今日關(guān)注

　　直銷經(jīng)營許可證（簡稱直銷牌照）是由國家商務(wù)部頒發(fā)給企業(yè)的“身份證”。在國內(nèi)，直銷牌照無疑是稀缺資源。對(duì)于想進(jìn)入直銷賽道而難以申請(qǐng)牌照的企業(yè)來說，能否通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式“曲線拿牌”？近日，市場監(jiān)管總局的一個(gè)回復(fù)給出答案：商務(wù)部審批為前置條件，否則市場監(jiān)管部門將責(zé)令改正。

 

　　01

　　一“照”難求催生市場亂象

　　在我國，進(jìn)入直銷門檻比較高，企業(yè)申請(qǐng)牌照要花費(fèi)大量人力物力，還有等待的時(shí)間成本。“權(quán)健”事件后，我國直銷行業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入史上最嚴(yán)監(jiān)管期，2019年商務(wù)部已經(jīng)暫停了辦理直銷相關(guān)的審批、備案等事項(xiàng)。

　　在一“照”難求的現(xiàn)在，直銷牌照成為眾多準(zhǔn)直銷企業(yè)爭奪的目標(biāo)，于是，打政策“擦邊球”與拿牌直銷企業(yè)合作，或者通過并購等方式“曲線拿牌”，就成為某些企業(yè)的選擇。掛靠、租借牌照帶來諸多直銷亂象，已被明令禁止。那么，連企業(yè)帶牌一塊買，行不行？

 

　　02

　　直銷企業(yè)股東變更，商務(wù)部批準(zhǔn)為前置條件

　　近日，有網(wǎng)友在市場監(jiān)管總局問答平臺(tái)提問：通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。那么，這種行為是合法的嗎？

 

 

　　對(duì)此，國家市場監(jiān)督管理總局回復(fù)，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》，直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《行政許可法》，被許可人（即直銷企業(yè)）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，將承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)踐中，直銷企業(yè)在未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的情況下，辦理公司股東、公司法定代表人等事項(xiàng)變更，屬于違反《直銷管理?xiàng)l例》第十一條的行為。依照《直銷管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款；對(duì)不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。綜上，直銷企業(yè)不能通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。

　　查《直銷管理?xiàng)l例》，第八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)所列內(nèi)容為，申請(qǐng)成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請(qǐng)表，并提交下列申請(qǐng)文件、資料：（一）符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料；（二）企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同；（三）市場計(jì)劃報(bào)告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動(dòng)地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方案；（五）擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本；（六）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；（七）企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。

　　若以上發(fā)生變更，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。

　　故此，直銷企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)，需要商務(wù)部批準(zhǔn)為前置條件。

　　鑒于此，我們不難了解，直銷企業(yè)出現(xiàn)事項(xiàng)變更的前提是報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。如果未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，就屬于“違規(guī)轉(zhuǎn)讓”。按照市場監(jiān)管總局的回復(fù)，監(jiān)管部門將依照職權(quán)責(zé)令改正。

 

　　浪潮菌說

　　總局的回應(yīng)，明確了直銷企業(yè)出現(xiàn)信息變更，前置條件是報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。換言之，如未獲商務(wù)部批準(zhǔn)，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組、并購等方式將直銷經(jīng)營許可證變相轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)的行為是不合法的。

　　直銷牌照本是直銷企業(yè)從事直銷經(jīng)營活動(dòng)的入場券。如果企業(yè)將牌照變成搖錢樹，利用租賃、轉(zhuǎn)讓、掛靠牌照的形式，為非法從事直銷的企業(yè)提供“保護(hù)傘”，助長他們“拉大旗，作虎皮”的行為，實(shí)屬不該。

　　在企業(yè)看到利益的同時(shí)，也要看清背后需要承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　依法依規(guī)，才能行之久遠(yuǎn)。