我國(guó)直銷立法已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

 人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào)

本報(bào)記者 焦艷玲

　　直銷法出臺(tái)前夕，安利暫停接受特約經(jīng)銷商。

　　期待中的直銷立法即將呈現(xiàn)最終結(jié)果。不管有無加入世貿(mào)組織的承諾，中國(guó)對(duì)這種“異端”能否接受并使之得到“歸化”，在某種意義上是檢驗(yàn)我們是否真正能夠駕馭這一以“機(jī)會(huì)和選擇”為特色的營(yíng)銷方式能力的試金石。

　　記者從商務(wù)部獲悉，按照中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，中國(guó)將于今年12月11日開放直銷市場(chǎng)，直銷立法也很可能于12月11日出臺(tái)，以規(guī)范直銷市場(chǎng)，這意味著直銷立法已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。自從上世紀(jì)90年代初“直銷”這一營(yíng)銷方式進(jìn)入中國(guó)后，中國(guó)的直銷行業(yè)就一直沒有平靜過。如今，中國(guó)直銷立法已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各種各樣的爭(zhēng)論、質(zhì)疑頗多。國(guó)際直銷大鱷們紛紛暗中發(fā)力，而一些國(guó)內(nèi)企業(yè)也蓄勢(shì)待發(fā)，欲瓜分一塊直銷大蛋糕。有專家預(yù)言，整個(gè)這一個(gè)冬天，各方關(guān)于中國(guó)政府將如何進(jìn)行直銷立法的討論都將相當(dāng)熱火，就和眼前的情形一樣。但目前看來，這熱火朝天的討論當(dāng)中，離題不遠(yuǎn)的文章卻是少之又少。

　　直銷立法除去泡沫假象

　　就直銷立法的意義，記者日前采訪了資深直銷專家雪原。他認(rèn)為，在經(jīng)歷了1998年“傳銷之禍”和“一刀切”之后，直銷立法最大的意義在于明確了直銷公司與直銷員的合法地位，并且明晰劃定正當(dāng)直銷與金字塔詐騙之間的區(qū)別。直銷作為一種普通的商品流通方式，在去除了欺詐、非理性、盲目、跟從等泡沫假象之后，將會(huì)以其真實(shí)本來的面目出現(xiàn)在廣大中國(guó)消費(fèi)者的生活之中。

　　關(guān)于直銷立法的熱門話題大多集中在中外企業(yè)是否會(huì)被一視同仁，是否會(huì)公平，入門門檻是否會(huì)過高，以及政府會(huì)允許單層次和多層次中哪一種直銷形式存在等問題。然而雪原卻認(rèn)為這些問題統(tǒng)統(tǒng)沒能觸及問題的核心，或者說距離事實(shí)的真實(shí)性和理論的準(zhǔn)確性還有一定的差距，現(xiàn)實(shí)中這些問題并非是重點(diǎn)。

　　自“98禁令”之后，在6年的直銷轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)中，無論是國(guó)家先后出臺(tái)的幾部部門規(guī)章，還是轉(zhuǎn)型企業(yè)自我約束的停停改改，都是在一種法律缺失的情況下，政府與外資企業(yè)之間相互調(diào)和、博弈、配合、倚重的過程。

　　直銷立法為何而立牽為誰而立牽這是一個(gè)必須回答的問題。雪原認(rèn)為，直銷是一種舶來品，不管有無加入世貿(mào)組織的承諾，中國(guó)對(duì)這種異端能否接受并使之得到“歸化”，在某種意義上是檢驗(yàn)我們是否真正能夠駕馭這一以“機(jī)會(huì)和選擇”為特色的營(yíng)銷方式能力的試金石。

　　直銷立法最終將是一個(gè)調(diào)和、折中、妥協(xié)的過程。記者在采訪世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟時(shí)，其秘書長(zhǎng)尼爾·奧芬先生介紹了他們與中國(guó)有關(guān)部門的溝通以及提出的建議。在我國(guó)政府與世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟的充分對(duì)話中，外資直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)、以零售方式進(jìn)入中國(guó)的外資直銷企業(yè)及尚在中國(guó)國(guó)門之外的大大小小的外資直銷企業(yè)、還有有意嘗試直銷方式的大大小小的中國(guó)企業(yè)、甚至“98打傳”之后轉(zhuǎn)入地下或向海外發(fā)展的中國(guó)企業(yè)，其利益和聲音都將被各種渠道和主體傳遞、接收、消化。

