近日，河南省市場監管局發布《創建無傳銷網絡平臺倡議書》，要求全省網絡平臺經營者、使用者，尤其是電子商務經營者、直銷企業等積極落實主體責任，杜絕和抵制網絡傳銷。這也是河南省市場監管局創新打擊傳銷工作機制，提升社會共治水平的又一創新舉措。

　　河南省市場監管局近年來依法履職，勇于擔當，推動全省打擊傳銷工作制度不斷完善、社會共治的打擊傳銷氛圍日益濃厚、重大傳銷案件處置及時有力，打擊傳銷工作強力穩健推進，為全省經濟社會發展營造出良好的環境。2019年10月31日，第十一屆蘇魯豫皖周邊地區21市打擊傳銷規范直銷執法協作會在開封市召開。作為覆蓋蘇魯豫皖4省的跨區域協作機制會議，吸引了周邊21市的市場監管、公安等部門相關負責人約200人參會。河南省市場監管局作為打擊傳銷工作先進單位現場分享了經驗。

 

　　重拳利劍風雷激

　　近年來，河南省市場監管局聯合政法、公安、檢察等部門，主動研判網絡傳銷案件頻發的新形勢，創新辦案手段，將“破大案、挖案源、搗窩點、摧網絡”作為主攻方向，按照“線上監測、線下實證、多措處置、穩妥善后”的“四步工作法”，集中力量持續開展專項整治行動，相繼查辦了一批在全國有重大影響力的傳銷大案要案。

　　今年，河南省市場監管局結合本省實際，研究下發2019年打擊傳銷指導意見，要求在全省摸排打著“金融互助”“愛心慈善”“養老扶貧”等幌子從事傳銷的犯罪活動，著重打擊以創新經濟形式為幌子、歪曲國家政策、侵害弱勢群體、跨境實施的4類網絡傳銷犯罪活動。全省各地充分結合本地實際，迅速開展線索摸排、重點案件偵辦、聯合宣傳整治等相關工作，接連破獲多個大要案件。許昌市持續發力，查獲了杭州我是小丑網絡科技有限公司涉嫌組織、領導網絡傳銷活動大案，共抓獲犯罪嫌疑人24人，扣押、凍結資金14億元。平頂山市查辦了天津利隆優選電子商務有限公司組織傳銷案，沒收違法所得1261萬元，罰款200萬元。南陽市查辦了徐州萬合文化傳媒有限公司傳銷案，沒收違法所得4251.8萬元，罰款150萬元。駐馬店市查處了艾特佰康（北京）科技有限公司組織策劃的網絡傳銷案件，對當事人罰沒款共計500萬元……在持續高壓打擊下，傳銷活動在全省得到有效遏制。

　　與此同時，河南省各級市場監管部門積極協助相關部門妥善解決被遣返人員的生活就業問題，設立綠色服務通道，在證照辦理、送貸融資等方面，為遣返人員再就業提供優惠政策，切實保障不發生因傳銷活動引發的嚴重刑事案件或影響社會穩定的群體性事件。

 

　　構筑宣傳防火墻

　　隨著互聯網的高速發展，網絡傳銷已成為傳銷活動的主要表現形式，涉世未深的大學生就業心切、缺乏分辨能力，極易成為網絡傳銷的受害者。針對這一情況，河南省市場監管局拓展新思路，將宣傳打擊傳銷活動的目光緊緊鎖定在了200多萬普通本專科在校學子身上，開展防范打擊傳銷進校園活動。截至目前，此項活動已堅持5年。

　　2019年9月20日，由市場監管總局價監競爭局（規范直銷與打擊傳銷辦公室）主辦，河南省市場監管局協辦的“打傳規直普法大講堂”暨“2019防止傳銷進校園河南行活動”，在河南科技大學成功舉行。河南省近萬名大學生參加了“抵制傳銷、凈化校園、共創和諧”簽名活動。“當我在條幅上簽上名字時，真正意識到抵制傳銷不再是一句口號。我將帶動周圍更多人防范、抵制傳銷活動。”參與簽名的大三學生李平說。同時，河南省市場監管局還連續3年舉辦“抵制傳銷、凈化校園”文化作品征集活動，不僅讓大學生真正參與其中，還將獲獎作品在全省各高校巡展，目前各類作品的網絡點擊量累計突破230萬次。

