直銷立法開啟無店營銷新時代

《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)將分別于2005年12月1日、2005年11月1日起正式實施，標(biāo)志著我國直銷市場正式開放，直銷企業(yè)也將面臨新一輪洗牌。 

《條例》進行4處修改 

與草案相比，正式出臺的《直銷管理條例》有4處修改： 

一是生產(chǎn)型直銷企業(yè)可直銷其母公司、控股公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，直銷企業(yè)可依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。但這并非一些媒體所理解的“外資直銷企業(yè)不在中國投資辦廠，就可直接銷售其產(chǎn)品”，而是直銷企業(yè)需是在中國投資生產(chǎn)企業(yè)的外資直銷企業(yè)。 

二是將原來要求建立連鎖店的規(guī)定改為設(shè)立“服務(wù)網(wǎng)點”，在店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)上沒有限制。與承擔(dān)銷售任務(wù)的店鋪相比，服務(wù)網(wǎng)點更多地承擔(dān)售后保障工作，這種做法使中國直銷模式與國際上的無店鋪銷售概念更為接近。 

三是有關(guān)退貨時間改為消費者、直銷員購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，而原來規(guī)定的前者為50天，后者是60天退貨。這將在一定程度上避免由于退貨期太長給企業(yè)財務(wù)管理帶來被動。 

四是草案中規(guī)定用于直銷的產(chǎn)品僅限于保健食品、保健器材、化妝品、廚具和保潔用品5類，而《條例》取消了限制。 

傳銷組織者最高罰款200萬元 

國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負責(zé)人表示，開放直銷業(yè)并不意味著允許傳銷，我國會一如既往地嚴(yán)厲打擊傳銷。《禁止傳銷條例》針對傳銷活動中的不同人員設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。對傳銷的組織者和骨干分子，設(shè)定了最高200萬元的罰款；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于一般參加人員，予以告誡；對多次參加，屢教不改，雖不屬于骨干分子，但又確實誘騙他人并給他人造成損失的傳銷參加者，由工商部門責(zé)令停止違法活動，可以處2000元以下的罰款。 

條例還規(guī)定，對于為傳銷提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源、保管、倉儲等條件的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得和處以罰款。對于為傳銷活動提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，工商部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并由有關(guān)部門依照互聯(lián)網(wǎng)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。 

從嚴(yán)監(jiān)管清理直銷市場 

隨著《條例》的實施，市場監(jiān)管成為當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院法制辦、商務(wù)部負責(zé)人表示，下半年打擊傳銷的力度將進一步加大。惟有從嚴(yán)監(jiān)管，才能使直銷業(yè)健康發(fā)展。據(jù)悉，國家工商總局?jǐn)M將成立一個類似直銷監(jiān)管局的獨立機構(gòu)，下設(shè)打擊傳銷處、調(diào)查研究處和直銷指導(dǎo)處等部門。

直銷專家胡遠江分析認為，《禁止傳銷條例》比《直銷法管理條例》提前一個月生效，體現(xiàn)了決策層“先破后立”的戰(zhàn)略。世界直銷商協(xié)會秘書長禹路也向記者表示，這是基于兩點考慮：一是要清理市場環(huán)境，二是要檢查企業(yè)是否有重大違規(guī)記錄，對行業(yè)進行梳理。依照以往政府管理市場的慣例，在《條例》頒布正式實施前，公安、工商部門將會開展進一步加強打擊非法傳銷力度的專項行動。廣東晨訊管理咨詢公司策劃總監(jiān)張良先生指出，只有打擊非法傳銷，抑制灰色地帶企業(yè)的發(fā)展，才能規(guī)范行業(yè)發(fā)展，履行入世承諾。 

由于目前申報批準(zhǔn)程序為90個工作日，預(yù)計直銷企業(yè)明年3月才能獲得首批中國直銷通行證———直銷牌照。《條例》規(guī)定，直銷企業(yè)應(yīng)在提出申請前連續(xù)5年無重大違法經(jīng)營記錄。《條例》還鼓勵社會公眾對直銷企業(yè)的推銷員進行監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)向直銷企業(yè)監(jiān)管主管部門舉報違反《條例》的行為。 

中小直銷企業(yè)急尋出路 

目前，我國以直銷模式經(jīng)營的企業(yè)大約有800至1000家，主要分布于廣東沿海和東北等地，直銷從業(yè)人員數(shù)以百萬計。對于大量中小直銷企業(yè)出路何在的問題，世界直銷財富論壇秘書長葉恒武在接受記者采訪時說，我國《直銷法》出臺后，真正能拿到商務(wù)部門頒發(fā)的直銷許可牌照的直銷企業(yè)不會很多，因此中小直銷企業(yè)急需研究出路對策。

現(xiàn)在有的中小直銷企業(yè)已開始尋找合作伙伴，或吸收外資，或橫向聯(lián)合，以加大自己的注冊資本和準(zhǔn)備必要的資金。還有的中小直銷企業(yè)以發(fā)展電子商務(wù)為切入口并開辦連鎖店，組織銷售人員銷售，這種“天網(wǎng)＋地網(wǎng)＋人網(wǎng)”的準(zhǔn)直銷，也不失為一種過渡性的辦法。中小直銷企業(yè)不管采取何種出路方式，都不能違反《條例》的所有規(guī)定。想打“擦邊球”或暗中違規(guī)，都會使中小直銷企業(yè)受到國家法規(guī)的嚴(yán)厲制裁。

完美公司總裁胡瑞連說，從馬來西亞直銷市場發(fā)展的經(jīng)驗來看，直銷法規(guī)的出臺并不能一蹴而就地解決市場的所有問題。中國直銷市場的規(guī)范和發(fā)展，還需經(jīng)歷一個比較長的陣痛期。直銷企業(yè)要嚴(yán)格自律，短時間內(nèi)打著直銷旗號的公司會相應(yīng)增多，其給出的回報條件也會很誘人，更需教育廣大直銷員經(jīng)得起市場的誘惑。