　　立法目的是發(fā)揮市場(chǎng)功能

　　我國(guó)政府在立法草案中體現(xiàn)出的一種穩(wěn)健、謹(jǐn)慎、漸進(jìn)的態(tài)度得到了廣泛的理解和贊賞，如對(duì)直銷公司獎(jiǎng)金比例的上限規(guī)定、對(duì)直銷公司店鋪設(shè)立的下限規(guī)定、對(duì)直銷公司信息披露的嚴(yán)格要求等，這種態(tài)度對(duì)直銷開放初期各種沉渣泛起、魚龍混雜的局面將起到至關(guān)重要的打擊作用。

　　但有資深業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，立法的最終目的不是易于管理和易于監(jiān)督，而是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的優(yōu)化配置功能，充分發(fā)揮自由企業(yè)精神和個(gè)人創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使金字塔詐騙無以遁形。這需要有現(xiàn)實(shí)的警示和技巧，但更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和謀略。當(dāng)然，最重要的一定是消費(fèi)者。消費(fèi)者需要從微觀形態(tài)上得到更多有關(guān)直銷的教育知識(shí)，因?yàn)橹挥袚碛辛诵畔ⅲ�消費(fèi)者才能在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)直銷和金字塔詐騙自覺地做出正確的選擇和判斷。

　　關(guān)于單層、多層的爭(zhēng)論我們不得不提有關(guān)單層、多層的爭(zhēng)論，因?yàn)檫@一問題確實(shí)因?yàn)殍b別金字塔銷售的現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性而備受關(guān)注。

　　在接近900億美元市場(chǎng)規(guī)模的世界直銷行業(yè)，多層次直銷占到80％—90％的份額。雅芳、安利公司在國(guó)際市場(chǎng)都采用多層次的營(yíng)銷模式，我國(guó)加入世貿(mào)組織所承諾開放的也就是多層次直銷。這說明多層次直銷其實(shí)完全可以與金字塔銷售區(qū)別開來并無害地運(yùn)行。此外，社會(huì)及個(gè)人誠(chéng)信體系的建立、成熟財(cái)富觀的形成，以及商品經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)也很重要。當(dāng)然，對(duì)這些條件寄予厚望的遠(yuǎn)不止直銷一個(gè)行業(yè)。

　　以一種平常心對(duì)待直銷

　　記者在采訪世界直銷協(xié)會(huì)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)尼爾·奧芬先生時(shí)，他介紹說，在美國(guó)，一些人加入直銷隊(duì)伍最集中的時(shí)間就是圣誕節(jié)之前的兩個(gè)月，許多婦女加入的目的就是為了獲取更大的購物折扣或希冀能夠賺到一筆外塊，以換一臺(tái)新冰箱。人們以一種平常心對(duì)待直銷，這同樣是直銷業(yè)健康發(fā)展所需要的條件之一。

　　直銷法的出臺(tái)無疑使我國(guó)的直銷市場(chǎng)更加規(guī)范和健康。人們期待國(guó)內(nèi)正在加速的直銷立法進(jìn)程，能夠?yàn)槲覈?guó)的直銷業(yè)營(yíng)造廣闊的前景。這個(gè)時(shí)候，媒體關(guān)于內(nèi)外資平等、安利和雅芳之爭(zhēng)的報(bào)道都不是最能突出直銷立法這幅龐大畫卷神韻的最佳妙筆，如何讓中國(guó)的普通民眾以一種平常心來對(duì)待直銷，對(duì)待直銷立法，才是當(dāng)為之事。

　　有關(guān)直銷的話題和爭(zhēng)論仍將繼續(xù)，讓我們平靜地看待這些爭(zhēng)論，平靜地等待直銷法蒞臨。

　　《市場(chǎng)報(bào)》 (2004年11月30日 第二版 ）