藥品能不能通過(guò)直銷方式進(jìn)行銷售？如果沒(méi)有取得直銷牌照擅自銷售是否要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任？在深圳交易所上市的 長(zhǎng)春高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)春高新 000661.SZSE）日前公布的一份提交給中國(guó)證監(jiān)會(huì)的回復(fù)報(bào)告將自己推向了輿論的風(fēng)口浪尖。

　　長(zhǎng)春高新在該份回復(fù)報(bào)告中承認(rèn)自己采用直銷模式銷售藥品，但記者查詢商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)以及向商務(wù)部相關(guān)部門(mén)求證獲悉，長(zhǎng)春高新并沒(méi)有在國(guó)家公布的直銷企業(yè)名單之列。

 

　　長(zhǎng)春高新向證監(jiān)會(huì)“報(bào)告”子公司藥品直銷

　　據(jù)了解，長(zhǎng)春高新成立于1993年，其前身為長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司，1996年在深圳交易所上市。其經(jīng)范圍包括高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售及服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)投資（醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)）等。

　　長(zhǎng)春高新最大的利潤(rùn)來(lái)源于其核心控股子公司長(zhǎng)春金賽藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱金賽藥業(yè)）。據(jù)長(zhǎng)春高新自行公布的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，2017年，金賽藥業(yè)為長(zhǎng)春高新貢獻(xiàn)了51%的收入和74%的凈利潤(rùn)。2019上半年，金賽藥業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21.4億元，占比長(zhǎng)春高新?tīng)I(yíng)收75.4%。

　　2019年，長(zhǎng)春高新向中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì)）提交了一份名為《長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司發(fā)行股份及可轉(zhuǎn)換債券購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)并募集配套資金暨關(guān)聯(lián)交易報(bào)告書(shū)》，希望中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核通過(guò)。

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)審核后給出具體審核意見(jiàn)，要求長(zhǎng)春高新補(bǔ)充披露對(duì)標(biāo)的公司生長(zhǎng)激素直銷模式下客戶的核查情況。

　　為此，2019年9月20日，長(zhǎng)春高新再次向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交了一份名為《長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司關(guān)于中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)審核意見(jiàn)的回復(fù)報(bào)告》，該報(bào)告由長(zhǎng)春高新同時(shí)公布在其官網(wǎng)。

　　記者在該回復(fù)報(bào)告中看到，長(zhǎng)春高新稱，生長(zhǎng)激素屬于肽類激素，適用《反興奮劑條例》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《反興奮劑條例》的規(guī)定，金賽藥業(yè)只能向醫(yī)療機(jī)構(gòu)（直銷客戶）、取得肽類激素經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（經(jīng)銷客戶）銷售生長(zhǎng)激素產(chǎn)品。

　　該回復(fù)報(bào)告還表示，金賽藥業(yè)直銷模式下的客戶包括醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門(mén)診等。經(jīng)核查，獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問(wèn)認(rèn)為，金賽藥業(yè)對(duì)于生長(zhǎng)激素直銷客戶醫(yī)療資質(zhì)的審核、管理已經(jīng)建立較為完善有效的內(nèi)控制度，其生長(zhǎng)激素直銷客戶均具備相應(yīng)醫(yī)療資質(zhì)。

 

　　長(zhǎng)春高新“自認(rèn)”直銷藥品卻查不到直銷資質(zhì)

　　華夏早報(bào)-燈塔新聞仔細(xì)閱讀上述回復(fù)報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春高新在回復(fù)報(bào)告中自己承認(rèn)了其通過(guò)直銷模式銷售藥品一事。

　　記者了解到，國(guó)內(nèi)對(duì)直銷企業(yè)早就有著嚴(yán)格的審核和公示查詢機(jī)制，由商務(wù)部市場(chǎng)秩序司、外資司主管的商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)為國(guó)內(nèi)直銷企業(yè)唯一查詢網(wǎng)站。

　　記者在商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)直銷查詢系統(tǒng)中輸入長(zhǎng)春高新和其控股子公司金賽藥業(yè)名稱查詢，查詢結(jié)果顯示，長(zhǎng)春高新和金賽藥業(yè)并不在商務(wù)部的直銷名單之列，也就是說(shuō)，長(zhǎng)春高新和金賽藥業(yè)并沒(méi)有獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。

　　記者再次將金賽藥業(yè)生產(chǎn)的人生長(zhǎng)激素類藥品名稱輸入商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)直銷產(chǎn)品查詢系統(tǒng)，查詢結(jié)果顯示，金賽藥業(yè)的藥品也未列入商務(wù)部直銷產(chǎn)品之列。

　　據(jù)了解，從2013年開(kāi)始，藥企就一直和直銷相伴相隨。2013年底，理想科技、康美藥業(yè)和 香雪制藥 旗下的九極生物三家藥企獲得了商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照，加上之前金士力佳友、廣東康力、哈藥集團(tuán)、廈門(mén)金日4家醫(yī)藥企業(yè)，已有7家藥企涉足直銷。2015年年初， 東阿阿膠 、衛(wèi)康生物等藥業(yè)也獲得商務(wù)部頒發(fā)的直銷牌照。

　　而記者在商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)查詢了哈藥集團(tuán)、廈門(mén)金日等多家醫(yī)藥企業(yè)，這些企業(yè)都在商務(wù)部公布的直銷企業(yè)名列。

