海外直銷企業“偷渡”中國內地調查

    ７月２７日下午，國家工商總局打擊傳銷處處長吳雁向記者透露，最近他們聯合商務部相關部門，正在調查海外直銷企業“偷渡”中國內地的事情。
　　由于直銷立法進入倒計時，大批海外直銷企業加快腳步利用各種方式進入國內市場，企圖搶占先機，攫取市場份額。其中有許多企業在網上發展會員，從國外或中國香港、澳門等地給會員寄公司產品，讓其在中國內地營銷，秘密進行網上“偷渡”。
　　據悉，這些“偷渡”中國的企業，有些在中國注冊公司以傳統分銷方式銷售產品，有些甚至都沒有在中國注冊，沒有工廠和公司。
　　一位不愿透露姓名的業內人士向記者表示，美國優莎納、美國安旗、美國立新世紀等海外直銷企業都存在這種情況，他們“偷渡入境”的營銷團隊更是活躍在中國內地的各個地方。 
 
優莎納的“偷渡”
 
 　　記者了解到，一篇在業內盛傳的《優莎納再曝丑聞》的文章，說出了美國優莎納部分海外團隊以香港為據點，私自“招募”內地人員加盟的事情。遭到總部的禁止后，他們就建起一個類似于總公司的網站，并在該網站上以虛假資料注冊，任意篡改資料，用虛假的身份發展下線，在內地進行經營。
　　記者從直銷傳播網上的這篇文章中了解到，美商優莎納公司在未正式進入內地時，就有一支叫做“常青團隊”的經銷商團隊“偷渡”進入國內市場，開展經營活動并發展相關會員。其領導人黃某，經記者調查，發現其“在南京一帶和互聯網上活動頻繁”。
　　在優莎納海外經銷商的“領導”下，黃在中國內地發展了新疆、湖南、廣西等四條線。而一名譚姓女子，“很榮幸”地成為了橫跨上海、湖南、成都幾地的湖南線的負責人。她告訴記者：“黃老師平時很忙，他現在都不接外人的電話了，他的四條線已經滿了，我們是他的第三條線，目前有２００多人。”
　　記者試圖通過多種途徑和黃某“交流”，但始終未聯系上。記者以入會者身份從譚那里了解到，她們的工作都實行網上操作，“管理人員都是通過ＱＱ和新、老會員聯系工作事宜，直接在網上傳遞更詳細的學習資料，每天上班時間為晚上八點。”據譚介紹，會員訂貨都在網上，而具體的“報單位置”只有成為她們內部會員后才能花２００多元獲得，業績查詢和獎金查詢都直接在網上進行。
　　關于那個假網站，譚的說法是：“我們系統曾經用過一回的工作網站，現在沒用了。”記者７月１３日點擊進去查詢了一下，發現上面的介紹極其簡單。１４日記者再想進入該網站，就進不去了。 
 
隱蔽的操作方式 
 
　　美國安旗廣州團隊負責人游某最近也一直忙于發展會員的工作。他在電話中告訴記者，安旗也有自己的國外團隊，通過新加坡、馬來西亞的朋友拿貨，進入中國內地銷售。考慮到公司的安全性，記者“必須成為正式會員后才能閱讀更詳細的網頁”，因為有閱讀權限密碼。
　　此外，立新世紀深圳團隊的負責人權某向記者介紹說，立新世紀公司在華東地區的無錫附近有一個工廠，但還沒正式開始運作，現在還處于保密狀態，連她們都不知道。
　　現在營銷人員的產品來源，主要是靠權某熟悉的一個朋友來“做物流”。他專門往返于香港和深圳之間，去香港立新世紀公司提貨，運回深圳權某辦公處后，按照訂單分發給權某下面的會員。他所得的利潤，是“產品的香港價格×１．１％的運費（含關稅）×人民幣匯率”。這樣就很好地解決了產品進入中國內地的渠道問題。
　　另外據悉，今年６月，屢屢被政府以“傳銷”之名視之的立新世紀，開除其最大的經銷商何肇倫一事，曾在業內炒得沸沸揚揚。有評論人士指出，何肇倫是該公司進入中國內地的犧牲品，“立新世紀想把其偷渡中國內地市場的行為，歸究到幾個大的經銷商頭上。” 
 
