械、保健食品等重點領域的違法廣告，以及以“保健”為名開展虛假宣傳、違法會銷等違法違規行為。南寧市某醫療器械經營部宣傳某治療儀對頭暈頭痛、胃腸病、婦科病、鼻炎、氣管炎、高血脂等多種疾病治愈率達到80%，根據《廣告法》的相關規定，市場監管部門對該醫療器械經營部虛假宣傳行為罰款12800元，并對其發布治愈率的非法醫療器械廣告行為罰款7200元。

　　日前，根據國家市場監管總局等13部委、自治區市場監管局等13部門的工作部署以及《南寧市市場監督管理局關于印發聯合整治“保健”市場亂象百日行動督導方案的通知》要求，南寧市市場監督管理局聯合市衛健委等9個部門，組成6個督導組，深入各縣（區）、開發區采取實地暗訪、聽取匯報、查閱文檔、抽查案卷等方式，開展聯合整治“保健”市場亂象“百日行動”督導。

　　3月15日，南寧市市場監督管理局、南寧市消費者協會聯合主辦2019年南寧市“3·15”國際消費者權益日主題宣傳活動，通過播放專題短片、發布消費維權典型案例、曝光損害消費者合法權益的經營行為、現場支招鑒別保健品虛假廣告等方式，倡導經營者誠信經營，引導消費者科學消費。

　　同時，市場監管部門通過發布保健品消費提示、衛生警示，引導消費者科學理性看待保健品，告知消費者“養生保健機構不是醫療機構，謹防養生‘養’出病”；通過知識大講堂，保健知識進社區、進養老服務機構等方式，支招識別保健品消費陷阱，引導市民群眾增強防范意識；借助各類宣傳欄、電子顯示屏、宣傳展板、宣傳海報等，普及“保健詐騙的主要形式”“當前保健會銷管用的欺騙手段”等知識，并充分發揮12315、12331等熱線作用，提高消費者對保健品消費的維權意識，推動全民參與社會共治，積極營造安全放心的消費環境。

　　此外，市場監管部門還加強對保健品經營主體、直銷企業等開展各類行政約談告誡，簽訂守法經營承諾書，指導市場主體自覺守法經營。據統計，共開展集中約談14次，發出行政指導意見書69份。

 

　　提高警惕防范“保健”消費陷阱

　　隨著生活的水平提高，老年消費者越來越重視自身的健康，面對眼花繚亂的保健品宣傳，老年消費者如何有效防范消費陷阱？

　　南寧市市場監督管理局執法人員提醒廣大消費者特別是老年消費者，要正確認識保健品，科學合理選購保健品，避免聽信虛假夸大宣傳和盲目消費。首先，老年消費者要對保健品有正確的認識，走出保健品和保健食品“包治百病”的誤區，明確保健品和保健食品均無法治療疾病。保健食品不是藥品，更不能替代藥品，身患疾病還是要到正規醫院就診。

　　其次，老年消費者應明白“天下沒有免費的午餐”，不要貪圖小便宜，為了獲取商家免費贈送雞蛋、面條小禮品而參加“專家”健康講座、免費旅游、免費茶話會等活動。因為在這些“專家”講座、“名醫”義診、免費體驗等活動中，“專家”均會通過夸大宣傳保健品功效，甚至以“患者”現身說法等方式，誘導老年消費者購買高價保健品。市場監管部門特別提醒老年消費者不要隨意在“講座”上購買保健品或保健用品。

　　由于老年人對保健品騙銷手法的識別能力較弱，容易輕信銷售人員對保健品的夸大宣傳，老年消費者在作出購買保健品的決定之前，應盡量征求家人的意見。在購買保健品時應選擇藥店、超市等正規渠道，最好有子女或晚輩陪同。老年消費者無論通過線下或線上進行保健品或保健用品消費，切記索要相關票據和消費憑證，遇到消費受到侵害時，應及時依法維權。