制度闡釋：如何落實直銷法

日前，國務院公布的《直銷管理條例》明確不允許多層次直銷，一直被認為是多層次直銷“領頭羊”的安利何去何從備受關注。 

直銷業務參加人數多、涉及面廣，對我國經濟、社會各方面具有重要的影響。如何落實《直銷管理條例》，有效引導直銷行業正確發展方向，事關重大。筆者認為，應著重從四個方面加強對直銷行業的監管： 

一要嚴格按照直銷法對所有直銷企業進行監管，不管現行法規與國際通行的直銷法有何差異，但既然我國政府最終采取了單層次直銷，我們就要嚴格按照直銷法監管一切直銷企業，才能公正地為所有直銷企業提供事業發展的空間，保障這個行業長久和健康的發展。 

二要加強對產品價格的監管。價格公正是直銷業務合理、合法的前提。筆者有幸被朋友邀請旁聽了幾次直銷課，卻被產品高昂的價格“嚇倒”，一支牙膏就要幾十元。因此，有關部門必須加強對直銷產品的價格監管，確保產品的公平交易。 

三要加強對產品質量的監管。一些直銷企業和直銷員總是吹噓他們的產品具有“化腐朽為神奇”、“包治百病”之效，并以此為由，說明高昂的價格的合理性。然而，其產品實際功效到底如何，作為普通的消費者實在無從得知。有關部門要加強對直銷產品的質量監管，明確產品的功能，維護消費者的權益。 

四要加強對直銷員的監管。近年來，隨著國外直銷企業的進入，直銷業務在全國各地“風起云涌”，各行各業不少人紛紛加入直銷的行業，在一定程度上影響了學習和本職工作，對整個社會造成了不良影響。為此，《直銷管理條例》明確規定，在校學生、教師、醫務人員、公務員不得被招募為直銷員。這條禁止性規定無疑是正確、合理的，但如何讓已參加直銷業務的學生、教師、醫務人員、公務員退出，并確保在以后的招募中不再進入直銷隊伍，這應當成為《條例》監管的重點。 

直銷業務涉及社會方方面面，落實《條例》加強對直銷業的監管，既要充分發揮職能部門作用，更要讓廣大群眾參與，重視群眾監督的作用，對群眾的舉報、投訴務必一查到底。同時，對直銷企業的違法違規行為，在處罰中不可過于倚重罰款。直銷企業往往是“財大氣粗”，幾萬、幾十萬元的罰款對它只是“九牛一毛”，不足以使之改過。我們可以借鑒交通違法處罰的辦法，對在一定時間內違法次數達到一定數量的直銷企業，采取停業整頓、限制經營范圍，吊銷直銷企業分支機構的營業執照直至由國務院商務主管部門吊銷直銷企業的直銷經營許可證。