尋找監管的縫隙 
 
 　　“在直銷法規即將面世時，安利等直銷企業更熱衷于公益活動、積極樹立自身良好的形象，此時，美國優莎納等企業則‘明修棧道，暗度陳倉’。”一位接近這些企業的專家說。
　　我國直銷專家、中國直銷網總經理胡遠江認為，“偷渡”是外國直銷企業沒有合法進入中國內地市場的一個成分，凡沒有辦公地點和正規的工商法律注冊，不是內地生產型企業，就屬于“偷渡企業”。他們把香港、澳門和臺灣等地方作為進入內地的“橋頭堡”，通過“走私”渠道或郵寄方式使產品進入中國內地。
　　在姜文兵律師看來，“偷渡”企業在網上發展會員，營銷人員通過網絡交易，財務和獎金走境外網上系統，整個電子商務運用得比較靈活，打的是法律的“擦邊球”。
　　事實上現在網站域名的注冊非常簡單，通過任何一家代理公司即可注冊擁有。
　　現在“常青團隊”又換了一個網站，作為工作平臺。譚女士就向記者透露，優莎納的直銷團隊與總部有一個協議，如果沒有人舉報ＩＤ號，總公司就不能砍掉“常青團隊”這條線，因為他們沒有注冊。按照《互聯網信息服務管理辦法》第１９條的規定，這種情況應該被責令限期改正，并處違法所得３倍以上５倍以下的罰款，情節嚴重的，還要關閉網站。
　　信息產業部電信管理局辦公室的一位工作人員也承認，網站的管理有時還是比較薄弱的，“網站營銷的內容我們不管。”而在稅務方面，“偷渡”這種操作方式也有逃稅之嫌。海關方面可能也存在疏于管理的情況。
 
按現行法律查處 
 
　　對于這種“偷渡”，具體負責這方面事務的中國商務部和工商總局都表示：“法律沒出臺，現在不便發表任何意見。”中原直銷研究中心的主任郭亮認為，中國市場很大，好賺錢，偷渡行為本身是一種“利益的驅動使然”。胡遠江則指出，這是因為這些企業向往中國市場，同時又不想承擔對中國市場正常開發的政策風險，不想花太大的投入，于是就“偷渡”。“這是一種‘進可攻，防可守’的靈活的商業方式。”
　　另外，當事直銷企業對“偷渡”行為“睜一只眼，閉一只眼”的態度，也表現出海外企業是基于對中國市場規則的不確定性而產生的一種試探行為。
　　記者通過越洋電話找到了位于美國猶他州鹽湖城的優莎納總部，全球服務部的Ｐｅｔｅｒ告訴記者，優莎納最快一年以后真正進入中國內地，優莎納現在在香港和臺灣有了分公司，已經在中國內地建好了工廠和公司，只等直銷法律出臺后和牌照拿到后就可馬上面向公眾，現在還處于保密狀態。
　　當記者問到“常青團隊”等優莎納“偷渡團隊”在中國內地活動，優莎納公司是什么態度時，Ｐｅｔｅｒ承認優莎納有這種“偷渡”情況。他強調：“由于優莎納人員數量太大，公司有很多下線會員，但公司管理不過來，很難查，也很麻煩。”
　　商務部條法司司長尚明承認，直銷一方面給企業提供了一種新的銷售渠道，有利于企業減少中間環節，降低企業成本，方便消費者；另一方面，由于直銷具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、推銷人員的分散性等特點，如果管理引導不力，直銷可能會干擾正常的經濟秩序，影響社會穩定。
　　國家工商總局的吳雁處長告訴記者，一些企業在國內的做法違反了有關規定，立新世紀已經在廣東受到了處罰，有些企業他們正在調查。在新法律沒有出臺的情況下，現行法律也是有效的，“不排除工商部門按現行法律來規范和查處的可能。”