1月8日，國家市場監(jiān)督管理總局等13個部門聯(lián)合部署“百日行動”，整治“保健”市場出現(xiàn)的虛假宣傳、違法廣告、消費(fèi)欺詐、假冒偽劣等一系列突出問題，隨即在全國各省市掀起了整治保健品亂象風(fēng)暴。中國直銷大數(shù)據(jù)研究中心整理了百日行動期間（1月8日-4月18日）全國以及四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各省份政府監(jiān)管方向的信息，并以此進(jìn)行分析。

 

　　一、全國政府監(jiān)管方向情況分析

 

圖1百日行動期間政府監(jiān)管主要事件時間軸

 

　　從表1和圖1，全國范圍內(nèi)政府實(shí)施和開展的“百日行動”監(jiān)管情況和主要事件時間軸可見，自2019年1月8日國家市場監(jiān)督管理總局等13個部門在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動以來，政府對直銷行業(yè)進(jìn)行了一系列的經(jīng)營監(jiān)管調(diào)整措施和集體約談告誡會議，并且對“保健”行業(yè)制定了若干管理規(guī)定和百日行動工作通知、方案。可以看出政府對“保健”市場重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的事中事后監(jiān)管和加大監(jiān)督抽檢力度，依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場秩序、欺詐消費(fèi)者等各類違法行為，以此整治“保健”市場亂象行動促進(jìn)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 

　　二、四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域政府監(jiān)管方向情況分析

 

 

　　從表2，“百日行動”期間東部地區(qū)政府監(jiān)管方向情況中，黑龍江和吉林兩個省市主要以開展專項(xiàng)執(zhí)法行動為主，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，而內(nèi)蒙古則是召開直銷企業(yè)行政集體約談會議，進(jìn)行對行業(yè)協(xié)會、行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行警示提醒，督促開展行業(yè)自查為主要形式。遼寧則積極開展百日行動督導(dǎo)工作，督導(dǎo)遼寧“保健”市場亂象整治工作開展情況。

 

　　表3西部地區(qū)-政府監(jiān)管情況

 

 

　　從表3，西部地區(qū)在“百日行動”期間，重慶、貴州、四川以及廣西等10個省市均積極開展保健行業(yè)整治行動，其中陜西、廣西和四川三個省市開展的行動為最多，合計為11件，主要形式為召開開展百日行動通知和部署會議、直銷企業(yè)集體約談會議、保健整治主題宣傳活動、政策法規(guī)條例公告發(fā)布、開展專項(xiàng)整治行動以及開展百日行動督導(dǎo)工作等6種形式。

 

圖2西部地區(qū)-政府監(jiān)管方向主要形式占比情況

 

　　從圖2，我們可以看出，西部地區(qū)在“百日行動”期間政府監(jiān)管方向主要形式占比情況，開展百日行動通知和部署會議、開展百日行動督導(dǎo)工作和召開直銷企業(yè)集體約談三類為主要內(nèi)容形式，占比高達(dá)71.43%。

 

　　表4中部地區(qū)-政府監(jiān)管情況

 

 

　　從表4，我們可以看出山西、河南、湖南和湖北等中部地區(qū)，政府在“百日行動”期間對“保健”市場重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的監(jiān)管行動情況，安徽政府監(jiān)管行動最多，為3件。其次湖南、湖北和山西各有2件。而江西監(jiān)管行動為1件。

 

圖3中部地區(qū)-政府監(jiān)管方向主要形式占比情況

 

　　從圖3，我們可以看出，中部地區(qū)在“百日行動”期間政府監(jiān)管方向主要形式主要以召開直銷企業(yè)集體約談會議為主，占比為45%，這類形式可以進(jìn)一步規(guī)范所屬地區(qū)直銷行業(yè)經(jīng)營秩序，推動直銷企業(yè)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范經(jīng)營。其次開展百日行動督導(dǎo)工作和開展百日行動通知和部署會議占比分別為18%。

 

　　表5東部地區(qū)-政府監(jiān)管情況

 

 

　　東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖有優(yōu)質(zhì)的資源配置、經(jīng)濟(jì)總量雄厚和可以輕易吸引外來投資等優(yōu)勢，但該地區(qū)人口密集復(fù)雜和行業(yè)的多樣性等特點(diǎn)，因此成為“保健”市場亂象高發(fā)地區(qū)，政府在開展“百日行動”期間，東部地區(qū)為重點(diǎn)整治地區(qū)。

 

圖4東部地區(qū)-各省份政府監(jiān)管行動數(shù)量情況

 

　　從圖4，可以看出東部地區(qū)的9個省市中，山東的政府監(jiān)管行動數(shù)量最多，為7件，其監(jiān)管形式主要以各個城市召開直銷企業(yè)集體約談會議為主。其次江蘇和廣東兩地的政府監(jiān)管行動數(shù)量較多，分別為6件和4件。

 

圖5東部地區(qū)-政府監(jiān)管方向主要形式占比情況

 

　　從圖5，可以看出東部地區(qū)的政府監(jiān)管方向主要形式有6種，政府監(jiān)管方向主要形式以召開直銷企業(yè)集體約談會議為主，要求企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范經(jīng)營行為，占比高達(dá)45%。其次為開展百日行動督導(dǎo)工作，各督導(dǎo)組深入開展聯(lián)合整治行動，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治行動的督導(dǎo)，進(jìn)一步加大執(zhí)法和宣傳力度，確保“百日行動”取得實(shí)效，占比為26%。而開展百日行動通知工作和部署會議、開展專項(xiàng)整治行動、政策法規(guī)條例公告和公布典型案例較少，合計占比為29%。

 

　　三、“保健”市場的持續(xù)健康發(fā)展

　　自2019年1月8日國家市場監(jiān)督管理總局等13個部門在全國范圍內(nèi)集中開展為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動以來，政府對各地區(qū)的監(jiān)管方向可以表現(xiàn)為以下7大類：

　　（1）開展百日行動通知和部署會議

　　（2）開展專項(xiàng)整治行動

　　（3）召開直銷企業(yè)集體約談會議

　　（4）開展百日行動督導(dǎo)工作

　　（5）政策法規(guī)條例公告

　　（6）公布典型案例

　　（7）保健整治主題宣傳活動

　　目前“百日行動”已經(jīng)結(jié)束，但整治“保健”市場亂象行動促進(jìn)相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展仍在繼續(xù)。“保健”市場亂象叢生，已經(jīng)嚴(yán)重制約直銷行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。此次“百日行動”具有歷史性意義，將推動直銷行業(yè)朝著健康規(guī)范的方向發(fā)展。同時，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)針對保健品市場亂象和突出的問題應(yīng)盡快完善法律法規(guī)，出臺針對保健食品監(jiān)督管理的專項(xiàng)條例及相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，真正做到有法可依并且加強(qiáng)保健品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使得“保健”市場持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。