在推動中國直銷立法方面，這些外資直銷軍團保持了高度的一致性，特別是在針對內資企業方面，它們一直在游說政府先行對外資開放。然而，當直銷立法進入市場操作層面的討論時，各自的小算盤便漸漸顯露出來，都希望立法是“以自己的標準來推進”。

　　立法進入沖刺階段

　　10年磨一劍，對于急需國家給予“合法身份”的直銷行業來說，這劍已磨到了關鍵時刻。8月12日，來自北京官方的消息稱，《外商投資直銷公司管理暫行規定(草案)》(以下簡稱《暫行規定草案》)第二稿將在9月份出臺，目前已進入沖刺階段。

　　為了使《暫行規定草案》內容更適合未來直銷市場發展需要，中國政府一改制訂《1997年傳銷管理辦法》時“閉門造車”的辦法，除了一直以來的廣開言路外，更多次與“外資企業關注直銷工作小組”(以下簡稱直銷工作小組)成員舉行專題會議，就一些操作的技術問題廣泛展開討論。

　　“關注中國直銷開放小組”成立于2004年5月18日的“蘇州會議”，這是一個過渡性組織，原由安利、雅芳、完美、南方李錦記、玫琳凱、如新、康寶來7家企業組成。

　　在6月9日召開的第一次專題會議上，直銷工作小組新增加了仙妮蕾德等等四家企業，成員單位由此增為11家。

　　截止到7月中旬，直銷工作小組已經舉行了4次專題會議，并就市場準入條件、保證金制度、關于金字塔詐騙的特征及與直銷的區別、計酬制度、培訓、分支機構的設立、直銷企業可銷售的產品等問題展開了積極的討論。

　　而據知情人士透露，關于這些方面的討論現在仍未形成共識，商務部外資司目前也未發表看法，目前仍在進一步征集這些外資直銷公司的意見。該人士進一步透露說，在即將舉行的廈門投資貿易洽談會上，商務部外資司將再次召集外資直銷企業開會，就以上問題再次展開討論。而《暫行規定草案》也將在廈門會議后發布。

　　廈門投資貿易洽談會是我國規模最大的外商投資貿易洽談會，每年9月7-9日在廈門舉行。去年的廈門會議，商務部曾組織7家外資直銷企業舉行了“投資直銷業研討會”。因其標志著中國直銷立法工作的正式啟動，成為中國直銷立法的重要里程碑。有鑒于此，業內人士對今年即將舉行的廈門會議寄予了厚望。

　　直銷協會背后的利益

　　隨著《暫行規定草案》浮出水面，與直銷有關的一個組織———直銷行業協會也逐漸露出頭來。

　　“蘇州會議的一個重要議題就是商討成立直銷行業協會”，上述知情人士說，這是由參會安利、雅芳、完美、南方李錦記等7家外資企業聯名提出的。

　　成立直銷行業協會，其實早在廈門會議上，南方李錦記、完美、如新等企業代表就已經提出這方面的設想。但是，考慮到中國當時的實際情況，與會的商務部官員并未就此明確表態。

　　一業內資深人士分析，直銷行業協會以后將是一個非常重要的門檻，外資企業如果先期建立了直銷行業協會，將形成一種非政策性壁壘，因為該協會的權力會很大，甚至會出現預審的情況，這對于后期進入者來說將形成很大的被動。

　　這種擔心并非空穴來風，即便在外資公司之間，他們也擔心協會被大的外資直銷公司把持。

　　對于直銷行業協會的職責，這些諳熟國際市場游戲規則的外資企業也出現了重大的意見分歧。

　　雅芳大中華區總裁高壽康說：“直銷行業能否有良性的發展，在于企業對政府規定是否遵守，有沒有這個決心、對社會有沒有良心、有沒有責任心。有的話，自律一定能做得好，否則行業協會說不定反而會成為保護它、漂白它的工具。”

　　而仙妮蕾德國際機構董事長陳得福則認為：“我贊同成立直銷協會，不過最重要的就是，有時候要避免只是少數幾家大公司掌握這些協會。”

　　“外資公司極力推動直銷協會還有另一層用意，那就是借助這個平臺來充分行使自己的話語權，以維護自己的利益。”一直銷研究人士坦言。

　　外資軍團明爭暗斗

　　在推動中國直銷立法方面，這些外資直銷軍團保持了高度的一致性，特別是在針對內資企業方面，它們一直在游說政府先行對外資開放。而從目前的立法進程來看，外資企業團結一致狙擊內資企業已經取得了勝利。

　　然而，這并不意味著這些外資企業就是鐵板一塊。在狙擊內資企業取得階段性勝利后，當直銷立法進入市場操作層面的討論時，各自的小算盤便漸漸顯露出來，都希望立法是“以自己的標準來推進”，甚至表現出了打壓競爭對手的意愿。

　　在蘇州會議上，安利公司就業務隊伍發展速度方面提出，為控制市場風險，應該限制業務隊伍的發展速度，而后期進入中國市場或市場規模較小的外資企業認為盡管業務隊伍發展速度同樣需要控制，但不宜太慢。

　　很明顯，先期進入中國市場的安利、雅芳、玫琳凱，其業務隊伍人數已具相當規模(假如安利公司現有業務人員10萬名)，而后期進入者則相對較小(假定B企業現有業務人員只有2萬名)，則急需擴大業務隊伍規模。

　　更重要的是，由于直銷行業的“倍增”原理，如果限制每位業務人員每月可以發展的人數(假定每月可發展兩名業務人員)，從理論上來說，安利公司下月業務人員便可達20萬名，而B企業的業務人員則只能達到4萬名，同理，再下個月安利公司可達40萬名，而B企業則只有8萬名，二者的業務隊伍人數懸殊會越來越大。

　　于是引申出來的另一個爭議便是對計酬問題的爭論。按照直銷行業游戲規則，業務管理酬金是吸引業務隊伍最大的因素之一，在其他企業因素相當的條件下，酬金的多少直接決定了對業務隊伍吸引力的大小。

　　發展規模大的企業希望給業務人員較低的酬勞，有的企業提出，業務管理酬金比例上限應只占銷售總額的35%，而后期進入中國市場的企業則提出給業務人員較高的酬勞以吸引更多的人員參與來提高業務隊伍的發展速度，有的企業提出該比例可以達到70%，其間相差一倍。

　　而在分支機構設置方面，前期進入中國市場的企業由于在大部分地級城市已經設立了分公司，在分支機構設立方面，此類公司建議至少應該以地級市為單元，而店鋪只具有銷售和服務職能，對直銷人員或經銷商的管理應由總公司或分公司承擔。而后期進入中國市場的企業由于分支機構和店鋪網絡還沒有完全鋪開，于是提出，在省會城市設立分公司即可，店鋪同樣可以承擔配合政府管理等方面的職能。

　　8月初，外界甚傳雅芳將成為中國直銷開放后“直銷牌照”的第一個領取者，而據一了解內幕的人士稱，這是由競爭對手導演的一幕“鬧劇”，目的是通過由此形成的“各方面壓力”漩渦，讓雅芳退出領取直銷牌照的“第一梯隊”。