2019年已過大半年，直銷行業(yè)聲勢浩大的“百日行動”也告一段落。在這半年中，直銷行業(yè)經(jīng)歷了前所未有的巨變，從一個大多數(shù)人不了解的產(chǎn)業(yè)，高度曝光到了聚光燈之下。當(dāng)一切喧囂逐步平靜，所有人都在考慮的是，未來直銷行業(yè)該是怎樣的，“權(quán)健事件”等類似的事件該如何避免呢？

　　對于目前直銷行業(yè)的現(xiàn)狀，多名行業(yè)人士表示，絕大部分直銷企業(yè)都是以自我的撥亂反正為主，配合監(jiān)管部門的工作。目前，監(jiān)管部門正在對《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》進行修改和意見征集，而這將直接影響到未來直銷行業(yè)的何去何從。

 

　　“百日行動”余威未減

　　4月29日，持續(xù)超過三個月針對保健市場的百日行動告一段落。在曝光超過百個典型案例后，“百日行動”余威并未消減。

　　近日，國家市場監(jiān)督管理總局公布2019年第二批違法廣告典型案件，其中，廣東九極生物科技有限公司（以下簡稱“九極生物”）發(fā)布違法廣告遭罰4.5萬元。通報稱，九極生物通過微信公眾號發(fā)布含有“預(yù)防腫瘤、抑菌、抗病毒作用、抗腫瘤作用、護肝解毒作用、降血糖和降血脂作用”等內(nèi)容的保健食品廣告，涉及疾病預(yù)防、治療功能，因違反《廣告法》而被相關(guān)部門依法作出處罰。

　　此外，有相關(guān)媒體報道稱，日前，山東益寶生物制品有限公司（以下簡稱“益寶生物”）也疑似因違規(guī)經(jīng)營等問題遭到了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的調(diào)查。《中國經(jīng)營報》記者多次聯(lián)系益寶生物，其官網(wǎng)電話始終處于無人接聽的狀態(tài)。

　　有原直銷行業(yè)的從業(yè)人士告訴記者，夸大宣傳的問題，實際在近十多年的時間內(nèi)始終存在，大的直銷企業(yè)雖然不敢“以身試法”，但不代表其經(jīng)銷商就能令行禁止。企業(yè)多數(shù)時候也是睜一只眼閉一只眼，一旦出現(xiàn)問題也可以很快撇清責(zé)任，做到最大程度的止損；小的直銷企業(yè)則因本身受關(guān)注程度較小，往往如同九極生物一樣，自己就做起了打擦邊球的事情。“明明賣的是護膚品、保健品，卻到處打著醫(yī)學(xué)的名義做講座，這都是小規(guī)模直銷企業(yè)最為熱衷的事情。”

　　對于目前直銷行業(yè)乃至保健品行業(yè)的現(xiàn)狀，保健品協(xié)會秘書長周邦勇告訴記者，由于保健品的興起在國內(nèi)不過三十余年，所以目前國內(nèi)對于保健品的相關(guān)立法還不夠成熟，需要相關(guān)部門對行業(yè)法規(guī)進一步規(guī)范。

　　早在上世紀90年代，日本修改通過了《營養(yǎng)改善法》（現(xiàn)改稱為《健康促進法》），在特定營養(yǎng)食品中的第二大類第四小類中，將功能性食品正式定名為“特定保健用食品”加以規(guī)范。今年的3月28日也就是在百日行動之中，國家市場監(jiān)督管理總局分別發(fā)布了《關(guān)于征求調(diào)整保健食品保健功能意見的公告》，以及《公開征求輔酶Q10等5種保健食品原料目錄意見的公告》。

　　8月20日，市場監(jiān)管總局正式發(fā)布《保健食品標(biāo)注警示用語指南》，其明確指示，從2020年1月1日起，所有保健食品都需要設(shè)置警示區(qū)，并且標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”警示語。警示區(qū)面積不少于其所在版面的20%，警示用語使用黑體字，讓消費者特別是老年人看得更加清楚。市場監(jiān)管總局此舉，意在抑制推銷人員常常“忽悠”消費者，制止行業(yè)存在的亂象問題。

 

　　寒潮的到來？

　　“今年上半年太平靜了，幾乎沒有企業(yè)再舉行規(guī)模較大的的講座和聚會了。”從事直銷行業(yè)的王超（化名）告訴記者，“很多企業(yè)直接要求下面的經(jīng)銷商不得大肆宣傳企業(yè)的產(chǎn)品，否則予以處罰，總而言之，大部分企業(yè)都在低調(diào)行事，力保在今年不出什么亂子。”