　　為推動宣傳常態化，河南省各級市場監管部門在社區、村莊等設立打擊傳銷宣傳欄，在市場、街道等人員聚集場所懸掛橫幅、散發宣傳材料、開辦法制講座等；瞄準重要節點宣傳重點人群，連續5年于春節期間開展打擊傳銷集中宣傳月活動；開展“無傳銷社區（村）”創建活動，目前多地社區創建覆蓋率超過90%。通過群防群控、齊抓共管，基層組織的積極性被極大調動，形成了社會共治共防的良好氛圍。河南省市場監管局還通過微信、網絡視頻平臺等積極開展網上教育，制作的《中原紅盾：打擊傳銷在行動》視頻節目每周播出一期，已連續播出三年近180期，節目視頻還通過優酷、新浪等10多家視頻網站發布。2019年，全省共開展打擊傳銷宣傳行動1273次，發放各類宣傳資料53.55萬份，發布警示提示28.16萬條，教育遣散參與傳銷人員509人。

 

　　打造共治新格局

　　河南省市場監管局始終把打擊傳銷工作置于事關公眾安全、事關高質量發展、事關人民群眾切身利益的高度，持續提升政治站位，建立健全各項制度機制，逐步形成了“政府主導、部門協同、公眾參與、綜合治理”的打擊傳銷工作大格局。全省各地級市均由市政府牽頭，成立了由市場監管局、公安局、宣傳部、政法委、文明辦等多個部門參與的打傳工作領導小組，且每季度召開聯席會議，確保各項工作落到實處。

　　河南省實行政府打擊傳銷第一責任人制度，明確規定各級政府是打擊傳銷工作的第一責任人，同時健全打擊傳銷工作聯席會議制度，將各級各部門的職責細化分解，形成了打擊傳銷的合力。更為重要的是，打擊傳銷工作已被納入省內各級政府社會綜合治理（平安建設）考核和文明城市創建的重要內容，以考核推動打擊傳銷工作實施有力。同時，為進一步擠壓傳銷生存空間，增強基層社區防范打擊傳銷的意識，河南省市場監管局還建立了“無傳銷社區”和“無傳銷城市”創建工作機制，聯合公安、文明辦、人社、教育等部門，推動各地扎實開展無傳銷社區（網絡平臺）創建活動。

　　河南省市場監管局充分研判傳銷行為特征，將出租屋、流動人群等作為重點防范對象，建立了重點區域和重點人群防范機制，積極配合公安、民政等部門加強對流動人口和出租房屋的監管，推動打擊傳銷工作更有針對性。全省各地也紛紛出臺了打擊傳銷執法協作機制，如信陽市市場監管部門牽頭出臺了《關于建立信陽市重大復雜疑難傳銷案件協作、研判工作制度的意見》，由市場監管、公安、檢察院、法院、工信、銀保監等部門作為重大傳銷案件協作研判成員，全程參與，建言獻策，讓傳銷案件查處更有成效。在洛陽，基層“兩委兩所”的作用被充分發揮，市場監管部門依托村委會、居委會等，在重點街道設立打擊傳銷責任牌，真正實現了戶戶承包、責任到人，讓傳銷在社區沒有生存土壤。

　　河南省市場監管局黨組書記馬林青表示，省市場監管局將持續保持高壓態勢，加強對新形勢下傳銷活動新特征的準確判斷和掌握，積極創新監管方式，不斷提高綜合執法效能，進一步提升打擊傳銷的針對性和有效性，堅持打防結合，集中力量辦大案、要案、難案，真正讓法律“長牙”、規章制度“帶電”，奮力開創全省打擊傳銷工作新局面。