出于利益驅動，部分地區的執法機關在并不具有管轄權的情況下，違法違規異地抓捕、查封、凍結、甚至劃轉外地民營企業財產和個人財產。對這種做法，公眾稱之為“遠洋捕撈”。

　　據華夏時報、經濟觀察報等媒體報道，最近，“遠洋捕撈”的話題再次引發廣泛關注。媒體披露的相關信息顯示，自2023年以來，南方某省很多企業遭遇異地執法，這些企業絕大部分是民營企業，而且部分案件有較明顯的逐利執法動機。

　　逐利執法并非新問題，但在國家一再強調“幫企業渡過難關”的背景下，“遠洋捕撈”不能不令人格外關注。

 

　　“遠洋捕撈”損害了什么

　　這并非輿論首次關注到“遠洋捕撈”。10月8日，國家發展改革委主任鄭柵潔就曾表示，進一步規范行政執法單位的行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法。彼時，“遠洋捕撈”就引發了公眾的廣泛討論。

　　此次，“遠洋捕撈”再次引發輿論關注。而媒體報道中提及的一些案件，相關方面的執法方式和后果令人吃驚。

　　比如，某集團為南方某省“專精特新”企業，2023年6月底提交申請赴港上市。2023年10月，異地某省兩個地級市以該集團企業涉嫌詐騙為由，出動1600多名警力，對該集團旗下公司進行“遠洋捕撈”。此舉導致該企業被迫撤回赴港上市申請，并因資金問題，導致工廠停工、生產停擺、經營難以為繼，至今未能恢復正常的生產和運營。

　　經此一辦，這家集團元氣大傷。從個案目前披露的信息看，該企業是否被相關方面定性為“遠洋捕撈”，尚待披露更多信息。但總體上看，該省很多企業遭遇異地執法，哪怕其中只有一小部分是“遠洋捕撈”對象，其對于經濟發展的破壞，也是難以想象的。

　　“遠洋捕撈”侵害企業權益，動搖企業發展信心，影響經濟社會健康發展。從這個角度，最終為這種違法執法方式買單的，將是全社會，是每一個人。

 

　　“遠洋捕撈”是如何發生的

　　需要說明的是，法律并不排斥異地執法，異地執法不一定都有問題。而在現實中，究竟是正常異地執法還是“遠洋捕撈”，其實并不難判斷。

　　刑事訴訟法規定，“刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄”。其中，“犯罪地”包括 犯罪行為發生地和 犯罪結果發生地。

　　也就是說，一個地方只有和 犯罪行為發生地、 犯罪結果發生地、被告人居住地有關聯，才擁有對這一案件的管轄權。但不少“遠洋捕撈”案件中，辦案機關與案件的“連接”很弱，甚至有人為建立管轄的痕跡，“搞錢”的目的相當明顯。

　　從辦案機關行為方式看，根據統一辦案要求，到異地辦案，需要當地公安機關配合，這也是一種監督。但“遠洋捕撈”的辦案機關，往往有意繞開這些程序，規避當地監督。這樣的現象顯然有必要引起有關方面的持續關注。

 

　　以專項行動清理“遠洋捕撈”舊案

　　既然目的是“搞錢”，那么，讓其“搞錢”的目的不能實現，這些地方也就沒有“遠洋捕撈”的積極性了。

　　為此，有專家建議，應明確罰沒收入一律上繳中央財政，地方不得截留。這的確是釜底抽薪之舉，但由于涉及國家層面立法，短期內恐難以實現。

　　因此，當前要想遏制“遠洋捕撈”，需要用足、用好現有法律規定。比如，對于有“遠洋捕撈”嫌疑的案件，可以通過指定管轄的方式，將案件交回企業所在地管轄。再比如，嚴格執行異地辦案規定，讓當地對異地執法案件依法予以監督和約束。

　　遏制新案發生的同時，也要對舊案進行清理。有些“遠洋捕撈”案件可能已經“做成熟飯”，企業權益受損已成事實。錯案應糾正，受損的權益應該得到恢復。

　　因此，依法及時清理“遠洋捕撈”舊案，也是當務之急。有專家建議，來一場有關“遠洋捕撈”的專項治理行動，這有必要，也是可行的。

　　清理舊案，必須嚴格依照相關法律法規開展，同時要在思想上高度重視。需明晰的是，清理“遠洋捕撈”案件，不僅關系到個案的司法公正和企業合法權益，也事關經濟社會長遠健康發展。

　　具體舉措上，需做到辦案機關自查和審查當事人申訴相結合。對近年辦過的異地執法案件，尤其是涉及罰金刑的案件進行全面梳理，辦案機關應自查有無“遠洋捕撈”。

　　同時，要重視異地執法案件中當事人的申訴，不放過任何疑點，甚至可以考慮采取“上提一級”的方式審查申訴。另外，也可以通過征集線索、從媒體監督報道中尋找線索等途徑，發現“遠洋捕撈”案件，讓其無處遁形。

　　最后要強調的是，警惕和制止“遠洋捕撈”，與保障執法機關正當執法權并不矛盾。既不能“遠洋捕撈”，也不能放棄執法職責，每個執法機關、執法人員都應做到。