　　在一家某直銷企業(yè)的線下店面，當(dāng)記者以消費者身份咨詢產(chǎn)品和是否能加盟時，店員向記者表示，目前公司的規(guī)章制度較為嚴格，除了在門店登記外，還要在公司官網(wǎng)平臺完成注冊審核等，且目前不會再定期舉辦大規(guī)模的培訓(xùn)活動。

　　直銷企業(yè)噤若寒蟬的背景，是在今年上半年市場監(jiān)督管理局對所有直銷企業(yè)重新進行了資質(zhì)審核。在權(quán)健事件發(fā)生后，商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)站將原超過80家申請直銷牌照的企業(yè)公示全部取消。這意味著，在最近的兩年時間內(nèi)，直銷企業(yè)將不會有數(shù)量的增加。

　　“取消申請牌照的公示，加上相關(guān)法律正在修改，意味著未來申請牌照的規(guī)則流程將和現(xiàn)在不同，這將有可能加大申請直銷牌照的難度。因為監(jiān)管部門將現(xiàn)在的直銷牌照企業(yè)重新進行了審核，除了被立案調(diào)查的企業(yè)，全部予以通過，這意味著這些牌照目前還是得到了承認。現(xiàn)在來看，直銷牌照絕對是非常值錢的，大家都在保護自己的牌照，因為一旦立案，直銷牌照很可能就難以保全了。”上述原直銷行業(yè)的從業(yè)人士說。

　　日前，有外媒發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，直銷行業(yè)全球收入中46%來自于亞太地區(qū)（北美市場占32%，歐洲市場占21%），而中國直銷市場占據(jù)亞太地區(qū)市場最大份額（近40%）。在今年6月已經(jīng)看出中國整治保健品市場亂象的“百日行動”，對于直銷公司在2019第一季度可能產(chǎn)生的影響。

　　“在2月份發(fā)布去年第四季度業(yè)績結(jié)果時，康寶萊是最早意識到‘百日行動’可能帶來影響的直銷上市公司之一，”Lane研究所證券分析師Douglas Lane表示，“當(dāng)康寶萊發(fā)布今年首季度業(yè)績結(jié)果時，他們迅速地指出想要重啟增長還需要一段時間。”

　　而另一在華美資直銷公司也面臨著銷售額下降的情況。根據(jù)USANA的第二季度的成績顯示，相比2018年同期168億美元的業(yè)績，USANA第二季度業(yè)績?yōu)?29億美元，下降23.2%。“持續(xù)嚴峻的中國市場環(huán)境是影響第二季度成績的主要原因，”USANA首席執(zhí)行官Kevin Guest表示，“第二季度，我們在中國市場推出了一系列促銷和獎勵計劃，這些此前原本會顯著提升業(yè)績和消費者增長的計劃卻在這段時間里收效甚微，這可能與中國地區(qū)對于保健品消費意欲的持續(xù)低下有關(guān)。”

　　而這對于許多想要在中國市場謀求未來發(fā)展的國外保健品直銷公司而言，也是一個不太好的消息。

　　7月，市場監(jiān)管總局公布的《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》中增加了“直銷違法行為情節(jié)嚴重”這一情形。按照征求意見稿，列入嚴重違法失信名單的企業(yè)、個人將面臨一系列限制措施，涉事主體即使兩年內(nèi)未受到3次行政處罰，也可能因一次或兩次情節(jié)嚴重的違法行為而被列入嚴重違法失信名單。

　　8月20日，市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不當(dāng)競爭局聯(lián)合商務(wù)部相關(guān)司局在寧波舉行直銷行業(yè)形勢分析與直銷監(jiān)管座談會，該會議為兩部門首次舉行的直銷行業(yè)監(jiān)管研討會。會議分析了目前我國直銷行業(yè)形勢及直銷監(jiān)管工作面臨的挑戰(zhàn)，研討了《禁止傳銷條例》與《直銷管理條例》的修訂工作。

　　直銷行業(yè)專家歐陽文章認為，目前的《直銷管理條例》存在滯后于當(dāng)前形勢的情況，例如，多層計酬的問題，絕大部分直銷企業(yè)都存在這個問題，但卻始終無法規(guī)將之與傳銷的金字塔模式區(qū)別開來，導(dǎo)致中間存在大量的問題，也使得監(jiān)管部門的監(jiān)管和執(zhí)法障礙重重。