 

長(zhǎng)春高新和金賽藥業(yè)并不在商務(wù)部的直銷名單之列。

 

　　長(zhǎng)春高新：讓記者自己看公司公告

　　華夏早報(bào)-燈塔新聞就長(zhǎng)春高新曾在給中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交的《回復(fù)報(bào)告》中稱“通過(guò)直銷模式銷售藥品”一說(shuō)，向長(zhǎng)春高新了解其有沒(méi)有直銷牌照等情況，但該公司的電話多次接通后一直處于“現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)忙”的狀態(tài)。

　　記者聯(lián)系上長(zhǎng)春高新總經(jīng)理安吉祥，其稱，“你看公告（長(zhǎng)春高新在官網(wǎng)上公開(kāi)的公告）吧，我們都有。”隨即掛斷了電話。記者發(fā)送采訪信息想進(jìn)一步了解情況，對(duì)方一直未回復(fù)。

　　華夏早報(bào)-燈塔新聞聯(lián)系上長(zhǎng)春高新控股子公司金賽藥業(yè)求證其是否有直銷牌照，該公司相關(guān)部門(mén)人員稱，先向有關(guān)部門(mén)反映后再回復(fù)。但截至記者發(fā)稿，也沒(méi)有接到金賽藥業(yè)的回復(fù)。

 

　　商務(wù)部：未獲批準(zhǔn)進(jìn)行直銷可向工商部門(mén)舉報(bào)

　　華夏早報(bào)-燈塔新聞從中國(guó)商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司獲悉，長(zhǎng)春高新和金賽藥業(yè)確實(shí)均未取得直銷牌照。該部門(mén)工作人員同時(shí)稱，所有直銷企業(yè)都可以在商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)查詢到，沒(méi)有查詢到就說(shuō)明該企業(yè)不在直銷企業(yè)名列中。

　　如果沒(méi)有取得直銷牌照開(kāi)展直銷業(yè)務(wù)怎么辦？商務(wù)部相關(guān)人士稱，可向工商行政管理部門(mén)反映和舉報(bào)。

　　同時(shí)，商務(wù)部直銷行業(yè)管理官網(wǎng)對(duì)于如何辨別合法的直銷企業(yè)、發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)直銷行為怎么辦等問(wèn)題也進(jìn)行了相關(guān)政策解讀。

　　根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》，企業(yè)從事直銷經(jīng)營(yíng)必須經(jīng)過(guò)商務(wù)部批準(zhǔn)獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可。商務(wù)部通過(guò)商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)公布經(jīng)批準(zhǔn)的直銷企業(yè)名單，并實(shí)時(shí)更新。通過(guò)查詢直銷企業(yè)名單，可辨別該企業(yè)是否獲得直銷經(jīng)營(yíng)許可。

　　《直銷管理?xiàng)l例》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)的，以及個(gè)別企業(yè)或團(tuán)隊(duì)打著與直銷企業(yè)合作的名義從事直銷的，都屬于未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷，是違法經(jīng)營(yíng)行為，工商、公安機(jī)關(guān)將依法予以查處。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動(dòng)、直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違規(guī)行為的，均可向當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理部門(mén)舉報(bào)。

 

　　證監(jiān)部門(mén)：不清楚長(zhǎng)春高新是否有直銷牌照

　　對(duì)于長(zhǎng)春高新和其控股子公司沒(méi)有獲得商務(wù)部直銷牌照直銷藥品一事，華夏早報(bào)-燈塔新聞聯(lián)系上中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)吉林監(jiān)管局，該局相關(guān)部門(mén)工作人員稱，“不太掌握這個(gè)情況”，并表示將征詢相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)后再向記者反饋。不過(guò)，截至記者發(fā)稿，記者尚未接到該局回復(fù)。

 

　　市場(chǎng)監(jiān)督：接到正式舉報(bào)后會(huì)進(jìn)行核查

　　隨后，華夏早報(bào)-燈塔新聞聯(lián)系上長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。該局價(jià)格監(jiān)督和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處讓記者直接聯(lián)系高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局或者12315平臺(tái)。12315工作人員稱其主要是登記投訴舉報(bào)的平臺(tái)，也讓記者聯(lián)系具體轄區(qū)辦案單位長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局。

　　高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)則稱，長(zhǎng)春高新及金賽藥業(yè)都屬于吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳管轄，讓記者與省廳聯(lián)系。

　　吉林省市場(chǎng)監(jiān)督管理廳價(jià)格監(jiān)督檢査和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)相關(guān)工作人員對(duì)華夏早報(bào)-燈塔新聞稱，如果企業(yè)沒(méi)有直銷牌照開(kāi)展直銷業(yè)務(wù)，肯定是不行的。但是他們也不知道長(zhǎng)春高新有沒(méi)有直銷牌照，以及銷售的模式屬不屬于直銷，所以目前不能給答復(fù)。

　　該工作人員還表示，如果長(zhǎng)春高新和其控股子公司金賽藥業(yè)藥品銷售是直銷的模式又沒(méi)有直銷牌照，市民可以通過(guò)12315投訴舉報(bào)，12315有正式受理的舉報(bào)件或者線索轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)處肯定會(huì)受理，然后按照屬地管理的原則到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。